走進(jìn)邳州法院議堂法庭的會議室，首先映入眼簾的是懸掛在東墻上的一面面獎牌，“江蘇省優(yōu)秀人民法庭”、“江蘇省司法公開示范庭”、“江蘇省廉潔司法示范庭”、“徐州市‘五星人民法庭’先進(jìn)集體”、“徐州市治安綜合治理先進(jìn)集體”、“徐州市‘零發(fā)改、零信訪、零違紀(jì)’先進(jìn)集體”等20多塊市級以上獎牌，讓人應(yīng)接不暇，這僅僅是近兩年多來議堂法庭獲得的榮譽(yù)，是什么力量，讓這個小小的人民法庭競在如此短的時間內(nèi)獲得這么多的榮譽(yù)，帶著諸多疑問，筆者走進(jìn)其中，探求議堂法庭華麗轉(zhuǎn)身背后的“秘密”。

 

議堂法庭地處邳州市濱河工業(yè)園區(qū)、邳睢公路與霍連高速交匯處，古老的大運(yùn)河南岸。轄區(qū)5個鎮(zhèn)，84個行政村，面積468平方公里，人口30余萬，5名正式干警，每年辦理的案件近千件，去年在徐州法院系統(tǒng)25個人民法庭綜合考核中位居第一，人民調(diào)解等諸多創(chuàng)新工作走在了全市前列。今年“兩會”前夕，《中央電視臺》《今日說法》“小撒探會”欄目組專程到議堂法庭報道人民調(diào)解工作，著名主持人撒貝寧全程參與了報道，在全國引起強(qiáng)烈反響。 隨著筆者的進(jìn)一步深入了解，秘密被一一解開。

 

秘密之一：強(qiáng)素質(zhì)，用法庭文化引領(lǐng)

 

“打鐵還需自身硬”，議堂法庭的干警深知這個道理，為盡快提升全庭人員的專業(yè)水平和文化素養(yǎng)，該庭通過打造法庭文化強(qiáng)力推進(jìn)全庭人員綜合素質(zhì)的提升。到過議堂法庭的都知道，該庭文化氛圍異常濃厚，圍墻上、樓道邊、展覽欄、辦公室、審判庭等，只要能走到、能看到的地方，都有名言警句，讓你一抬頭、一頓足間接受法庭文化熏陶，從而夯實(shí)每名干警“公正司法，一心為民”的思想根基。近年來，議堂法庭通過大學(xué)習(xí)、大練兵等活動，充分利用該院的青年干警研究會、法官論壇、法律適用小組、調(diào)研骨干小組等平臺，確保實(shí)現(xiàn)全體法官職業(yè)素質(zhì)的大提升，政治意識、大局意識的大強(qiáng)化，庭審駕馭能力、裁判文書能力、法律適用能力的大跨越。同時，議堂法庭還通過以老帶新的學(xué)習(xí)模式，確保全體法官同步學(xué)習(xí)、同步提升。用該庭范昱暉庭長的話說：“文化建設(shè)是一個單位創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，作為議堂法庭，近兩年來之所以工作突飛猛進(jìn)，關(guān)鍵在于我們抓住了法庭文化建設(shè)這個根本，用法庭文化凝聚人心、用法庭文化提升斗志、用法庭文化強(qiáng)身健體，所以，我們就能克服工作上的一切困難，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。”

 

秘密之二：能擔(dān)當(dāng)，以大眾利益為重

 

