他們,曾經被江蘇省委和江蘇省人民政府三次命名為“文明單位”,被國務院糾風辦命名為“全國精神文明建設先進單位”,被最高人民法院命名為“全國文化建設先進單位”,被江蘇省委政法委命名為“全省平安創建先進集體”,被江蘇省高級人民法院三次榮記集體一等功,被宿遷市委七次評為“實績突出單位”,連續三年審結案件在二萬件以上,在全市法院綜合考評連年排名第一……

  他們--江蘇省沭陽縣人民法院為何能多年取得驕人成績?

  抓隊伍,組建一支善打硬仗的法官團隊

  沭陽法院深諳“一個指頭難作為,攥緊拳頭力量大”之道。他們針對執行工作信訪最多、群眾不滿意的問題,按照缺什么、補什么的原則,增強執行力量,把精通審判的業務骨干配備到執行局,配齊配強司法輔助人員。執行局共有在編干警30名,其中40周歲以下業務骨干23名,占在編干警人數的76.7%;執行輔助人員28名,協助執行官開展工作。執行人員牢固樹立“權利兌現最大化、執行效率最大化、執行措施剛性化”的理念,依法窮盡執行措施,努力讓當事人滿意,今年以來實際執行率達61.27,位居全市第一。

  該院黨組認為,改革創新是助推審判工作邁上新臺階的源頭活水。為此,他們堅持內部挖潛,整合綜合部門職能,試水“大部制”改革,充分釋放審判力量。將立案庭、司法鑒定科整合為訴訟服務中心;將研究室、審管辦整合為審判分析研究中心;將辦公室、行政裝備科整合為司法保障中心, 5名法官和7名法官助理充實到審判一線。在全院具有助審員以上職稱的法官中選任主審法官,無論是資深法官還是青年法官,部門負責人還是普通法官,均在同一平臺上、同一標準下公平競爭。以文書制作水平、庭審駕馭能力、辦理疑難復雜案件能力為考察重點,通過律師和干警評價、黨組測評,重新選拔任命41名主審法官,組建39個審判團隊,著力攻堅克難。同時,該院將今年確定為“司法能力建設突破年”,制定實施《干警司法能力建設實施方案》,通過開展第一屆讀書節、主審法官講評案例、評選年度十大經典案例、評選院級審判業務專家等活動,并抓好中國政法大學在職法律碩士沭陽班課程學習,促進法官和法官助理提升司法能力。

  該院還充分發揮“龍頭”作用,完善院、庭長辦案制度機制。嚴格落實《院、庭長審理案件的若干規定》,要求院、庭長辦理疑難復雜案件,不僅要主持庭審,而且親自撰寫法律文書,由審判管理部門對辦案情況進行月通報,充分發揮院、庭長辦案的規范引領作用。為民一庭、刑庭、執行局、經濟開發區法庭配備4名專職黨支部書記,在紀檢組長、庭長領導下管理部門行政事務,使庭(局)長專心從事辦案、審判管理和業務指導工作。截至5月20日,4名院長副院長和審判部門11名庭長辦案2765件,同比增加了265個百分點。

  練精兵,培養一批能判善調的辦案尖子

  近幾年來,沭陽法院通過公務員錄用、定向招錄等途徑引進了50多名法律優秀人才,有效緩解了“案多人少”與“法官斷茬”問題。為了讓這些年輕法官盡早進入“角色”,早日挑起審判工作的重擔,該院推行崗位練兵活動,為青年法官搭起庭審舞臺,讓青年法官開庭審理案件,由資深法官評議打分。5月18日,在沭陽法院第二審判庭內,“啪!”隨著一記清脆的法槌敲響,一起婚約財產糾紛進入緊張而有序的開庭審理,該案獨任審理的王法官是一名年輕的預備法官,臺下考官則是該院幾名民事審判業務骨干。

