江蘇法院的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)將不再被“資源浪費(fèi)”了，他們的優(yōu)秀審判技能獲得了“解放”。本月起，江蘇各級(jí)法院的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)都被強(qiáng)化了審判職責(zé)，親自辦案、審案，提高審判質(zhì)量，遵循司法規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的目標(biāo)，以推進(jìn)全省法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。

　　今日上午，江蘇常熟法院，施書君訴施克駕、吳琴民間借貸糾紛一案公開開庭，并已審理終結(jié)。擔(dān)任審判長(zhǎng)的法官是金健峰副院長(zhǎng)。早在今年1月29日，除夕的前一天，常熟法院就有一起疑難復(fù)雜的噪聲污染責(zé)任糾紛案開庭，擔(dān)任審判長(zhǎng)的是該院副院長(zhǎng)李根發(fā)（如圖）。

　　記者了解到，為推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，江蘇常熟法院歷來(lái)將院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案視為一項(xiàng)規(guī)則遵守，院領(lǐng)導(dǎo)日常工作中也視辦案為第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，為全院干警作出示范、樹立標(biāo)桿。今年以來(lái)，該院的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)已經(jīng)辦理案件242件。

　　院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)都是優(yōu)秀法官中選拔出來(lái)的，但是平時(shí)還要承擔(dān)行政事務(wù)工作。顧此失彼，有的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)親自辦理案件較少，有的根本不辦理案子，只審核同事辦理的案件。優(yōu)秀法官的作用不能發(fā)揮，優(yōu)秀審判資源也形成浪費(fèi)，案多人少矛盾加劇，也影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

　　記者了解到，從上世紀(jì)九十年代，讓院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)重新回到審判席的工作就一直在推進(jìn)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)--院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)直接參加合議庭辦理案件，取代院長(zhǎng)庭長(zhǎng)以行政化的方式發(fā)揮作用，是提高審判質(zhì)量和遵循司法規(guī)律最直接、最有效的手段。簡(jiǎn)而言之，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段。

　　5月30日，根據(jù)人民法院組織法、訴訟法和司法解釋的規(guī)定，江蘇省高院制定下發(fā)了《關(guān)于全省法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，并于當(dāng)日開始實(shí)施。

　　《意見》明確了“執(zhí)法辦案是院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的重要職責(zé)”，“院長(zhǎng)包括院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和其他分管院領(lǐng)導(dǎo)，庭長(zhǎng)包括庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和其他有審判職稱的審判業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)。”

　　《意見》要求各級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)把主要工作精力放在執(zhí)法辦案上，積極承辦、擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大、疑難、復(fù)雜案件；可將庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)直接編入審判團(tuán)隊(duì)(合議庭)，承擔(dān)案件審判和審判管理職責(zé)，不得影響合議庭和法官依法獨(dú)立審理案件；探索將院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和其他院領(lǐng)導(dǎo)編入審判團(tuán)隊(duì)(合議庭)審理案件；對(duì)于特別重大、疑難、復(fù)雜的案件，經(jīng)庭長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定，可依法由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)或其他院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長(zhǎng)。

　　《意見》還規(guī)定，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、其他院領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門的審判委員會(huì)委員可以自行選擇所審理的案件類型，并確定該案件的合議庭其他成員；院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)的案件，除應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論的以外，合議庭經(jīng)過(guò)評(píng)議形成一致意見或多數(shù)意見的，有權(quán)依法直接作出判決或裁定；由院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)的的案件，在需要時(shí)，可以直接提交審判委員會(huì)討論，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件，裁判文書由院長(zhǎng)或分管院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。為加大推進(jìn)力度，《意見》還要求各級(jí)法院每季度要通報(bào)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審理案件的數(shù)量，以及所在審判團(tuán)隊(duì)(合議庭)的辦案總數(shù)、人均結(jié)案數(shù)量、直接定案比例等，并將其納入崗位目標(biāo)管理考評(píng)。上級(jí)法院建立下級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案情況的通報(bào)機(jī)制，定期公布下級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審理案件數(shù)量。

　　據(jù)江蘇省高院審管辦負(fù)責(zé)人介紹，院、庭長(zhǎng)辦案是院、庭長(zhǎng)法定審判職責(zé)的“回歸”。長(zhǎng)期以來(lái)，院、庭長(zhǎng)的主要角色是行政管理者而非辦案法官。院、庭長(zhǎng)辦案，就是要落實(shí)院、庭長(zhǎng)的法定職責(zé)，推動(dòng)院、庭長(zhǎng)重新自我定位，最大限度地剝離行政事務(wù)性工作，將主要精力放在司法審判上，積極承辦或者擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大、疑難、復(fù)雜案件。

　　同時(shí)，院、庭長(zhǎng)辦案也是緩解法院案多人少矛盾的有力舉措，法官隊(duì)伍的“增量”，既壯大了審判隊(duì)伍，也營(yíng)造了狠抓執(zhí)法辦案的良好氛圍，更是落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”和消除“審者不判、判者不審”現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于優(yōu)化審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。