議堂法庭始終堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，創(chuàng)新和開展了服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全力保障百姓合法權(quán)益的“三三工作法”，通過力推將司法服務(wù)延伸到轄區(qū)大小企業(yè)、延伸到轄區(qū)中小學(xué)校、延伸到轄區(qū)村落農(nóng)戶三個延伸，實(shí)現(xiàn)無縫對接。在轄區(qū)百余家大小企業(yè)中，做到企業(yè)設(shè)立司法服務(wù)站、車間設(shè)立司法服務(wù)組、班組設(shè)立司法服務(wù)員，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出車間、難問題不出企業(yè)。在轄區(qū)的5所中學(xué)和17所小學(xué)中，由法官分別擔(dān)任學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員，做到每月組織一次法制教育、每季組織一次庭審旁聽、每半年組織一次法制工作座談。在轄區(qū)87個行政村全部設(shè)立法官駐村工作室，向每戶村民發(fā)放法官便民聯(lián)系卡，并在交通不便、村落相對集中、人員居住密集的地方設(shè)立了6個巡回審判點(diǎn)。做到了法官定期入村解難、百姓隨時提問求助、現(xiàn)場化解登記備案，真正讓老百姓實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)解“怨”、地頭解“疑”、村部解“難”，使老百姓足不出戶就能將矛盾糾紛化解，減少了訴累。強(qiáng)化為轄區(qū)黨委政府超前獻(xiàn)策、大中企業(yè)超前建議、和諧穩(wěn)定超前謀劃三個超前，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)告。針對在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)涉及影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定事項(xiàng)，議堂法庭提前向轄區(qū)黨委政府報告。看到轄區(qū)20多家大中企業(yè)陷入了困境，議堂法庭連續(xù)一個月利用下班及雙休日時間，深入企業(yè)調(diào)研，通過走訪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、詢問企業(yè)職工、學(xué)習(xí)相關(guān)政策、咨詢相關(guān)專家、對接主管部門，給每個企業(yè)都提供了切實(shí)可行的合理化建議，幫助13家企業(yè)擺脫困境，4家企業(yè)扭虧為贏。同時，議堂法庭還積極參與轄區(qū)綜合治理和打造“平安社區(qū)”建設(shè)，主動派員參與轄區(qū)鎮(zhèn)村的群防群治，定期召開由轄區(qū)各界代表參與的綜治工作座談會，結(jié)合重大節(jié)日及重大活動不定期地向社會各界發(fā)放征求意見表，對收集到的好的意見和建議，結(jié)合實(shí)際審判工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，適時向轄區(qū)鎮(zhèn)村提供工作方法上的指導(dǎo)，確保轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。搭建人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)、部門資源信息共享、化解矛盾糾紛穩(wěn)控三個平臺，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。以轄區(qū)5個鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作室為中心，以結(jié)合地域特點(diǎn)設(shè)立的13個司法服務(wù)站為輻射，以87個行政村設(shè)立的司法調(diào)解協(xié)理員為觸角，形成“一室一站一員”的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。今年以來，已調(diào)解各類民商事案件277件，占此類應(yīng)予訴訟案件的60%。與轄區(qū)派出所、司法所、土地所、工商所、信用社等部門，建立信息聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行資源共享，確保有價值的信息在第一時間掌握，問題在第一時間發(fā)現(xiàn)，措施在第一時間應(yīng)用，糾紛在第一時間解決。在當(dāng)前信訪高居不下的大背景下，議堂法庭構(gòu)建了“以屬地管轄為主，鎮(zhèn)村主導(dǎo)，法官主辦，庭村對接，多頭聯(lián)動”的化解矛盾糾紛穩(wěn)控平臺。定期召開由涉事鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，研究分析提出化解矛盾糾紛的方式方法，建立健全化解矛盾糾紛的工作日志制度和化解矛盾糾紛結(jié)束后的備案制度，使化解矛盾糾紛的穩(wěn)控平臺，真正成為了法庭連接轄區(qū)黨委政府的“橋頭堡”，架設(shè)溝通信訪人內(nèi)心的“連心橋”。今年以來，議堂法庭依靠這個平臺，先后化解了各類矛盾糾紛137件，無一例信訪。

 

秘密之三：靠實(shí)力，憑審判業(yè)績說話

 

去年，議堂法庭在全市法院25個人民法庭綜合考核中，一舉奪魁，今年上半年又再次名列前茅。從中不難看出議堂法庭在抓中心工作中的大智慧。為做好審判工作，議堂法庭推出了“法官初審、副庭長校審、庭長主審、全庭會審”的“四審過堂”機(jī)制，對每一個案件從調(diào)解、審理、執(zhí)行直至裁判文書制作等均要施行。去年以來，被“四審過堂”評查的案件817件，自行糾正瑕疵問題30余處，有效提升了案件質(zhì)量。同時，議堂法庭還建立了集審理、執(zhí)行、信訪等為一體的周通報制度，對通報指出的瑕疵問題要求承辦人員要即時補(bǔ)正和調(diào)整。去年以來，在議堂法庭辦結(jié)的近千件案件中，無一被投訴，服判息訴率100%，有6人次被評為市級以上“調(diào)解能手”、“執(zhí)行能手”和“優(yōu)秀法官”等榮譽(yù)稱號。