“千年不賴，萬年不還”，成了眼下眾人耳熟能詳頗為經(jīng)典的“當(dāng)代俗語”。如何為當(dāng)事人兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，維護法律尊嚴(yán)，讓判決書不再成為法律白條？近年來，對這一硬骨頭問題，大豐法院不斷探索符合執(zhí)行工作規(guī)律的新方法、新路徑，努力讓難題變得不難，及時維護人民群眾的合法權(quán)益。

 

加大力度  重拳出擊懲“老賴”

 

2014年6月18日上午9時整，隨著法槌聲的響起，一起拒不執(zhí)行法院判決、裁定案在大豐法院科技法庭拉開了帷幕。

 

被告人李強（化名）系浙江省溫州市人，2005來豐打工謀生，4年后在大豐開了一家汽摩配件公司。2012年8月，大豐法院因為被告人李強與他人的借貸合同糾紛而作出民事裁定，對李強實際經(jīng)營的某汽摩配件公司價值20余萬元的資產(chǎn)予以查封、凍結(jié)。并在2012年10月，告知李強該案進入執(zhí)行程序。然而，為逃避法院執(zhí)行，2013年3月至6月間，李強在明知法院查封、凍結(jié)其公司貨物的情況下，擅自轉(zhuǎn)移處置法院查封的動產(chǎn)，并將變賣所得款項另作他用。法院多次告知李強要求其履行裁定、調(diào)解書中確定的義務(wù)，李強以推托、逃避的方式拒不執(zhí)行。

 

為使他人的合法權(quán)益能得到及時兌現(xiàn)，維護法律的權(quán)威，該院遂研究決定將該案移送至大豐市公安局進行立案偵查。經(jīng)過7個月的偵查，2014年2月，李強依法被公安局抓獲歸案。法院最終判決李強有期徒刑8個月。

 

近年來，針對被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)；長期在外，躲避執(zhí)行；甚至暴力抗拒執(zhí)行等類似規(guī)避執(zhí)行行為，大豐法院不斷加大執(zhí)行力度，用足強制措施。對長期逃避法院執(zhí)行的被執(zhí)行人，集中公安、法院等多方力量通過“假日執(zhí)行”、“集中執(zhí)行”、“突擊執(zhí)行”等方式，靈活運用罰款、司法拘留、行政拘留措施，并發(fā)布拒執(zhí)典型案例、曝光老賴名單、公布具體制裁懲戒措施等強制其履行法律義務(wù)。并定期舉辦“公檢法工作座談會”，組織會簽《關(guān)于依法辦理拒不執(zhí)行判決、裁定罪等有關(guān)問題的實施意見》，明確、細(xì)化拒執(zhí)罪的幾種典型情形，確定拒執(zhí)罪一般定罪尺度和辦理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建強有力的刑事打擊體系。

 

2014年以來，該院共組織“假日執(zhí)行”、“夜間執(zhí)行”等30余次，對40名惡意抗拒執(zhí)行的“老賴”采取了罰款、拘留等措施，3件拒執(zhí)案件移送公安機關(guān)，其中2件經(jīng)刑事立案后，被執(zhí)行人主動履行全部義務(wù)，1名被執(zhí)行人被判處刑罰。

 

傾心盡力  暢通信息助執(zhí)行

 

“李法官，你們快來啊，我看到那個人了，他回來啦！”2014年5月的一天凌晨4時15分，大豐法院執(zhí)行法官李某的手機突然急促地響了起來，申請執(zhí)行人楊某的聲音有些許激動。

 

這是一個拖欠執(zhí)行款數(shù)年的老賴，長期在外打工，很少回家。得知這一重要情況后，李法官立即通知其他幾位同事趕緊到院里會和，做好行動準(zhǔn)備。不一會兒，所有干警都已整裝待發(fā)。

 

5時10分左右，執(zhí)行干警們悄悄來到被執(zhí)行人蔡某家樓下，在對周圍環(huán)境進行了一番勘察后，執(zhí)行干警敲響了蔡某家的門并說明來意，但蔡某拒不開門，執(zhí)行法官一直在門口耐心地做其思想工作，告知其不主動履行法定義務(wù)將要承擔(dān)的法律責(zé)任，在執(zhí)行法官的不懈努力下，2小時后，蔡某終于打開了門。

 

“你們大豐法院的消息真靈通，我服了，我愿意給錢。”當(dāng)日上午，被執(zhí)行人蔡某便同執(zhí)行法官一起將5萬元執(zhí)行款送到了法院，李法官隨即通知了申請執(zhí)行人楊某前來領(lǐng)取執(zhí)行款，楊某手捧來之不易的5萬元，激動地落下了眼淚。

 

該院要求每位執(zhí)行法官每天到崗后做的第一件事就是“刷電腦”，查看內(nèi)外網(wǎng)關(guān)于被執(zhí)行人的相關(guān)執(zhí)行信息更新，以及時發(fā)現(xiàn)并對相關(guān)被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)給案件執(zhí)行帶來難度。

