位于蘇北的睢寧法院有這樣一群人均年齡不到三十歲的年輕人:他們有的是土生土長的睢寧人,有的是通過公務員考試來到這里工作的外地人,雖然祖籍不同、口音不同,但他們都曾是法學殿堂的莘莘學子,他們都充滿青春的活力與斗志,他們堅守著法治理想的精神家園,堅守著清貧而忙碌的生活軌跡卻無怨無悔,他們選擇了執(zhí)行一線,他們選擇了無私奉獻,他們就是江蘇省睢寧縣法院執(zhí)行局的首批執(zhí)行法官助理。

  競職選任:吹響執(zhí)行助理的集結號

江蘇省睢寧縣是蘇北有名的經(jīng)濟欠發(fā)達縣。幾年前,睢寧法院面臨人才難求、人才難留、審判法官流失、案多人少的嚴重困難局面,嚴重地制約了法院各項事業(yè)的發(fā)展。為了極大地調(diào)動了全體人員的積極性,有效地提高了工作效率,破解因經(jīng)濟欠發(fā)達造成的人才難題,睢寧法院黨組一班人帶領全院團結一心、負重拼搏,創(chuàng)造性地走上了一條不平凡的法官職業(yè)化改革之路。

20057月,通過嚴格選拔產(chǎn)生的首批審判法官助理在民商事審判一線嶄露頭腳、施展才華。民商事審判一線的法官、法官助理、書記員達到1∶1∶1。一年后,睢寧法院的審判工作取得了不平凡的業(yè)績:連續(xù)兩年審判綜合指標名列徐州市基層法院之首,該院也連續(xù)兩年被評為江蘇省優(yōu)秀法院。睢寧法院亦被確認為江蘇省法院系統(tǒng)首批司法改革試點單位。

2005年以來,該院執(zhí)行工作仍沿用原有的工作機制,執(zhí)行質效跟不上該院形勢發(fā)展的需要,執(zhí)行工作機制改革勢在必行。為了破解困擾法院的執(zhí)行難題,睢寧法院決定從整合和優(yōu)化配置執(zhí)行隊伍的人力資源入手。基于法官助理制度在民商事審判領域的成功實踐, 2006年7月25,睢寧縣人民法院執(zhí)行法官助理選任工作正式啟動,將法官職業(yè)化改革延伸到執(zhí)行工作領域。

符合競職條件的31名年輕干警踴躍報名,競選氛圍濃厚熱烈。通過個人申請或者組織推薦、業(yè)績申報、審核、競職演講、民主測評、綜合評審、院黨組研究決定擬任人選、公示遴選結果、確定當選名單等由九個環(huán)節(jié)組成的公開、公平和嚴格的選任程序,10名執(zhí)行助理過五關、斬六將、脫穎而出,一支執(zhí)行一線的生力軍組建完畢。

  以苦為樂的執(zhí)行一線:執(zhí)行助理的海闊天空

睢寧法院對執(zhí)行法官、執(zhí)行助理及書記員分類管理,單獨考核,對執(zhí)行助理的工作業(yè)績每月都進行通報、講評,在這群血氣方剛的年輕助理之間形成了“比、學、趕、幫、超”,奮勇爭先、不甘落后的可喜氛圍。

10名年輕的執(zhí)行助理在執(zhí)行法官的精心指導下,積極努力探索實踐,短暫的適應磨合以后,助理職能日漸凸顯出來。

20073月,在執(zhí)行聶某訴李某民間借貸糾紛一案中,由于申請人聶某對被執(zhí)行人李某欠帳長期不還的行為已非常憤怒,而被執(zhí)行人李某卻又始終口口聲聲稱自己不該償還、也無力償還,雙方抵觸情緒很大。李某執(zhí)拗地與執(zhí)行助理繞圈子拖延時間,致使該案和解工作一度中止。連云港籍的執(zhí)行助理李曉軍沒有放棄,苦口婆心、曉之以理、動之以情地與李某談心,做被執(zhí)行人思想轉化工作,讓其明白不履行生效法律文書的法律后果,逐漸打消李某的對立情緒,引導李某換位思考和明白利害關系之后,李某后悔不已。此時,李曉軍抓住戰(zhàn)機,促成雙方和解,李某亦當場履行義務,案件得以圓滿執(zhí)結。

執(zhí)行助理首先是執(zhí)行法官的得力助手,為執(zhí)行法官開展執(zhí)行活動提供全面優(yōu)質的輔助工作。他們擔負著卷宗整理、結案信息錄入、接待當事人等相對瑣碎而十分必要的日常工作,使得承辦法官從執(zhí)行活動的瑣事中解脫出來,專心致志、優(yōu)質高效地執(zhí)行案件。

在辦案過程中,年輕的執(zhí)行助理創(chuàng)造性地總結出了“以禮相待、感情暖心,換位思考、以誠動心,清正廉潔、形象贏心,剛柔并濟、韜略攻心”的“四心法”工作經(jīng)驗,有效地保證了案件執(zhí)行的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

2008年春節(jié)前,三名孤兒的伯父領著三個孩子到執(zhí)行局詢問某交通肇事案件的辦理情況,請求法院加大執(zhí)行力度,以使案件盡快執(zhí)結,解決孩子的生活、教育問題。該伯父趁辦公室無其他人之機,向辦案助理行賄五百元人民幣。執(zhí)行助理周柯見此情形,向其詳細說明辦案進程,解釋辦案難點,并向其說明法院廉潔規(guī)定,表示努力執(zhí)行。次日,全體執(zhí)行助理自發(fā)捐款捐物,購買生活用品,幫助三名孤兒重返校園。隨后該案也得到圓滿執(zhí)結,辦案人員受到了社會多方的贊譽。

  一流的工作業(yè)績:執(zhí)行助理的優(yōu)秀答卷

一年多來,經(jīng)歷了執(zhí)行一線的風塵仆仆、摸爬滾打,年輕的執(zhí)行助理們不但沒有絲毫的畏難情緒與抱怨,反而更加熱愛自己的崗位,充分施展才干,全身心投身執(zhí)行工作。

20067月至20085月,執(zhí)行助理上任近兩年來,睢寧法院共執(zhí)結案件667件,執(zhí)行標的到位額為653.8萬元,同比上升10個百分點,執(zhí)行助理人均結案超過200件。執(zhí)結率和執(zhí)行標的到位率兩項考核指標突破歷史新高,分別以躍居全市基層法院第二和第一的位置。執(zhí)行工作保持高位運行的良好態(tài)勢。

目前,睢寧法院執(zhí)行局執(zhí)行法官、執(zhí)行法官助理、書記員、法警達到1111的配置比例,執(zhí)行助理為執(zhí)行隊伍輸入了新鮮血液,開創(chuàng)了新的更高的業(yè)績,執(zhí)行工作各項指標都躍入徐州市11個基層法院的前列,實現(xiàn)了112的突破。睢寧法院執(zhí)行法官助理制度和審判法官助理改革經(jīng)驗引起上級法院的高度重視和肯定,并被廣泛推廣,受到兄弟法院的好評。2008年,睢寧法院連續(xù)第三年蟬聯(lián)了全省優(yōu)秀法院的光榮稱號。

在領導、同事和群眾的贊譽聲中,我們聽到了年輕的執(zhí)行助理以信念、智慧和汗水譜寫的青春之歌;在各種獎牌、榮譽證書和當事人送來的錦旗、感謝信里,在貧困的蘇北、在平凡的崗位,我們看到了年輕執(zhí)行助理執(zhí)著追求法治理想、扎根基層建功立業(yè)、充滿自信與自豪的青春之光在熠熠生輝……