沭陽地處江蘇北部，是全省人口最多、陸域面積最大的縣。沭陽法院所屬的6個人民法庭就撒布在鄉村民居中，法庭和民房門對著門，墻挨著墻，干警與村民同吃一井水，同走一條路，同享一片天，因工作和地緣的關系，干警和百姓緊密地聯系在了一起，干警把轄區百姓當作天天見面的老師，虛心向人民群眾學習，熱情為人民群眾排憂解難，受到人民群眾的擁護和贊揚。去年以來，該院有1個法庭被江蘇省高院評為“最佳人民法庭”，六個法庭全部被宿遷市中院評為“優秀人民法庭”。

 

落實便民措施

 

展示“窗口”形象

 

“人民法庭是人民法院聯系人民群眾的橋梁和紐帶，一定要通過落實各項便民措施，充分展示這個“窗口”的良好形象。”這是周輝院長在檢查法庭時講得最多的一句話。

 

開通“綠色通道”，方便群眾訴訟。該院首先從方便群眾立案開始，一改以往由立案庭統一行使立案權的模式，將立案權下放到法庭。再由法庭開通訴訟“綠色通道”，建立全時辰、全天候、全方位的隨機立案模式，實行零時間、零距離立案。通過便捷的立案信息網絡，實行上門立案或電話立案、預約立案，并及時為生活困難的當事人辦理訴訟費減緩免手續，解決了偏遠鄉村群眾和弱勢群體“訴訟難”問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。今年以來，六個人民法庭共立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費用20余萬元。

 

建立“假日法庭”，進村巡回辦案。為了認真落實方便群眾訴訟和方便案件審理的“兩便原則”，該院積極推進人民法庭巡回辦案和簡便審理，根據案件實際情況，推行即收即審即結的審理程序，及時化解矛盾糾紛。在審判形式上，采取“坐堂問案”與巡回審判相結合，開庭到社區、村頭，及時為孤寡老人、有疾病且行動不便的當事人及盲、聾、啞人等特殊群體提供訴訟便利。同時建立“假日法庭”，利用節假日正常辦理案件，及時為當事人解決糾紛。今年以來，六個法庭共開展巡回審理60余次，利用“假日法庭”審理案件300余件，受到了轄區群眾的贊揚。

 

健全便民機制

 

提高服務水平

 

該院嚴格落實法庭干警駐庭工作制度，即人民法庭干警周一到周五除公務和開會外，一律吃住在法庭，節假日至少一審一書在法庭值班，并根據當事人要求，安排雙休日和節假日開庭，以方便當事人訴訟，也有利于案件的駐庭執行。該院同時推行審務公開制度，在所有人民法庭都設置了專門的公開欄，將人民法庭所有人員職責分工情況、聯系電話、基本訴訟知識、訴訟收費標準、開庭安排、裁判文書在人民法庭公開欄全部公開，除依法不公開審理的外，所有案件一律公開審理，群眾可以自由旁聽法庭開庭。

 

構建基層人民調解網絡，在全縣轄區鄉村建立了人民調解組織及網絡，并在人民法庭設立人民調解指導中心，指導中心與法庭轄區各鄉鎮矛盾糾紛調解中心、各村人民調解委員會聯成網絡，并將人民法庭調解網絡圖制成牌匾上墻，方便聯系，群眾發生糾紛到人民法庭要求解決的，人民法庭通過調解網絡，及時與有關調解組織聯系，引導群眾通過村（居）人民調解委員會、鄉鎮矛盾糾紛調解中心解決矛盾糾紛。設立人民調解工作室。該院在6個人民法庭設立人民調解工作室，工作室設2名專職人民調解員，從轄區退休干部中聘任，由縣司法局和法院共同管理和考核，工資由縣財政專項撥款。在立案時，凡是適合人民調解的民事糾紛，法庭均先行引導當事人進入人民調解工作室以“圓桌”商談的形式，免費進行調解，對人民調解達成協議的，應當事人的要求經過法院審查確認符合法律規定的，及時為其出具具備強制執行效力的民事調解書。

 

積極創新執行工作機制，堅持在人民法庭設立執行組，人民法庭審理的案件由人民法庭執行組自己執行。目前，該院人民法庭的執行工作開展的卓有成效，極大地分擔了執行工作壓力，由于駐庭執行，出警方便，對案情及被執行人情況比較了解，大多數案件權利人對法庭執行工作表示滿意。在執行中，人民法庭執行組注重對執行方式方法的創新，充分利用院“執行110”平臺，開展執行工作，建立了上下聯動執行機制，即法庭執行組在執行案件過程中遇到執行阻力時，執行局可從執行局和所有人民法庭執行組中調派人員增援，凡有重大執行案件，由執行局統一協調全部執行力量共同執行，對通過“執行110”專線電話得到執行信息，或人民法庭執行組發現其它法庭執行組承辦案件的有關信息、線索，及時向有關法庭執行組通報，情況緊急的，可以先采取執行措施，從而實現執行局與人民法庭、人民法庭與人民法庭之間的協調聯動。今年以來，該院六個人民法庭共執結案件920件，占全院執結總數的35%，執結率達63.49%。

 

法官行為規范

 

人大代表點贊

 

去年以來，該院興建的開發區人民法庭及耿圩人民法庭審判樓相繼竣工并投入使用，至此，該院6個人民法庭的興建工程全部建設到位。每個法庭均裝配遠程監控和視頻會議系統，實現對審判工作的實時監控和辦公信息化。

 

“人民法庭建設要上新水平，不僅僅硬件要上新臺階，實行規范化管理，推動軟件上新臺階才是關鍵。”周輝院長不時地告誡六位法庭庭長。

 

在華沖法庭，這個宿遷市最先跨入全省“最佳人民法庭”行列的法庭，對“規范化”有一套非常完整的闡釋：在立案處設專人指導當事人如何訴訟；在法庭每個法官的辦公桌上有一本“規章制度”，從審判管理到庭務管理和隊伍管理，近30項制度把法庭每一項工作、每一個工作人員都納入其中，甚至對法庭食堂的炊事員都有明確的管理規定。

 

法庭遠離院機關，庭務管理是難點。該院積極創新思路，對法庭實行“三化”管理，即對庭務管理實行規范化、日常化和半軍事化。建立法庭干警守紀督查制度，采取掛點領導或紀檢組每天堅持撥打法庭固定電話、不定期下到法庭突擊檢查等多種方法，檢查法庭干警在崗在位、審執案件、遵守職業道德等情況，如發現不規范問題，即按規定進行處罰。健全的管理制度，使得六個法庭全部實現了規范化管理，審判工作、干警面貌煥然一新。

 

通過健全管理制度和政策傾斜，促進了法庭工作的規范化建設，法庭干警整體素質不斷提升。今年1至8月份，六個法庭辦結案件6300余件，改判發回率僅為0.4%，辦案周期僅為21天。在組織人大代表、政協委員視察法庭工作時，人大代表、政協委員對該院法庭工作給予了高度評價，六個法庭全部被評為“人民滿意政法單位”。