青少年是祖國的未來和民族的希望，青少年的健康成長關(guān)系到千家萬戶的幸福和國家的長治久安。“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)”。關(guān)心和愛護(hù)青少年的成長是國家和社會的責(zé)任，法院，做為維護(hù)社會公平正義的國家審判機(jī)關(guān)，在維護(hù)青少年權(quán)益的社會體系中占有著重要的地位，擔(dān)負(fù)著神圣的使命。

 

搭建平臺  維權(quán)機(jī)制頻有創(chuàng)新

 

睢寧，位于徐州特大都市圈的核心層，是徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。近年來，睢寧縣委、縣政府緊緊圍繞“突破睢寧”戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和精品城市兩手抓，加快富民強(qiáng)縣、進(jìn)位崛起步伐，逐步發(fā)展成為江蘇省徐州特大都市圈的新興城市。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，未成年人犯罪的案件數(shù)量和類型呈多樣化發(fā)展。睢寧縣人民法院為維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，教育、感化、挽救每一位失足青少年，結(jié)合多年的審判工作經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條行之有效又獨(dú)具特色的青少年審判工作路子。

 

睢寧縣人民法院少年家事審判庭自2009年8月成立以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑法》、《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，始終本著教育、感化和挽救的方針，進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，因人施教，動之以情，曉之以理，寓教于審，幫助未成年犯重新樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。該院專門成立了青少年維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手院長擔(dān)任組長，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全院的青少年維權(quán)工作，制定了專門的創(chuàng)建工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確青少年維權(quán)崗的主要任務(wù)和職責(zé)。該院選配了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)水平高、了解未成年人心理、會做思想工作的不同年齡段的、研究生以上學(xué)歷的三名優(yōu)秀女性審判員從事少年審判工作，同時(shí)還選派政治素質(zhì)高、熱心于教育、挽救失足青少年工作的人民陪審員參加少年刑事審判合議庭的審理幫教工作。

 

在全面維權(quán)的理念下，睢寧法院實(shí)行全院聯(lián)動，為涉未成年人權(quán)益案件開啟綠色通道，設(shè)立專用窗口,專人立案，公布專用熱線電話，專人信訪接待。凡是涉及青少年追索撫養(yǎng)費(fèi)的案件，要求在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的未成年原告，立案時(shí)優(yōu)先考慮緩交、減交、免交訴訟費(fèi)用。司法救助基金向未成年人傾斜，四年來，發(fā)放救助基金4人次，5萬余元。

 

在全庭共同努力之下，從2010年至2014年上半年，共辦理各類涉少案件1110件，其中，刑事案件163件，自訴案件1件，涉少民事案件調(diào)解率達(dá)到86.2%，息訴服判率達(dá)到98.7%，無一發(fā)回重審和改判。被判處刑罰的285名失足少年無一重新犯罪，取得了較好的法律效果。

 

著眼感化  愛心庭審?fù)炀刃撵`

 

庭審是少年刑事審判工作的重點(diǎn)，睢寧法院根據(jù)青少年的特點(diǎn)，以庭審為中心，搞好前后兩個(gè)延伸工作。

 

在庭前準(zhǔn)備工作中，該院對青少年犯罪案件實(shí)行當(dāng)天起訴、當(dāng)天立案、當(dāng)天排期，盡量簡化審查程序，縮短案件在立案環(huán)節(jié)上的時(shí)間。如發(fā)現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益的案件，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡可能把矛盾化解在開庭審理前；在送達(dá)起訴書副本時(shí)主動與青少年及其法定代理人交流，向他們講明被指控的罪行和有關(guān)法律條款，講解有關(guān)的政策以及做好青少年的思想穩(wěn)定工作；在對未成年被告人全面實(shí)施審前社會調(diào)查中，從社區(qū)（村）、學(xué)校、家庭等多方面尋找青少年的生活軌跡，分析其犯罪的心理、動機(jī)及主客觀原因，為庭審有針對性的開展教育提供基礎(chǔ)。

 

