近日，江蘇省無錫市兩級法院主動邀請部分市人大代表、政協委員視察全市法院訴訟服務中心建設工作。代表委員們分別視察了無錫市中級法院、惠山區法院和崇安區法院廣益法庭三地訴訟服務中心（站）的硬件設施和軟件配備情況，通過觀摩、體驗、座談等形式全面了解了訴訟服務中心“司法便民、糾紛化解、糾紛分流”三大職能以及27項基本功能。

　　代表委員們對法院打造訴訟服務中心平臺，拓展司法惠民職能、前移矛盾化解關口的創新舉措給予了積極評價。

　　整合資源

　　創新“虛擬窗口”

　　在無錫中院訴訟服務中心大廳，代表委員們興致勃勃地參觀了全部硬件設施建設，并根據大廳內清晰的導訟指示體驗了整個訴訟服務流程，由此對訴訟服務中心的職能定位有了直觀的了解：整合全院訴訟服務資源，將原先由不同業務部門分別辦理的與訴訟服務有關的職能，全部納入訴訟服務中心，為群眾和當事人提供“一站式”便捷服務，使人民群眾的各項訴訟需求得到充分滿足。訴訟服務中心起到了“對外服務群眾和當事人，對內銜接各業務庭”的樞紐作用。

　　當無錫中院立案庭庭長張暉介紹到即將推出的“無錫法院網上訴訟服務中心”時，代表委員表現出濃厚的興趣和關注。據張暉介紹，“網上訴訟服務中心”是無錫中院便民訴訟的又一項創新舉措，即將開通的多功能網站，不僅可以提供各類訴訟咨詢服務，還可以進行網上立案、網上答疑、網上信訪、網上投訴等在線互動。此舉在極大便利群眾的同時，還使法院立案工作更加高效、透明，置于群眾的廣泛監督之下。

　　代表委員們對無錫中院將訴訟服務由實體窗口向虛擬窗口延伸表示贊賞：“相信新網站會使群眾訴訟更加直觀便利，民意溝通更加及時暢通。”

　　據了解，無錫法院“網上訴訟服務中心”建設項目已被無錫市委政法委定為年度政法創新項目。無錫中院訴訟服務中心也以優質高效便捷的訴訟服務成功入選“無錫市第四批優質服務品牌”。

　　庭所共建

　　構建“調解網絡”

　　代表委員在視察崇安區法院廣益法庭訴訟服務站時，最大的感慨是“小平臺，大作為”。

　　作為最基層的服務窗口，小小的訴訟服務站設有導訴臺、信訪接待處、立案審查處、人民調解工作室，各職能崗位均有專人負責。20多平方米的立案接待、審查區域，各項便民設施配備齊全劃一，硬件一樣不落，功能一樣不缺。因地方小，開放式服務柜臺沒有設置玻璃隔斷，面對面的服務指導更顯親近到位，雙向交流更加暢通。

　　構建矛盾調解網絡是廣益法庭的一項大作為。因地處繁榮的物流中心和繁忙的道路交通中心，廣益法庭訴訟服務站處理的矛盾類型以經濟糾紛和道路交通糾紛為主。因地制宜、快速高效處理這類矛盾是當地群眾一個重要的司法需求。

　　2010年始，廣益法庭訴訟服務站相繼與廣益派出所、崇安交巡警大隊、街道司法所、轄區9家社居委簽訂共建協議，構建基層矛盾化解網絡，針對轄區矛盾糾紛快速應對、共同研判、聯動化解。在大量涉及民眾切身利益的矛盾糾紛中，法官及時提供法律咨詢和現場協助，使一些基層矛盾在形成初期就得到及時處置，有效避免了大量矛盾升級演變。

　　該訴訟服務站還打造了“黨員志愿者法律服務室”這一訴訟服務品牌，并將各項庭所對接工作納入法院工作考核范圍。出色的基層矛盾化解工作，使該庭連續兩年被評為“江蘇省涉訴矛盾糾紛化解先進集體”。

