位于浩浩黃海之濱，滔滔蘇北灌溉總渠之畔的江蘇省濱?？h人民法院以創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的舉措，用文化內(nèi)核引領(lǐng)精神家園，精心培植具有本土特色的法文化。近年來，該院被確定為江蘇省“法院文化建設(shè)示范單位”，被江蘇省紀(jì)委等9家單位聯(lián)合確定為“省級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。7月盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)濱海法院進(jìn)行調(diào)查。

　　彰顯“眾文化”：

　　法院文化搞得再好，不能孤芳自賞

　　法院文化最終要通過每一法官的身體力行而外化。培植法院“眾文化”，讓全院干警廣泛參與，增加法院文化積淀，是濱海法院黨組多年來一貫崇尚的治院理念。采訪中，記者見到該院的“三個(gè)一”：

　　一種院風(fēng)。經(jīng)過全院干警集思廣益，凝聚大家智慧的“務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、博學(xué)、超越”這一符合濱海法院核心價(jià)值觀的八字院訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生，赫然鑲嵌在審判大樓前，成為激勵(lì)全院干警每一天奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力。

　　一條文化長廊。該院因地制宜地對連接辦公區(qū)與審判區(qū)及餐廳的法官通道加以改造，建成“海韻法魂”文化長廊，構(gòu)筑干警精神家園。長廊分為和、審、廉、德、學(xué)、眾、物、史等8個(gè)區(qū)域，其中包括干警以政法干警核心價(jià)值觀、“人民法官為人民”等為主題的書畫攝影作品94幅，并用全市“知名法官”等先進(jìn)人物事跡激發(fā)干警職業(yè)尊榮感和使命感。近3年來共有71名干警受到市級以上表彰，長廊已成為全院學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、文化交流、風(fēng)采展示、公眾開放的基地。

　　一個(gè)文化活動(dòng)中心。該院投資建立了一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)、閱讀、健身、娛樂功能于一體的文化活動(dòng)中心，該院院長龔春光說，這里成為干警陶冶心靈與休閑的港灣。

　　法院文化搞得再好，不能孤芳自賞。2009年該院著眼人民群眾日益增長司法文化需求，讓法院文化走進(jìn)大眾、融入大眾，惠及大眾。

　　--法院文化進(jìn)鄉(xiāng)村。今年3月初，該院組織開展“百名干警百姓情，心手相牽新春行”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。除了現(xiàn)場向群眾發(fā)放《涉農(nóng)法律知識一百問》、《服務(wù)農(nóng)村法律知識提示》、《民事權(quán)利保護(hù)意見書》等法律資料外，還近距離與村民進(jìn)行互動(dòng)。陳濤鎮(zhèn)新灘村是貧困村，近年來有不少村民沾有“曬太陽、進(jìn)賭場”的陋習(xí)，為了讓這些村民盡快告別“等、靠、要”的懶散生活，法官在村部播放了精心制作的涉賭、涉農(nóng)案件教育片，之后組織法官進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評，同時(shí)讓村民們談感受。這招使平時(shí)貪賭、游手好閑者李某坐不住了，他當(dāng)場表態(tài)“金盆洗手”。隨后，他在村委會(huì)和法官的幫助下，辦起了大棚種植，半年不到就走上了勤勞致富之路。

　　--法院文化進(jìn)公園。市民法治文化廣場位于濱海公園旁邊，針對人流量大，休閑娛樂人群相對集中的實(shí)際，該院把這塊陣地作為傳播法院文化的社會(huì)窗口。廣場由7根“羅馬柱”和5個(gè)櫥窗組成，設(shè)置63塊宣傳版面。記者在法治文化廣場看到了精美的法典故事，法院服務(wù)大局和便民司法的新舉措，優(yōu)秀法官司法為民的先進(jìn)事跡等。這里不是課堂、卻勝似課堂。社會(huì)大眾從這扇窗口了解法院，認(rèn)可法院，該院在今年市委政法委組織的民意測驗(yàn)中，群眾滿意率達(dá)95％。