為消除未成年人對法庭內(nèi)威嚴(yán)的審判環(huán)境而產(chǎn)生的畏懼心理和緊張情緒，睢寧法院專門選擇了一個(gè)空間相對較小的審判庭作為未成年人審判專用法庭。開庭時(shí)，對未成年被告人實(shí)行不站立、不帶戒具，消除未成年被告人的緊張情緒，為他們營造一個(gè)輕松、和諧的庭審環(huán)境。在庭審中，允許青少年罪犯的父母參加圓桌審判，努力化解青少年對立、緊張的情緒。并充分發(fā)揮公訴人、法定代理人、辯護(hù)人和審判人員的作用，開展全方位、多角度的庭審教育活動。法官在開庭前精心設(shè)計(jì)庭審教育方案，分配不同人員在庭審中的教育內(nèi)容，讓公訴人在庭審教育時(shí)以宣傳國家法律為側(cè)重點(diǎn)；辯護(hù)人以闡述被告人的可塑性為側(cè)重點(diǎn)；法定代理人以親情的呼喚為側(cè)重點(diǎn)；審判人員則通過教育讓未成年被告人樹立改過自新、重新做人的信心和決心。同時(shí)該院引入了“代理家長”機(jī)制，使得“合適成年人”制度落到實(shí)處。不僅使得未成年被告人在訴訟程序上能得到更好的保障，也使得他們能夠感受到社會對他們的關(guān)愛，能夠從心靈上對他們進(jìn)行潛移默化的影響，以使得他們能夠盡早的回歸社會。為盡力給未成年罪犯改過自新、重新做人的機(jī)會。對偶爾失足、犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)較好或者犯罪時(shí)不滿16周歲的未成年被告人，一般適用減輕處罰原則；對少數(shù)罪行比較嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，犯罪時(shí)已滿16周歲的未成年被告人，一般適用從輕處罰原則；對罪行較輕的未成年被告人適用緩刑原則。

 

四年多來該庭共對139名未成年人適用了非監(jiān)禁刑，緩刑適用率為48%，其中外地未成年人在本地犯罪的15人，適用緩刑7人，緩刑適用率為46.67%。少年庭還積極推行刑事和解，恢復(fù)性司法程序，著力提高對被害人、被告人的雙重保護(hù)，審理刑事附帶民事訴訟案件28件，調(diào)解率及賠償?shù)轿宦示鶠?/span>100%。

 

合力幫教  情法交融共伸援手

 

庭審教育為未成年被告人認(rèn)罪、悔罪、改造自我奠定了基礎(chǔ)，但青少年犯罪被判刑后、或者涉訴后往往會比成年人產(chǎn)生更多焦慮、恐懼、絕望、自暴自棄的情緒，睢寧法院通過心理咨詢矯治和疏導(dǎo)幫助青少年犯重新認(rèn)識自己和社會，促使他們進(jìn)行自我調(diào)整，學(xué)會適應(yīng)社會的生存方法，引導(dǎo)健康人格，讓陽光照亮靈魂，更好地發(fā)揮他們內(nèi)在的潛力，尋求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。該庭倡導(dǎo)法官學(xué)習(xí)心理學(xué)知識，定期進(jìn)行心理矯正專業(yè)知識培訓(xùn)，以此提高審判水平，勝任隨著社會劇烈變革時(shí)期而日益紛雜的審判任務(wù)，目前該庭已有兩人取得了國家心理咨詢師資格證書。

 

為努力開展延伸幫教活動，促進(jìn)犯罪青少年改過自新。該庭法官除完成案件審判工作外，還以滿腔的熱情將挽救、援助之手伸向庭外，努力幫助失足青少年迷途知返。該院開通了青少年維權(quán)熱線，并選任一名法官，全程參與調(diào)查、判后教育、回訪幫教等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與未成年人的溝通，開展對未成年人的心理疏導(dǎo)和教育。定期組織法官回訪失足青少年，通過和失足青少年開展各種形式的交流互動，建立聯(lián)系，幫助他們樹立信心，重新回歸社會，以陽光心態(tài)來面對生活；開展“一對一”幫扶活動，幫助家庭生活困難的未成年犯解決實(shí)際問題；對被判處緩刑的未成年犯，及時(shí)與派出所、社區(qū)、學(xué)校和家長訂立幫教協(xié)議，形成幫教合力，解決了一批被判處非監(jiān)禁刑未成年人的失學(xué)失管問題。同時(shí)，該院少年庭在徐州龍華機(jī)械制造有限公司、徐州新天地工藝品有限公司建立幫教基地，積極培訓(xùn)和招錄失足青少年就業(yè)，有效的擴(kuò)大了社會幫扶力量，避免了一些被判處非監(jiān)禁刑的未成年犯因?yàn)槟挲g小、文化程度低被用工單位拒絕而再次犯罪，同時(shí)也解決了外來未成年人判處非監(jiān)禁行無處矯正的困境。