　　廣益法庭庭長王麗君向代表委員們介紹說，該訴訟服務站開通了24小時咨詢電話，派員24小時輪流值班，確保全天候有人接待當事人來電來訪；因案多人少，法官出差也盡可能當天來回，往往凌晨大家還在睡夢中，法官已在出差路上，晚上還常要加班加點……

　　聽到這些情況，代表委員們一致表示，要更多關心、關愛法官的身心健康，這也是法院審判職能得以充分履行的重要前提；對案多人少的矛盾現狀，也要想辦法共同來呼吁、共同解決。

　　“法官加班加點的奉獻，也要符合勞動法哦。”這是現場一位政協委員的脫口之言，對法官的關愛之情溢于言表。

　　主動疏導

　　打造“無訟社區”

　　作為江蘇省法院第二批“訴訟服務中心示范單位”參評單位，惠山區法院訴訟服務中心建設目標清晰：對內注重練好內功、修身養性；對外注重社會管理創新的積極參與和推進。

　　惠山法院在悉心配備好訴訟服務中心硬件的基礎上，將矛盾分流和化解作為重中之重。該院配好配足中心工作人員，建立12個調解工作室，選派調解經驗豐富的法官參與和指導調解工作。推行“定崗定責定人”制度，全面發揮中心“全程透明，集約辦理，分流引導，便捷高效”作用。

　　2011年1月至2012年6月，該訴訟服務中心訴前調解成功案件達4017件，占一審民商事案件收案數的41.6%。

　　惠山區法院訴訟服務中心建設沒有停留在原來的成績上，本著“關口前移、源頭治理，主動服務、積極作為”的社會管理創新思路，主動增壓，提出了創建“無訟村（社區）”工作理念，以實現在第一時間、第一地點化解社會矛盾糾紛的目標，把矛盾化解于基層、消融于萌芽。

　　“無訟村（社區）”創建以“一般矛盾糾紛不出村（社區）、重大矛盾糾紛不出鎮（街道）”為目標，變“被動受案”為“主動疏導”，從“就案審理”轉化為“源頭治理”，積極構建“橫向到底、縱向到邊、覆蓋全區”的大調解網絡，促進轄區的化訟、少訟乃至無訟。

　　6月中旬，“無訟（村）社區”建設在惠山區吹響號角，全區112個自然村每村推薦一位村民受聘為“人民調解員”。為提高這100多名調解員化解基層一線矛盾的能力，惠山法院訴訟服務中心承擔起系統培訓的職能：受聘的調解員分期、分批坐班法院，現場觀摩法官的案件調解工作；法官也分期、分批走入社區村鎮，通過設立“法官工作站”對各村鎮矛盾化解進行現場指導；根據實踐中發現的問題，惠山法院每年還將進行兩次大規模的集訓。

　　代表親歷

　　我們的法官有水平

　　在談到法官過硬的矛盾化解能力時，一位人大代表為大家講述了一件她親身見證的事：兩位親戚一起辦廠，幾年來經營有方，卻對啟動資金的性質是合伙還是借資發生爭議，導致工廠荒廢、親人反目，矛盾不斷升級，各方社會力量多次化解未果。案件起訴到惠山法院，立案庭庭長劉建平親自組織公開調解，從雙方當事人利益出發提出5點建議，直陳利弊、化解心結，并及時協調相關職能部門層層推進。這起爭執了兩年多的矛盾，兩小時拍板，兩天執行完畢。

　　“我們的法官就是有水平！有他們的積極參與和指導，'無訟社區'建設充滿希望！”這位人大代表由衷地感嘆。

　　“重細節，重規范，重效果！”無錫市人大內司委副主任何云彪在參觀后對無錫法院訴訟服務中心建設作了如此點評。

　　無錫中院副院長金飚表示，訴訟服務中心建設將在充分提供便民服務的基礎上，更好發揮其糾紛分流、化解的功能，把“一站式”便捷服務“集約化”高效化解做到實處、深處。