  這樣的的庭審練兵,如今在沭陽法院逐漸鋪開,僅今年以來就舉行了不下10場次,而主角逐漸瞄準了法官新秀。

  據了解,除“庭審練兵”外,該院還開展辦好一件精品案件、制作一份優秀裁判文書、完成一篇調研文章活動,并將有關結果公開亮曬。

  前不久,該院下發任命通知,民一庭閆歡歡等6名見習助理審判員從機關調到人民法庭工作,這是該院育苗子,多崗流動培育新人的舉措。

  將年青法官“沉”到基層,讓他們在田間地頭成長,并把這種工作經歷作為法官晉級和提拔使用的一項依據,給他們發展路子,這是沭陽法院培育青年法官的一個特色。幾年來,該院錄用的60余名干警中,人人都有過基層法庭鍛煉的經歷,青年法官通過熟悉群眾語言和民風民俗,在審理和調解案件中用老百姓看得見、聽得懂、能接受的方式化解糾紛,取得了事半功倍的效果。

  該院近年通過向社會公開招錄與省法院定向招錄相結合的方式,共招聘書記員31名,每個月對書記員進行一次速錄培訓與考核,每季度組織1次庭審記錄方法、卷宗整理及裝訂等崗位技能培訓,由資深書記員講解和現場演示,提升工作規范化水平。目前,實有書記員86名,全部具有大專以上學歷,本科學歷書記員達56名,36名法學本科畢業,3名書記員在全省法院書記員培訓班上作交流發言。

  樹形象,鍛造一支不辱使命的法官群體

  沭陽法院堅持以人為本,健全完善科學的管人、育人、用人機制,保持隊伍建設長盛不衰的蓬勃局面,贏得了社會各界的信任和人民群眾的褒獎。

  長期以來,沭陽法院堅持“競爭上崗、雙向選聘、優化組合”的模式深化人事制度改革,使隊伍永葆生機活力,通過探索推行“中層干部引咎辭職”、“干警誡勉待崗”、“干警交流換崗”等措施,對中層干部實行動態管理、對重點崗位做好超前預防,堅持每年按照一定比例調整干警工作崗位,實現了人才資源的合理流動和優化配置,激發了大家干事創業的熱情。

  領導班子是整個隊伍建設的“度量衡”,沭陽法院黨組“一班人”響亮地提出“一切向院領導看齊”,在審判工作、廉政建設等各個方面率先垂范。通過制定實施《領導分工輪崗》、《院長辦案》、《院長接訪》等制度,在實踐中提高班子駕馭全局的能力。該院還充分發揮副職領導的作用,規定副職領導每月向全院干警公開述職述廉,全院干警填寫《副職領導述職評議表》,并根據副職領導考核綜合得分高低進行排名,每月公布一次,對全年綜合排名前2名的報送上級予以表彰,并建議縣組織部門納入后備干部人才庫,優先提拔重用,對連續兩次排名末位的進行通報批評,扣發目標考核津貼,對全年綜合排名末位的建議縣組織部門給予誡勉談話,直至調整或降職使用。這樣以來,副職領導自覺履行職責,人人爭挑重擔,該院黨組副書記、副院長莊金奎因工作成績突出被最高人民法院授予“全國模范法官”稱號,被江蘇省高級人民法院榮記一等功。

  該院還大力開展“談心納諫”和“述廉評廉”活動,修改完善目標管理考核辦法、紀檢監察工作規則等制度,制定了涉訴信訪工作流程管理規定、院庭長監督指導辦案若干規定等制度,有效杜絕了問題發生。近期組織政行風監督員對隨機抽取的450件案件進行滿意度回訪,當事人對審理案件滿意度為98.3%,對已執結案件滿意度為83.5%,對未執結案件滿意度為71.9%。通過網絡平臺回復當事人咨詢投訴321件,按時辦結率為100%,滿意度為98.6%,形成了法院工作與社會輿論的良性互動。