 

犯罪記錄封存，是該院針對未成年被告人的一項(xiàng)重要幫教舉措。對犯罪時(shí)不滿十八周歲，依法被判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金以及免予刑事處罰的未成年被告人，在判決生效后，將其犯罪記錄予以封存。封存后，不向任何單位和個(gè)人提供犯罪記錄，以確保犯罪少年能步入正常的人生軌跡。同時(shí)，對參與違法犯罪活動，因年齡或情節(jié)而沒有被追究刑事責(zé)任的“問題少年”，逐一建立檔案，并邀請關(guān)工委、婦聯(lián)、教育部門合力幫教。

 

法制教育  全程感化前置預(yù)防

 

要解決青少年犯罪問題，預(yù)防是關(guān)鍵。睢寧法院在審理涉少案件的同時(shí)，將更多的目光落到了對未成年人的法制教育上，力求在源頭上預(yù)防青少年犯罪。該院大力開展面向青少年的法制宣傳，針對青少年的身心發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)新宣傳方式，通過青少年喜聞樂見的各種方式開展宣傳。該庭與轄區(qū)四所學(xué)校建立了“法制教育基地”，并注重發(fā)揮教育基地的功能作用。四年來為轄區(qū)的15所中小學(xué)上“德”與“法”教育課30場次，專題法制講座16場次，聽課的中小學(xué)生達(dá)5萬余人。46名法官應(yīng)邀擔(dān)任各中小學(xué)的法制副校長、輔導(dǎo)員，定期、定點(diǎn)、定人入校開展普法活動。舉辦“少年模擬法庭”大賽，利用“法院開放日”活動邀請約200余名未成年在校生參觀法庭、試敲法槌、組織模擬法庭。在與學(xué)校共建的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與社區(qū)的共建工作，依托該院開展的法官進(jìn)社區(qū)活動，與區(qū)團(tuán)委、婦聯(lián)、公安、檢察、司法局等部門聯(lián)合開展各種法律咨詢活動18次，向社區(qū)居民發(fā)放青少年維權(quán)法制宣傳冊5000余份。為拓寬維權(quán)領(lǐng)域，該庭還向有關(guān)部門提出學(xué)校周邊強(qiáng)化治安管理、加強(qiáng)娛樂場所監(jiān)管、凈化治安風(fēng)氣等司法建議20余條。同時(shí)該庭對未成年罪犯的家人進(jìn)行法制宣傳教育，針對審理案件過程中發(fā)現(xiàn)的家庭矛盾和家長責(zé)任，由法官在庭審后對家長提出批評教育，進(jìn)行法制宣傳，切實(shí)提高家庭在預(yù)防矯正中的作用。

 

加強(qiáng)青少年審判工作的同時(shí)，也帶來了實(shí)實(shí)在在的效果。該院未成年犯罪率始終保持在3%左右，青少年服判息訴率維持在98%以上。少年家事審判庭先后榮獲省級“廉潔司法審判庭”、市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等榮譽(yù)稱號，榮獲市級“集體三等功”、“青少年文明號”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

 

青少年是一個(gè)充滿美好理想和自由無拘的花季，純美的天國和惡魔的地獄往往就在那不經(jīng)意一步間。青少年是一個(gè)民族的未來，是太陽給我們這個(gè)世界的明亮陽光。絕不能讓這些暫時(shí)迷離而美麗的靈魂失去自我，我們需要他們，需要他們暫時(shí)柔軟將來必定堅(jiān)強(qiáng)的臂膀，撐起我們民族的未來。因此，睢寧法院的青少年維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)秉承“尊重、關(guān)愛、保護(hù)”的宗旨，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，積極踐行維權(quán)承諾，開創(chuàng)青少年維權(quán)工作的新篇章。