9月11日上午，昆山法院在蘇州全市率先召開了環境保護案件審判情況新聞發布會，就該院自2013年11月成立環境保護合議庭以來，在全面推行環境保護案件“三審合一”集中審判工作方面所做的工作向社會通報，同時以發布環境保護典型案例的形式，積極回應人民群眾對環境司法的新期待新要求，切實維護公眾環境資源權益。昆山市政府法制辦、檢察院、公安局、人大環境委員會等相關部門共約50人應邀參加。

 

發布會由昆山法院黨組成員、新聞發言人嚴雪平主持。昆山法院黨組成員、紀檢組長張滌通報了2013年11月份該院正式實施“三審合一”集中審判以來環境保護類案件的審理情況。昆山法院環境保護合議庭審判長李詩茵介紹了七起環境保護典型案例，蘇州市環境保護局法律顧問、蘇州大學王建法學院環境法專業博士生導師朱謙教授就典型案件作了精彩點評。南亞熱電有限公司、昆山鴻鈞工藝有限公司的與會代表分別介紹本企業在環境治理與改造方面的經驗。環境保護合議庭法官周游就媒體記者和企業代表提出的有關環保案件糾紛法律適用方面的疑難問題進行了解答。

 

昆山法院自2013年11月11日成立環境保護合議庭至今，共受理環境保護案件13起，其中刑事案件4起、民事案件1起、行政案件2起、非訴執行審查案件6起。目前，已經審結8起，其中刑事案件1起、行政案件1起、非訴執行審查案件6起，對環境污染行為起到了良好的懲戒效果。

 

近年來環境污染案件頻發，預防體系不夠健全、懲戒力度有待加強、環境修復機制不夠完善是其主要原因。同時該類案件還呈現出致害潛伏、損害廣泛等特點。雖然法院對該類案件的審理也呈現出專業化、集中化等趨勢，然而，在具體案件的審理過程中有時損害后果很難確定，當事人對評估鑒定機構出具的評估鑒定報告提出異議較多，法院依然面臨事實難認定，進而引發執行難等問題突出。“這就要求審理環境污染案件的法官應當具備相應的專業知識，必要時還要組織專家審判團，介入案件審理與判定，發揮專業技能。”昆山法院環境保護合議庭審判長李詩茵說。

 

針對環境保護案件存在的諸多問題，2013年11月份，江蘇省法院系統全面推行環境保護案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院率先成立環境保護合議庭，以行政審判庭庭長為審判長，刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調一名業務骨干為合議庭成員，打造了一支政治強、業務精、素質高的專業化審判團隊，同時成為了蘇州大市范圍內跨行政區域審理環保案件的三家基層法院之一，管轄范圍覆蓋昆山市和太倉市。

 

一年來，昆山法院注重發揮審判職能，加大環境保護案件審理的工作力度。一方面嚴懲污染環境犯罪行為，塑造環境刑事司法公信力。昆山法院在進行充分研判最高人民法院與最高人民檢察院2013年6月聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》基礎上，于2013年12月受理了蘇州地區首起污染環境罪案件，該案環境修復費用高達380余萬元，歷經兩次補充偵查，在2014年9月4日上午公開宣判。三名被告人均被處以四年及以上有期徒刑，取得了良好的社會效果。另一方面探索環境保護令狀制度，解決行為罰的執行難問題。對于環境違法企業，制作禁止令及執行令，并在現場進行張貼，載明拒不履行的法律責任及懲罰措施。昆山法院在2014年3月20日發布蘇州地區首張環境保護禁止令，對某企業未經批準的環境違法行為予以叫停；2014年6月16日又發布全國首張大氣污染執行令，責令某企業在生產時必須保持大氣治理設施的正常運行，均取得了良好的執行效果。

 

記者了解到被稱為“史上最嚴”的《中華人民共和國環境保護法》從2015年1月1日開始正式實施，該法實施后，政府的監管責任、公民的環境信息權、環境公益訴訟原告主體資格更加明確、具體，這無疑為阻止環境污染設立了多道防線。“昆山法院此次召開環保案件審判新聞發布會，一方面是向社會通報我們一年來的工作，另一方面是對某些企業給予教育和警示，傳播環境保護理念，推進生態文明建設。”昆山法院環境保護合議庭審判長李詩茵介紹說。