近日，蘇州市工業(yè)園區(qū)法院召開“金融案件訴訟對(duì)接座談會(huì)”。轄區(qū)數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)對(duì)與法院共同探討金融審判互動(dòng)新途徑表示歡迎和肯定。轄區(qū)某銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)“園區(qū)法院這一做法有利于增加金融審判透明度，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為”。

 

近幾年，入駐蘇州工業(yè)園區(qū)的金融機(jī)構(gòu)以每年60%的速度增長(zhǎng)，幾十平方公里云集了528家中外資金融機(jī)構(gòu)，是全省金融機(jī)構(gòu)最密集的地區(qū)之一。 去年以來(lái)，園區(qū)法院受理金融案件1454件，訴訟標(biāo)的13億。今年上半年金融案件受理量又同比上升50%，并呈現(xiàn)出標(biāo)的大、處理難等特點(diǎn)。

 

在此背景下， 園區(qū)法院提出了“法院工作必須主動(dòng)接軌金融綜合改革，助力金融創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想。本著這一理念，園區(qū)法院成立了江蘇省首家金融審判庭。

 

 年青的金融庭，年青的審判員

 

園區(qū)法院金融審判庭法官的平均年齡不過(guò)30來(lái)歲，全部擁有碩士學(xué)位。但是金融審判專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)年青的金融審判庭來(lái)說(shuō)，每天仍面臨著更高的專業(yè)性挑戰(zhàn)。

 

因?yàn)殛?duì)伍年輕，金融庭法官在審理金融商事案件時(shí)，常常會(huì)在事實(shí)認(rèn)定和法律適用方面遇到新情況。

 

為構(gòu)筑金融審判的人才高地，園區(qū)法院從培養(yǎng)專家型法官隊(duì)伍入手，對(duì)審判人員專項(xiàng)培訓(xùn)，與高校建立共建平臺(tái)，定期召開研討交流會(huì)，豐富法官的金融知識(shí)，了解金融行業(yè)慣例。同時(shí)，積極運(yùn)用外力資源，建立專家智庫(kù)和專家陪審制度。

 

如今，除了正常辦案,就是研究金融審判案例,然后找金融專家進(jìn)行交流。這已成為金融審判庭法官的工作規(guī)律。

 

“與學(xué)者們探討，為很多立法空白處的糾紛解決提供了有益參考。”金融審判庭法官對(duì)智庫(kù)的作用贊賞有加。

 

走出一條審務(wù)創(chuàng)新的實(shí)踐之路

 

一邊是五花八門的金融創(chuàng)新躍躍欲試，一邊是形式各異的金融糾紛層出不窮。園區(qū)法院金融審判工作著力在審理機(jī)制上想辦法，在審理流程上做創(chuàng)新。

 

——提升類案專業(yè)化審理水平。組建銀行類、融資租賃類、保險(xiǎn)類專業(yè)審理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化金融專家陪審機(jī)制，發(fā)揮專家智囊作用。

 

——建立裁執(zhí)分離及緊急保全反應(yīng)機(jī)制，有效降低財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和藏匿的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提升訴訟保全效率。去年以來(lái)，園區(qū)法院赴外地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全1000多人次，累計(jì)行程30多萬(wàn)公里，保全財(cái)產(chǎn)標(biāo)的額十多億元。

 

——完善金融糾紛快速化解通道，對(duì)金融案件集中管轄、精細(xì)劃分、專人專審,搭建“電郵”送達(dá)平臺(tái)，強(qiáng)化立案、送達(dá)、保全、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的配合和釋明。

 

不僅審判效率提高了，令人頭疼的涉金融案的執(zhí)行也有了明顯改善。 園區(qū)法院與國(guó)土、工商、稅務(wù)、銀行、證券、房管、公安等掌握財(cái)產(chǎn)登記、身份信息的部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，搭建的信息互通平臺(tái)充分共享信息。借助征信體系的完善，定期開展金融案件執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)金融債權(quán)案件的被執(zhí)行人發(fā)出“財(cái)產(chǎn)申報(bào)令”、“限制高消費(fèi)令”、限制出境等，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大財(cái)產(chǎn)查控范圍。