　　--法院文化進(jìn)企業(yè)。讓法院文化走進(jìn)企業(yè)，同企業(yè)文化交融互補(bǔ)，用先進(jìn)的法律文化助力企業(yè)發(fā)展，借鑒企業(yè)先進(jìn)的管理理念來規(guī)范司法行為，實(shí)現(xiàn)共贏。該院注重法院文化進(jìn)企業(yè)的實(shí)效性，先后編印《服務(wù)企業(yè)簡冊》、《防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)四十項(xiàng)提示》等法律資料上門向轄區(qū)300余家企業(yè)發(fā)放；舉辦企業(yè)高級管理人員法律研討班和普通職工基本法律知識普及班，提升企業(yè)員工用法能力；根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢新變化，及時(shí)舉辦中小企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)班，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。法院文化進(jìn)企業(yè)，較好地促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展，涉企糾紛由2009年的300多件下降至2011年的112件。

　　創(chuàng)新“和文化”：

　　每天都有令人感動(dòng)的故事發(fā)生

　　濱海法院現(xiàn)有5個(gè)人民法庭，下轄12個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)園區(qū)，人口120萬。身在司法服務(wù)最前沿的35名法庭干警，每年訴前化解各類糾紛近3000起，受理進(jìn)入訴訟程序的案件有2000余件，轄區(qū)黨委政府和人民群眾對人民法庭寄予厚望。

　　面對人民群眾日益增長的司法需求，該院在人民法庭創(chuàng)建了“和文化”。何謂“和文化”？龔春光告訴記者說：“我院在5個(gè)人民法庭設(shè)立心理咨詢室，專門建立交通事故、侵權(quán)賠償、婚姻家庭等分類調(diào)解室，并設(shè)計(jì)與主題一致，闡述'和為貴'的中華民族傳統(tǒng)文化畫面，借助傳統(tǒng)文化構(gòu)建良好的調(diào)解氛圍，促進(jìn)糾紛化解。”

　　走進(jìn)該院開發(fā)區(qū)法庭，映入眼簾的是一塊大石碑，上面刻著“和為貴”三個(gè)大字；法庭大院四周墻壁上懸掛著法庭干警自己設(shè)計(jì)、自己制作的名人名言、民間傳誦的感人故事圖板。這些圖版盡管略顯粗糙，但無處不透露著法庭干警心系百姓、司法為民的摯愛情懷。

　　在婚姻家庭調(diào)解室，用連環(huán)畫的表現(xiàn)手法，通俗易懂地展現(xiàn)了古代二十四孝中“臥冰求鯉”、“百里負(fù)米”的歷史典故；在相鄰權(quán)糾紛調(diào)解室內(nèi)，突出“六尺巷”的故事主題，以“千里修書為一墻，讓他三尺又何妨”的著名詩句啟發(fā)引導(dǎo)當(dāng)事人要大度；在債務(wù)類調(diào)解室，用“誠實(shí)為本，守信是金”的古訓(xùn)，促使債務(wù)人省悟其身。不少當(dāng)事人進(jìn)入調(diào)解室以后流連忘返。在債務(wù)類、合同類調(diào)解室，不少當(dāng)事人如坐針氈，自愧不如古人，自感誠信缺失，使案件迎刃而解。

　　在該院5個(gè)人民法庭的調(diào)解室內(nèi)，深入淺出的“和文化”如春風(fēng)化雨，多少人在這里重歸于好，每天都有令人感動(dòng)的故事發(fā)生。

　　在原名大套法庭的相鄰權(quán)糾紛調(diào)解室內(nèi)，庭長孟俊松講述了這樣一個(gè)故事：一名當(dāng)事人為宅基糾紛先后打了7年官司沒有了結(jié)。那天的調(diào)解中，原開發(fā)區(qū)法庭的法官姜尊國指著墻上的漫畫，給雙方當(dāng)事人講了“六尺巷”的歷史典故。一番思考后，這位當(dāng)事人接受調(diào)解羞愧地表示爭斗了7年，耗費(fèi)了錢財(cái)，所爭的不過是一尺之地，遠(yuǎn)不如古人，他隨即撤回了起訴。

　　在蔡橋法庭的贍養(yǎng)撫育糾紛調(diào)解室內(nèi)，庭長趙成權(quán)介紹說，今年元月，當(dāng)事人陳某考慮到自己的收入狀況好于前夫沈某，為了有利于女兒成長，打算變更女兒的撫養(yǎng)關(guān)系，隨己生活。但沈某堅(jiān)決不同意。法官把他們帶進(jìn)贍養(yǎng)撫育糾紛調(diào)解室，在“世上只有媽媽好”震撼人心的音樂感召下只用了一個(gè)多小時(shí)，法官就將這起撫養(yǎng)糾紛化解了，沈某同意女兒隨其母生活，陳某也表示多為沈某提供與女兒見面交流的機(jī)會(huì)。

