金融“法治之傘”
作者：益華 發布時間：2014-06-17 瀏覽次數：1795
近幾年，入駐蘇州工業園區的金融機構以每年60%的速度增長，幾十平方公里云集了528家中外資金融機構，是全省金融機構最密集的地區之一。 去年，園區法院受理金融案件1454件，訴訟標的13億。今年一季度金融案件受理量又同比上升50%，并呈現出標的大、處理難等特點。
在此背景下， 園區法院提出了“法院工作必須主動接軌金融綜合改革，助力金融創新”的指導思想。本著這一理念，園區法院成立了江蘇省首家金融審判庭。
年青的金融庭，年青的審判員
園區法院金融審判庭法官的平均年齡不過30來歲，全部擁有碩士學位。但是金融審判專業性強的特點，對年青的金融審判庭來說，每天仍面臨著更高的專業性挑戰。
因為隊伍年輕，金融庭法官在審理金融商事案件時，常常會在事實認定和法律適用方面遇到新情況。
為構筑金融審判的人才高地，園區法院從培養專家型法官隊伍入手，對審判人員專項培訓，與高校建立共建平臺，定期召開研討交流會，豐富法官的金融知識，了解金融行業慣例。同時，積極運用外力資源，建立專家智庫和專家陪審制度。
如今，除了正常辦案,就是研究金融審判案例,然后找金融專家進行交流。這已成為金融審判庭法官的工作規律。
“與學者們探討，為很多立法空白處的糾紛解決提供了有益參考。”金融審判庭法官對智庫的作用贊賞有加。
走出一條審務創新的實踐之路
一邊是五花八門的金融創新躍躍欲試，一邊是形式各異的金融糾紛層出不窮。園區法院金融審判工作著力在審理機制上想辦法，在審理流程上做創新。
——提升類案專業化審理水平。組建銀行類、融資租賃類、保險類專業審理團隊，強化金融專家陪審機制，發揮專家智囊作用。
——建立裁執分離及緊急保全反應機制，有效降低財產轉移和藏匿的風險，最大限度地提升訴訟保全效率。一年來，園區法院赴外地進行財產保全1000多人次，累計行程30多萬公里，保全財產標的額十多億元。
——完善金融糾紛快速化解通道，對金融案件集中管轄、精細劃分、專人專審,搭建“電郵”送達平臺，強化立案、送達、保全、審判、執行等環節的配合和釋明。
不僅審判效率提高了，令人頭疼的涉金融案的執行也有了明顯改善。 園區法院與國土、工商、稅務、銀行、證券、房管、公安等掌握財產登記、身份信息的部門加強溝通協作，搭建的信息互通平臺充分共享信息。借助征信體系的完善，定期開展金融案件執行專項活動，對金融債權案件的被執行人發出“財產申報令”、“限制高消費令”、限制出境等，有針對性地擴大財產查控范圍。
今年年初，最高人民法院《工作簡報》專門介紹了蘇州園區法院金融審判的創新經驗，在法院系統引進較大反響。
法律智慧對沖突利益的取舍和平衡
園區法院金融審判思路沒有停留在單純辦案的傳統模式上。針對金融審判出現的新情況新問題，更多地思考科學的裁判理念和專業的法治思維，尋找金融審判工作在當前經濟環境下的最佳平衡點。
法官們盡力做到裁判突出“巧”字，調解突出“活”字。運用法律智慧對沖突的利益和價值進行取舍和衡平，這種睿智的取舍對法律空白點眾多的金融領域至關重要。
2013年春節前夕，某銀行一紙訴狀將一家處于成長期的科技企業告上法庭，這家科技企業為另一家企業的2000萬元貸款提供了擔保，而貸款企業資不抵債。法院對這家科技企業財產進行保全時發現，企業還在生產，工人們正等著年終工資發放。經法官多次協調，制定了對企業資產逐步解封的方案，促使企業再融資后能夠保障正常生產和回籠資金。
“金融機構和科技企業發生糾紛，其實手心是肉，手背也是肉，我們不想讓金融機構損失資金，也不想讓企業因資金問題‘胎死腹中’，所以促成和解對雙方來說才是雙贏！”承辦法官認為。
今年以來，園區法院審理的金融案件中有61.28%案件通過調解或撤訴結案。
審判部門與金融單位聯動
作為蘇州唯一的“金融審判創新實踐點”，園區法院著力引導金融行為規范化，提前化解風險，將促進金融環境良性發展作為自身目標。
今年以來，院黨組分別率隊走訪轄區金融單位30多次。通過調研，園區法院發現每起金融案件背后,幾乎都存在著金融機構法律意識有待增強的共性問題。
對此，園區法院防范金融風險逐漸形成了司法建議、典型案例、法律宣講的“三大法寶”。 對企業來說，這些來自審判實踐的經驗和教訓比商學院的課程更有價值。
園區法院與蘇州銀行業協會結成“和諧共建”單位，定期向協會通報典型案件、審判難點和熱點問題。編發了規范擔保行業發展的司法建議，促成園區擔保業協會的建立。
不久前，園區法院發現渣打等外資銀行一些異于內資銀行的做法，如推出無抵押擔保的借款合同，其合理性有待商榷。通過走訪調研，對銀行的資信審查程序提出司法建議，受到了外資銀行的好評。
春華秋實。每一次執法理念的更新，都給司法活動帶來一次跨越。園區法院金融審判思路出新，舉措良多，可謂“長袖善舞，八面來風”。為不斷完善金融審判機制規范奠定了基礎，也為當代法院公正高效的主流形象，添加了有力注腳。