 

法院執(zhí)行不到位，執(zhí)行信息不透明，往往會造成當(dāng)事人對法院的不滿。為了讓當(dāng)事人正確認(rèn)識、理解和支持執(zhí)行工作，該院在案件執(zhí)行過程中，及時將被執(zhí)行人的銀行存款、車輛、房屋等執(zhí)行信息在法院內(nèi)外網(wǎng)以信息提示的形式予以公布，供申請執(zhí)行人進行查閱；針對一些不精通電腦的申請執(zhí)行人，該院以電話反饋的形式將案件執(zhí)行信息及時予以告知，確保執(zhí)行信息對當(dāng)事人做到人人公開。通過將案件執(zhí)行信息向申請執(zhí)行人公開，一方面申請執(zhí)行人可以隨時了解、監(jiān)督法院執(zhí)行工作，另一方面申請執(zhí)行人可以及時向執(zhí)行法官提供法院所未掌握到的相關(guān)執(zhí)行信息，對案件執(zhí)行起到了積極作用。

 

為進一步拓寬信息暢通渠道，掌握更多有關(guān)被執(zhí)行人的信息，該院將惡意規(guī)避法律義務(wù)、拒不執(zhí)行判決裁定的當(dāng)事人的照片和相關(guān)信息印制成傳單，向被執(zhí)行人所在地鄰居、群眾發(fā)放，充分發(fā)揮廣大人民群眾的重要作用來協(xié)力推進執(zhí)行工作；在村組建立協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，利用其人頭熟、信息廣的特點，為法院查找執(zhí)行財產(chǎn)和被執(zhí)行人提供信息支持；并與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)共建結(jié)算賬戶信息集中查詢機制，信息互通，大大提高法院對相關(guān)金融信息的查詢效率，為順利開展審判、執(zhí)行工作創(chuàng)造了優(yōu)越的條件

 

據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，該院執(zhí)行到位的案件中有40%左右的案件是依靠當(dāng)事人、協(xié)助執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員及銀行提供的信息予以執(zhí)結(jié)。

 

規(guī)范執(zhí)行  制度縝密防貪腐

 

“只有保證內(nèi)部執(zhí)行行為規(guī)范，才能為執(zhí)行工作公平公正奠定堅實的基礎(chǔ)。”該院院長宋長琴如是說。

 

從執(zhí)行立案到執(zhí)行實施直至結(jié)案歸檔，該院建立了一整套規(guī)范的管理流程，確保執(zhí)行工作高效、規(guī)范運行。一是規(guī)范執(zhí)行案件立案。所有執(zhí)行案件的立案，必須以生效法律文書為依據(jù)，在法律文書尚未送達，僅根據(jù)一方當(dāng)事人申請不予立案；二是強化財產(chǎn)查控留痕。案件執(zhí)行中，要求財產(chǎn)調(diào)查過程和結(jié)果必須如實詳細(xì)記入執(zhí)行日志，相關(guān)材料入卷歸檔；三是嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)案制度。要求執(zhí)行干警必須做實、做全、做細(xì)相關(guān)手續(xù)，凡是不按省高院《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行實施案件結(jié)案工作的規(guī)定》要求的，一律不能報請批準(zhǔn)終結(jié)，堅決糾正和杜絕消極執(zhí)行的現(xiàn)象；四是完善執(zhí)行款收支管理。對執(zhí)行款收繳、登記、核算、分解、支付等環(huán)節(jié)建立臺賬，并由財務(wù)部門每日對執(zhí)行款收取、發(fā)還情況上網(wǎng)公布，從源頭上防止執(zhí)行人員挪用、滯留、貪污等現(xiàn)象的發(fā)生，并對一些易有漏洞，易滋生腐敗的陳年老案、恢復(fù)執(zhí)行案件的執(zhí)行款，定期進行清查，杜絕法官將執(zhí)行款私藏腰包的現(xiàn)象發(fā)生；五是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。要求從院領(lǐng)導(dǎo)到一般干警，禁止插手過問他人辦理的執(zhí)行案件，杜絕內(nèi)部說情、干擾執(zhí)行、通風(fēng)報信、泄露執(zhí)行秘密等情形發(fā)生。

 

為進一步嚴(yán)格執(zhí)行程序，規(guī)范執(zhí)行行為，該院常態(tài)化、定期性開展執(zhí)行案件專項評查活動。評查范圍覆蓋執(zhí)行局、各人民法庭所有執(zhí)行人員，重點評查立案程序、執(zhí)行程序、實體處理、法律文書、卷宗裝訂等方面內(nèi)容。今年來，該院共評查執(zhí)行案件卷宗180余件，查找出存在的瑕疵問題達25項，及時進行通報，并提出落整改建議。

 

執(zhí)行難，是現(xiàn)今法院所面臨的一大難題，要解決這一難題并非一朝一夕的事，大豐法院在破解執(zhí)行難的征程中不斷摸索前進，為了群眾的利益而窮盡手段。