　　在八灘法庭婚姻家庭類糾紛調(diào)解室內(nèi)，鹽城電視臺(tái)采訪一位婚姻糾紛案件的原告時(shí)，他感慨地說，從走進(jìn)法庭調(diào)解室的那一刻起，我的心靈一直在經(jīng)受洗禮，那種環(huán)境氣息使我清楚認(rèn)識到，婚姻沒有十全十美，完整的家庭才是完美的，他主動(dòng)撤回起訴，并同妻子重歸于好。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，濱海法院自2007年打造人民法庭“和文化”以來，5個(gè)人民法庭訴前化解各類糾紛近兩萬起。今年以來，5個(gè)人民法庭案件平均調(diào)解率達(dá)65%。“和文化”促進(jìn)了法庭工作跨越發(fā)展，該院人民法庭整體工作連續(xù)三年位列全市第一，開發(fā)區(qū)法庭被全國老齡委、公安部、司法部等多家單位聯(lián)合表彰為“全國老年維權(quán)示范崗”。

　　建設(shè)“法文化”：

　　讓文化精髓滲透到司法各方面

　　法院文化要轉(zhuǎn)化為公正司法的力量，要讓法院文化的精髓滲透到審判工作的方方面面，使其得到不斷充實(shí)、完善與創(chuàng)新。為此，濱海法院將加強(qiáng)“法文化”建設(shè)作為法院文化建設(shè)的重中之重，通過“法文化”建設(shè)提升干警的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力和審判管理能力。

　　記者了解到，濱海法院近年來先后制定出臺(tái)了《法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《干警司法禮儀規(guī)范》等一系列法院文化建設(shè)制度，率先建立了科學(xué)、規(guī)范的文化建設(shè)評價(jià)體系。該院每年舉行為期三個(gè)月的“春訓(xùn)”活動(dòng)，涵蓋思想教育、業(yè)務(wù)技能、廉政建設(shè)、健康知識等多方面；每季度組織一次“審判調(diào)研工作研討會(huì)”和“業(yè)務(wù)大練兵、技能大比武”活動(dòng)；每月組織一次“法官講壇”、“庭審觀摩”活動(dòng)；與華東政法大學(xué)結(jié)對共建，舉辦“審判能力與綜合素質(zhì)”專題培訓(xùn)班，有效提升干警業(yè)務(wù)理論水平。

　　樹立陽光服務(wù)理念，不斷提升訴訟服務(wù)文化內(nèi)涵，精心打造了集立案審查、訴前調(diào)解、小額速裁、陽光執(zhí)行、信訪化解五位一體的訴訟服務(wù)中心，從訴訟服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)入手，使干警養(yǎng)成清正、廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ǘY儀，文明、大方、熱誠的服務(wù)禮儀，提升了人民群眾對法院的認(rèn)同度。2011年6月，該院被江蘇高院表彰為全省首批“訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范單位”。

　　創(chuàng)新審判管理方式，自2010年起開展“辦案能手、辦案標(biāo)兵、辦案明星”月月評激勵(lì)干警自我管理。記者了解到，該項(xiàng)評比明確能手、標(biāo)兵、明星每月需完成一定數(shù)量的結(jié)案任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，圍繞上訴率、發(fā)改率、均衡結(jié)案率等關(guān)鍵指標(biāo)，分別設(shè)置數(shù)據(jù)化的考評標(biāo)準(zhǔn)，并對審理重大疑難復(fù)雜案件，化解重大矛盾糾紛等視具體情形給予加分，調(diào)動(dòng)干警處理“骨頭案”的積極性。同時(shí)注重辦案效果，對因主觀原因造成信訪案件的以及司法作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度受到舉報(bào)投訴且查證屬實(shí)的，實(shí)行一票否決。通過“激勵(lì)式”的審判管理，有效避免了結(jié)案數(shù)量大起大落、突擊辦案、年底控制收案等狀況，審判管理工作邁入良性軌道，均衡結(jié)案度等多項(xiàng)指標(biāo)始終保持全市領(lǐng)先。

　　加強(qiáng)法院文化建設(shè)，為促進(jìn)法院跨越發(fā)展點(diǎn)燃了激情。濱海法院連續(xù)五年被評為“全市先進(jìn)法院”，2008年被省高院榮記集體二等功，2011年被省高院榮記集體一等功；全國法院文化建設(shè)（蘇北片）調(diào)研座談會(huì)在濱海召開，最高人民法院政治部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對該院的文化建設(shè)給予了充分肯定。

