當(dāng)前公務(wù)員和教師作為擔(dān)保人現(xiàn)象日益嚴(yán)重，頻頻引發(fā)各類糾紛。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，近三年來，筆者所在法院所受理的公務(wù)人員及事業(yè)單位人員作為借款人或擔(dān)保人的案件達(dá)394件，涉案金額達(dá)2570萬元，該394起案件中，教師身份的占55.9%，公務(wù)員身份的占34.5%，其它事業(yè)單位的占9.6%。與前三年同比，該類案件增幅達(dá)88.51%，應(yīng)當(dāng)引起高度重視

 

一、公職人員擔(dān)保的原因分析：

 

（一）公務(wù)員及事業(yè)單位的老師思想較單純，易相信他人，礙于情面，遇親朋好友要求便為他人擔(dān)保。

 

（二）部分公務(wù)員及事業(yè)單位人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的何種法律責(zé)任不清楚，而出現(xiàn)隨意擔(dān)保現(xiàn)象。

 

（三）因各金融部門、擔(dān)保公司對(duì)擔(dān)保人的資格審查未聯(lián)網(wǎng)，信息無法溝通，少數(shù)公務(wù)人員因擔(dān)保較多，索性“破罐子破摔”，明顯超出其擔(dān)保能力范圍為他人進(jìn)行擔(dān)保。

 

二、公職人員擔(dān)保的危害：

 

（一）影響公務(wù)員隊(duì)伍的形象。公職人員擔(dān)保到期不能償還，發(fā)生糾紛后，雖然是公職人員的個(gè)人行為，但影響的卻是公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和黨政機(jī)關(guān)形象。部分公職人員超出自己履行能力為他人多次擔(dān)保、重復(fù)擔(dān)保，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，該院近三年公職人員涉擔(dān)保糾紛案件394件，涉案人員卻僅為263人，公職人員到期無力承擔(dān)還款責(zé)任，出現(xiàn)“老賴”，嚴(yán)重影響公務(wù)人員的形象。

 

（二）易出現(xiàn)干擾司法辦案現(xiàn)象。公職人員因擔(dān)保糾紛進(jìn)入訴訟程序后，往往會(huì)通過各種途徑，在案件審理和執(zhí)行過程，通過他人請(qǐng)托說情，干擾法官正常審理、執(zhí)行案件。

 

（三）易引發(fā)其它矛盾。公職人員為他人擔(dān)保時(shí)大都未告知家人，一旦借款到期未還，債權(quán)人向擔(dān)保人主張權(quán)利，給公職人員及家人帶來較大的精神壓力，往往產(chǎn)生家庭矛盾。有的公職人員為了償還借款甚至出現(xiàn)挪用公款等違法現(xiàn)象。

 

（四）易損害債權(quán)人的利益。公職人員收入雖穩(wěn)定，但其收入也只能維持正常的家庭生活開支，一旦公職人員擔(dān)保的金額超出其承受范圍，其并不具有足夠的履行能力。法院案件執(zhí)行中一般表現(xiàn)為扣劃公積金、工資等方式結(jié)案，勢(shì)必會(huì)損害債權(quán)人的利益。

 

三、對(duì)策建議：

 

（一）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)公職人員的法制教育，提高其法律意識(shí)。

 

（二）金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)公職人員作為擔(dān)保人資格的準(zhǔn)入門檻，對(duì)公職人員擔(dān)保除要求提供單位出具的收入證明外，還應(yīng)要求擔(dān)保人出具家屬同意其擔(dān)保的證明。

 

（三）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，在必要時(shí)，可出臺(tái)相應(yīng)制度對(duì)公職人員的擔(dān)保予以限制、造成相應(yīng)后果的予以懲戒，對(duì)進(jìn)入訴訟糾紛的，督促其積極履行擔(dān)保義務(wù)，不得違法干預(yù)法院的審判、執(zhí)行工作；

 

（四）加大對(duì)征信知識(shí)的宣傳力度，促使公職人員自覺規(guī)范個(gè)人行為，提升守信意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。