司法公開是貫徹群眾路線、滿足群眾需求的客觀需要，是促進司法公正、實現司法廉潔的有力保障，也是創新社會治理、推動社會建設的強力抓手。2013年以來，海陵法院通過加強司法公開，使人民群眾更便捷地了解法院各項工作，更有效地監督法院工作開展，有力促進了法院解決社會矛盾、調整社會秩序、參與社會治理等工作。

 

一、圍繞審判工作要務，創新司法公開網絡載體

 

審判工作是法院的第一要務。隨著網絡發展的日新月異，人民法院只有充分運用網絡載體，才能在司法公開工作中跟上社會前進的步伐。

 

（一）創新審判公開的網絡載體。庭審和判決是審判活動的兩個核心環節，海陵法院通過庭審“三同步”、庭審點播室、庭審直播、裁判文書上網等載體，積極打造“透明審判”工程。一是全面推行案件排期開庭公開制度，嚴格實施同步記錄、同步錄音錄像、同步顯示庭審記錄的“庭審三同步”，所有案件無庭審錄像一律不得作結案處理。二是在立案庭設立庭審點播室，開通了自主觀摩庭審的公開窗口，老百姓可以隨到隨看，隨時選案，對庭審活動進行“圍觀”。三是選擇典型案例嘗試網絡庭審直播，突破了庭審公開的時間和空間限制，也起到了很好的法制宣傳教育作用。今年將擴大網絡直播的案件類型和數量。四是大力推進生效裁判文書上網公開，通過公開生效裁判文書，不僅能夠滿足人民群眾對司法的知情權，接受人民群眾對司法的監督，倒逼法官不斷提升審判的能力和水平，同時還能夠推動全社會的誠信體系建設。

 

（二）創新訴訟服務的網絡載體。在推進訴訟服務窗口建設，完善功能、加強服務的同時，開辟全市首家網上訴訟服務中心，當事人足不出戶，只需輕點鼠標即可提起訴訟，方便了廣大網民、外地當事人以及老、弱、病、殘、孕等行動不便當事人的起訴與立案。網上訴訟服務中心設有訴訟指導、收費公示、相關法律法規條文查詢、判后答疑和信訪通道等功能，當事人可在網上訴訟服務中心對法院的工作進行評價、提出意見和建議，進一步推進了司法公開。

 

（三）創新公眾參與的網絡載體。司法公開離不開社會公眾的積極參與。一方面，海陵法院圍繞信息公開和公眾參與功能，在中國海陵網站開通了海陵法院外網，設置了工作動態、司法為民、審務公開、法院公告、以案說法、院長信箱、網上留言等欄目，去年共收到群眾來信19封并一一及時答復。另一方面，在新浪開通全市法院系統首家官方微博，讓人民群眾更好地了解法院工作，并通過微博收集社會各界對法院工作的建議，與網友進行互動，聽取網友對法院的各種評論，讓法院充分了解社會的司法需求，在公眾與法院之間架起一座無障礙溝通的橋梁。

 

二、圍繞司法為民主題，強化司法公開工作機制

 

海陵法院積極完善相關工作機制，在司法公開中實現人民法院司法為民的工作主題。

 

（一）強化巡回審判工作機制。實踐證明，高高的臺階、威嚴的石獅這些具有符號意義的設施，固然能夠在形式上增強法院的威嚴感，但同時也制約了社會公眾參與旁聽庭審的積極性和主動性。因此，海陵法院盡可能增加巡回開庭的數量，形成以鎮、街為依托，以村、居為輻射點的巡回審判網絡。選擇在當地影響比較大或者有法制教育意義的典型案件，定期不定期地深人田間地頭、農村院落、工廠車間、學校社區巡回辦案，實行就地立案、就地審理、就地宣判、就地執行、就地法制宣傳。必要時由院領導帶案下訪，以案講法、辨法析理、教育群眾，使法院所維護的公平正義變成老百姓看得見、感受得到的公平正義。到罡揚鎮楊莊村對醉酒駕駛摩托車的刑事案件、到海陵區朱東村對贍養民事糾紛等案件進行巡回審判，審理一案教育一片，效果很好。

 

（二）強化法院開放日工作機制。針對公眾開放日存在舉辦次數過少、參與對象小眾、時間過于短暫、預期效果未能充分實現等不足，為最大程度讓公眾零距離感受和認知司法，我院創新工作機制，將普通場次與專場相結合，開設社區居民專場、人大代表專場、政協委員專場、未成年人專場、媒體記者專場等；將邀請與自愿參加相結合，提前公布開放日時間和主要流程，方便公眾參與，并將典型案件安排在開放日開庭，擴大司法宣傳效果；在媒體記者專場開放日，召開新聞發布會，將司法文件、審判態勢、隊伍建設等信息，向新聞媒體、社會公眾公開，加強法院與社會的溝通，增進社會對法院的了解，增強群眾對法院的理解。

 

（三）強化司法白皮書發布機制。司法白皮書是人民法院制作的一種綜合性或專門性的司法報告，既可以是案件審判類，也可以是綜合工作類，旨在向相關受文單位和社會公眾通報法院有關工作情況，或分析經濟社會運行中反映到司法領域中的一些矛盾和問題，同時提出對策和建議。2013年，海陵法院通過新聞媒體報道，或向黨政領導、人大代表、政協委員、社區居民、相關單位贈送的方式，先后發布了《勞動爭議審判白皮書》、《行政審判白皮書》、《醫療糾紛審判白皮書》和《十大民生案例》，既推進了司法公開，又加強了法制宣傳，也起到積極參與社會治理、引導當事人依法維權的作用。

 

三、圍繞公平正義目標，發揮司法公開治理作用

 

當前，我國法院執行難問題已成為損害群眾權益、削弱法律威嚴、影響司法公信的主要問題。但有很多國家卻基本不存在執行難問題，究其原因，在于這些國家有一套完善的征信系統。今年，海陵法院要圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”和維護社會整體公平正義的工作目標，繼續加強和完善司法公開，建設執行指揮中心和執行信息公開平臺，將被執行人財產查詢情況、執行措施采取情況、執行款項到位情況、執行款分配方案和執行救助金發放情況，在第一時間進行公開發布。

 

同時，借助司法公開平臺，將執行案件信息與銀行征信系統、工商登記、房地產管理、工程招投標管理、出入境管理、車輛管理等部門建立聯動機制，最終形成一種執行威懾機制。只要被執行人進了這個系統，就說明其資信出現了嚴重問題，都會受到嚴格的限制，使被執行人為不履行生效法律文書確定的義務而付出沉重的代價。而資信不好的賴賬者要想在市場經濟的舞臺上重樹自己的形象，只有盡快自動履行義務才是唯一的出路，以此發揮司法公開在創新社會治理中的積極作用。

 

司法公開是大勢所趨，我們必須胸懷坦蕩地大力推進，將司法公開進行到底，為維護公平正義、創新社會治理努力奮斗。