　　談到建設(shè)法院文化的心得，龔春光體會(huì)到：“文化是法院的精神之根，是法院保持持續(xù)發(fā)展之魂，我們唯有認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，花細(xì)功、動(dòng)真功、投硬功，培植獨(dú)具魅力的法院文化引領(lǐng)可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展，才能擔(dān)當(dāng)起為大局服務(wù)、為人民司法的重任。”

　　司法的和諧美

　　南京師范大學(xué)法學(xué)院教授 孫文愷

　　沖突與司法就像“皮”和“毛”--無“沖突”則“司法”無所從附；從發(fā)生學(xué)的角度看，司法與和諧很難結(jié)合在一起。然而，若采取司法運(yùn)作過程與結(jié)果的視角，司法則必須也必然是和諧的！

　　司法必須公正。這一由司法之屬性所決定的特質(zhì)，要求司法活動(dòng)的運(yùn)作過程與結(jié)果的和諧。司法活動(dòng)源起于沖突，即利益的不公正分配；故司法活動(dòng)的目標(biāo)是力爭恢復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，矯正引發(fā)紛爭的不公正利益分配。在此過程中，司法活動(dòng)在邏輯上必須處理三種關(guān)系：（1）法律與當(dāng)事人；（2）法律與法官；（3）法律、法官與當(dāng)事人。如果司法活動(dòng)中的這三個(gè)環(huán)節(jié)能夠向人們展示和諧之美，那么公正也就是司法活動(dòng)的必然結(jié)果。

　　法律與當(dāng)事人之間的和諧美體現(xiàn)為當(dāng)事人能夠自覺地知法、用法、守法。之于個(gè)人而言，熟稔法律的當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中能夠比較準(zhǔn)確地把握自己的權(quán)利界限。把握自己權(quán)利界限的當(dāng)事人，在訴訟活動(dòng)中不會(huì)提出無理要求，從而為“有利、有理、有節(jié)”地運(yùn)用法律手段提供了可能。之于訴訟活動(dòng)本身而言，熟稔法律的當(dāng)事人能夠較好地與對方當(dāng)事人以及法官實(shí)現(xiàn)良好的合作。作為司法活動(dòng)能夠順利展開的前提，雙方當(dāng)事人與法官的密切配合往往建立在當(dāng)事人嚴(yán)格地遵守實(shí)體法與程序法的基礎(chǔ)之上；了解、掌握相關(guān)的法律制度，使當(dāng)事人與法官在法律規(guī)定的范圍內(nèi)展開活動(dòng)，是司法活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的制度保障。之于國家而言，熟稔法律的當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中更有可能降低司法成本。龐大的人口基數(shù)加之當(dāng)代中國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)點(diǎn)所凸顯、引發(fā)的各種矛盾，使我國司法資源顯得非常薄弱；因此司法成本自然成為司法活動(dòng)亟須考量的重要指標(biāo)。自覺知法、用法、守法的當(dāng)事人為降低公共權(quán)力干預(yù)的力度、廣度提供了條件；更有甚者，這樣的“潛在”當(dāng)事人還可能回避運(yùn)用法律手段，轉(zhuǎn)而訴諸其他更為便捷的社會(huì)關(guān)系調(diào)解方式，以直接達(dá)到降低司法成本的效果。

　　法律與法官之間的和諧美體現(xiàn)為司法人員能夠切實(shí)地做到“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。首先，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”要求法官具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。“以事實(shí)為根據(jù)”意味著法官在司法活動(dòng)中必須重視事實(shí)、不輕信口供，以及不以道聽途說的信息作為處理案件的依據(jù)；“以法律為準(zhǔn)繩”強(qiáng)調(diào)法官必須熟練地理解、運(yùn)用國家的法律規(guī)定，不以自己或長官的意志作為解決當(dāng)事人之間紛爭的根據(jù)。其次，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”要求法官有高水平的職業(yè)倫理。法官是最重要的法律職業(yè)者之一，法官的職業(yè)倫理直接影響乃至決定著裁判結(jié)果。為強(qiáng)化法官的職業(yè)倫理，最高人民法院于2001年10月發(fā)布了《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，對規(guī)范、提升法官的職業(yè)道德起到了應(yīng)有的作用。最后，“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”并不排除法官在個(gè)別案件中發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。無論成文法國家在多大程度上強(qiáng)調(diào)法官嚴(yán)格依法辦事的原則，人類在現(xiàn)實(shí)中永無可能把法官改造成司法“機(jī)器”。法律的穩(wěn)定性、滯后性等特點(diǎn)，決定了法官在特定情況下必須發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性來彌補(bǔ)法律制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間必然存在的裂痕。因此，機(jī)械、僵化地適用法律，既無助于糾紛的公正、合理的解決，也絕不是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的表現(xiàn)。

