近幾年來，徐州兩級法院充分發(fā)揮審判職能，堅持 “教育、感化、挽救”的方針，大膽探索少年案件審判方式和幫教模式，有效地開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。經(jīng)過幾年的努力，一個全新的、專業(yè)化的未成年人權(quán)益保護體系在徐州兩級法院全面建立，先后涌現(xiàn)出國家級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”1個、省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”3個和市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”9個。

工欲善其事，必先利其器

青少年是祖國的未來和希望，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，如何使未成年人合法權(quán)益得到全面、充分的保障，一直是徐州兩級法院思考的課題。盡管案多人少、經(jīng)費編制緊張，但徐州兩級法院沒有因此而退卻，積極開展建立專門少年審判機構(gòu)的努力和實踐。

目前，徐州兩級法院積極嘗試設(shè)立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，對未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益的民事、行政案件實行“三審合一”模式。積極推行指定管轄工作，將泉山、銅山轄區(qū)的少年犯罪案件指定由云龍法院審理，鼓樓法院、九里法院也成立了獨立建制的未成年人案件綜合審判庭。如今，徐州兩級法院已形成了少年合議庭、獨立建制少年法庭等多種形式并存，適應(yīng)新形勢下少年審判工作需要的機構(gòu)格局。

寓教于審，全面保護

鼓樓區(qū)的少年王某至今仍逢人便說：“是少年審判庭的法官給了我第二次生命，我一定要好好干！”原來他自幼父母雙亡，無人管教，走上犯罪的道路。當(dāng)?shù)胤ㄔ荷倌陮徟型サ姆ü僭谡{(diào)查了解他的情況后，庭審前后耐心引導(dǎo)教育，使其痛哭流涕，決心悔改。服刑期間，法官又定期進行幫教。出獄后，少年審判庭積極與鄉(xiāng)政府、村委會聯(lián)系，為其在企業(yè)安排工作，使王某過上穩(wěn)定的日子。這是徐州兩級法院落實“寓教于審，懲教結(jié)合”和“教育、感化、挽救”原則、方針，改革和完善少年審判方式和工作方法的一個縮影。

近年來，針對未成年人心理、生理、智力等特點，徐州法院大膽創(chuàng)新，積極探索全面維權(quán)的新路子。一方面，引入社會調(diào)查制度，把了解到的未成年被告人的興趣愛好、學(xué)習(xí)、品行和家庭環(huán)境等情況，作為法官庭審教育和案件裁判的參考；請心理專家做心理輔導(dǎo)；普遍推行“圓桌審判”模式；讓具有婦聯(lián)、共青團等身份的人民陪審員參與庭審，營造有利于被告人認罪服法、接受教育的氛圍。另一方面，創(chuàng)造出“五必須”、“五不”、“四見面”等工作方法。“五必須”即審理案件必須做到庭前釋明、指定辯護、法定代理人到庭幫教、庭審氣氛寬松、裁判文書人性化；“五不”即不公開審理、不拍照攝像、不公開姓名報道、被告人庭審中不帶械具、法警不值庭；“四見面”即庭前與未成年被告人見面，與監(jiān)護人見面，與所在學(xué)校或單位、村（居）委會有關(guān)人員見面，組織未成年被告人與監(jiān)護人、老師等人員見面。同時，在刑罰適用上，堅持可判可不判的，以不判為主；可輕可重的，以輕為主；可緩可不緩的，以緩為主。如沛縣法院審理甑某、張某盜竊一案時，少年庭法官了解到，這2名學(xué)生已被某大學(xué)等院校錄取。合議庭研究后認為，犯罪情節(jié)較輕，悔罪表現(xiàn)也較好，如果他們的家庭、學(xué)校具備監(jiān)管條件和能力，可以考慮判處緩刑。為了二人今后的人生，少年庭法官及時與高等院校的老師和當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，希望他們參加庭審，對處刑提出意見。庭審后兩院校表示愿意接受兩被告就讀，為2名被告人落實了監(jiān)管人員，制訂了監(jiān)管措施。在監(jiān)管條件落實后，對2名被告人全部判處了緩刑，使他們重新回到了校園，真正實現(xiàn)了教育、感化、挽救的目的。據(jù)統(tǒng)計，從2001年至 2007年，兩級法院對未成年被告人適用緩、管、免、單處罰金的比例由19.4% 上升到35.5%，且呈逐年上升趨勢。經(jīng)過教育矯治，未成年罪犯絕大多數(shù)能夠認罪、悔罪、改過自新，據(jù)統(tǒng)計，2001?2007年重新犯罪率僅為1.36%。

春風(fēng)化雨潤心田

少年陳某因故意傷害犯罪，被邳州法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。判刑后，陳某思想消沉，在接受心理專家的多次輔導(dǎo)后，很快調(diào)整了心態(tài)，恢復(fù)了應(yīng)有的朝氣。之后，法官又聯(lián)系幫他到青島一家職業(yè)技術(shù)學(xué)校讀書，后來成為一名品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。這也是徐州兩級法院幫教未成年人的成功范例之一。

為鞏固審判效果，預(yù)防和減少重新犯罪，徐州法院致力于建立完善系統(tǒng)化的未成年人幫教預(yù)防體系，積極協(xié)調(diào)綜治辦、司法局、社區(qū)辦等部門，建立少年犯幫教基地，對被判處管、緩、免的未成年人罪犯，針對其生理、心理特點及文化水平，定期、系統(tǒng)地向其傳授法律知識，進行情感道德教育；與司法、婦聯(lián)等部門合作，開展社區(qū)矯正工作，建立法院于家長、學(xué)校、村委會、街道、單位一體的社區(qū)矯正體系；邳州法院五年來對110名犯罪青少年組織回訪，對犯罪青少年工作學(xué)習(xí)情況跟蹤指導(dǎo)；賈汪法院堅持開展心理矯治、建立幫教檔案等，重塑少年犯健康人格和心靈；沛縣法院少年庭組織緩刑人員參加江蘇法制報主辦的《預(yù)防未成年人犯罪法》的知識競賽；九里法院通過組織被判處管、緩、免的未成年罪犯到指定社區(qū)參加義務(wù)勞動，豐富了幫教活動。各法院還加強與學(xué)校的聯(lián)系，通過開設(shè)法制教育課等形式，不斷增強學(xué)生的法律意識。目前，徐州法院已有20多名法官兼任學(xué)校的法制校長或法律輔導(dǎo)員。

徐州兩級法院還不斷創(chuàng)新幫教預(yù)防新形式、新方法，如設(shè)立維權(quán)信箱，和電臺聯(lián)辦青少年維權(quán)欄目，向社會公開維權(quán)熱線電話，制作青少年維權(quán)卡，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)頁提供法律服務(wù)、法律援助，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件解決未成年犯的失學(xué)再讀問題等，均取得了良好的社會效果。同時，強化調(diào)查研究，近年來，圍繞未成年人合法權(quán)益保護、未成年人緩刑適用及監(jiān)督考察等專題形成多篇調(diào)研報告，總結(jié)出的關(guān)于未成年人犯罪案件指定管轄、刑事案件普通程序簡化審、獨立建制未成年人案件綜合審判庭、對未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益的民事、行政案件實行“三審合一”、“圓桌審判”等經(jīng)驗做法，得到省高院肯定和推廣。