 

去年年底，最高人民法院《工作簡(jiǎn)報(bào)》專門介紹了蘇州園區(qū)法院金融審判的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在法院系統(tǒng)引進(jìn)較大反響。

 

 法律智慧對(duì)沖突利益的取舍和平衡

 

 園區(qū)法院金融審判思路沒有停留在單純辦案的傳統(tǒng)模式上。針對(duì)金融審判出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，更多地思考科學(xué)的裁判理念和專業(yè)的法治思維，尋找金融審判工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的最佳平衡點(diǎn)。

 

 法官們盡力做到裁判突出“巧”字，調(diào)解突出“活”字。運(yùn)用法律智慧對(duì)沖突的利益和價(jià)值進(jìn)行取舍和衡平，這種睿智的取舍對(duì)法律空白點(diǎn)眾多的金融領(lǐng)域至關(guān)重要。

 

2013年春節(jié)前夕，某銀行一紙?jiān)V狀將一家處于成長(zhǎng)期的科技企業(yè)告上法庭，這家科技企業(yè)為另一家企業(yè)的2000萬(wàn)元貸款提供了擔(dān)保，而貸款企業(yè)資不抵債。法院對(duì)這家科技企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)還在生產(chǎn)，工人們正等著年終工資發(fā)放。經(jīng)法官多次協(xié)調(diào)，制定了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)逐步解封的方案，促使企業(yè)再融資后能夠保障正常生產(chǎn)和回籠資金。

 

“金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)發(fā)生糾紛，其實(shí)手心是肉，手背也是肉，我們不想讓金融機(jī)構(gòu)損失資金，也不想讓企業(yè)因資金問(wèn)題‘胎死腹中’，所以促成和解對(duì)雙方來(lái)說(shuō)才是雙贏！”承辦法官認(rèn)為。

 

去年以來(lái)，園區(qū)法院審理的金融案件中有61.28%案件通過(guò)調(diào)解或撤訴結(jié)案。

 

審判部門與金融單位聯(lián)動(dòng)

 

作為蘇州唯一的“金融審判創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)”，園區(qū)法院著力引導(dǎo)金融行為規(guī)范化，提前化解風(fēng)險(xiǎn)，將促進(jìn)金融環(huán)境良性發(fā)展作為自身目標(biāo)。

 

2013年以來(lái)，院黨組分別率隊(duì)走訪轄區(qū)金融單位30多次。通過(guò)調(diào)研，園區(qū)法院發(fā)現(xiàn)每起金融案件背后,幾乎都存在著金融機(jī)構(gòu)法律意識(shí)有待增強(qiáng)的共性問(wèn)題。

 

對(duì)此，園區(qū)法院防范金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸形成了司法建議、典型案例、法律宣講的“三大法寶”。 對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些來(lái)自審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)比商學(xué)院的課程更有價(jià)值。

 

園區(qū)法院與蘇州銀行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)成“和諧共建”單位，定期向協(xié)會(huì)通報(bào)典型案件、審判難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。編發(fā)了規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的司法建議，促成園區(qū)擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)的建立。

 

今年年初，園區(qū)法院發(fā)現(xiàn)渣打等外資銀行一些異于內(nèi)資銀行的做法，如推出無(wú)抵押擔(dān)保的借款合同，其合理性有待商榷。通過(guò)走訪調(diào)研，對(duì)銀行的資信審查程序提出司法建議，受到了外資銀行的好評(píng)。

 

春華秋實(shí)。每一次執(zhí)法理念的更新，都給司法活動(dòng)帶來(lái)一次跨越。園區(qū)法院金融審判思路出新，舉措良多，可謂“長(zhǎng)袖善舞，八面來(lái)風(fēng)”。為不斷完善金融審判機(jī)制規(guī)范奠定了基礎(chǔ)，也為當(dāng)代法院公正高效的主流形象，添加了有力注腳。