　　法律、法官與當(dāng)事人之間的和諧美體現(xiàn)為司法人員能夠做出合理的法律決定。合理的法律決定，將法律、法官與當(dāng)事人有效、有力地整合在一起。作為司法活動(dòng)的直接目標(biāo)，合理的法律決定意味著裁判結(jié)果的可預(yù)測性和正當(dāng)性。裁判結(jié)果的可預(yù)測性，是指嚴(yán)格依法辦事；它使法官、當(dāng)事人甚至普通民眾可以根據(jù)法律規(guī)定對糾紛的可能判決結(jié)果進(jìn)行基本的預(yù)測，且裁判結(jié)果也大致在人們猜測的范圍之內(nèi)。裁判結(jié)果的合理性，在很大程度上表現(xiàn)為裁判結(jié)果的可接受性；其衡量標(biāo)準(zhǔn)是普通民眾、特別是雙方當(dāng)事人覺得司法判決已經(jīng)做到了基本的公平、公正。在大多數(shù)情況下，判決結(jié)果的可預(yù)測性與正當(dāng)性是協(xié)調(diào)的，亦即嚴(yán)格地依法辦事往往都能達(dá)致一個(gè)合理的法律決定。在某些特殊的情形中，法律決定的可預(yù)測性與正當(dāng)性之間可能會(huì)出現(xiàn)緊張。解決這種緊張的一般辦法是，法律決定的可預(yù)測性具有初始的優(yōu)先性，但法律決定的正當(dāng)性也是非常重要的考量因素?？傊瑢?shí)現(xiàn)法律決定的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，構(gòu)成了衡量法律、法官與當(dāng)事人之間和諧美的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　江蘇省濱?？h人民法院圍繞法院文化建設(shè)所做的“功課”，恰恰從上述三個(gè)方面展示、塑造了司法過程的和諧美。

　　為塑造法律與當(dāng)事人之間的和諧美，濱?？h人民法院彰顯“眾文化”--把法院文化送進(jìn)了鄉(xiāng)村、企業(yè)、公園。此舉不僅豐富了濱海公民的法律知識、提升了濱海公民的法律意識，還在很大程度上把人們之間可能發(fā)生的糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了努力。

　　為塑造法律與法官之間的和諧美，濱海縣人民法院建設(shè)“法文化”。“法文化”建設(shè)重視提高法官的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理。該院每年舉行為期三個(gè)月的“春訓(xùn)”、每季度組織一次“審判調(diào)研工作研討會(huì)”和“業(yè)務(wù)大練兵、技能大比武”等活動(dòng)，意在強(qiáng)化法官的法律專業(yè)知識和法律實(shí)務(wù)能力；而該院近年來出臺(tái)的《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《干警司法禮儀規(guī)范》等文件，則成為提升法官職業(yè)道德的抓手。

　　為塑造法律、法官與當(dāng)事人之間的和諧美，濱海縣人民法院法文化建設(shè)過程中特別強(qiáng)調(diào)“司法為民”的基本理念?？v觀該院采取的一系列“法文化”建設(shè)的舉措，我們不難發(fā)現(xiàn)其核心點(diǎn)在于“司法為民”。無論“務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、博學(xué)、超越”的院風(fēng)，還是分成八個(gè)區(qū)域的“海韻法魂”文化長廊，濱?？h人民法院都試圖將“司法為民”的理念植入法官以及法院干警的靈魂深處。沒有這種理念，就不可能有濱海法院的“和文化”建設(shè)，也就不會(huì)“每天都有令人感動(dòng)的故事發(fā)生”。“司法為民”的法院和心懷百姓的法官，才能洞悉人民的需求，從而以最低的司法成本換取最大的社會(huì)效益。

　　美從來都是有力量的，甚至美本身就是一種力量。濱?？h人民法院為塑造司法的和諧美下“手段上”的工夫，也必然會(huì)收獲公正的司法，收獲民眾的支持，收獲社會(huì)的和諧！