大豐法院的工作報(bào)告連續(xù)五年在人代會(huì)上以100%的贊成率獲得通過，這是一個(gè)能夠充分體現(xiàn)人大代表對法院工作由衷肯定的數(shù)據(jù),更是大豐法院大力加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，在人大及其常委會(huì)監(jiān)督下開展審判執(zhí)行工作，借助人大代表的力量推進(jìn)審判執(zhí)行工作，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，取得了驕人的成績。2010年被省高院表彰為人大代表聯(lián)絡(luò)工作先進(jìn)集體，2011年被省高級(jí)法院榮記集體二等功，2012年又被省高級(jí)法院榮記集體一等功，2013年被省高級(jí)法院表彰為全省優(yōu)秀法院。

 

著力規(guī)范：開設(shè)聯(lián)絡(luò)“綠色通道”

 

“加強(qiáng)與在豐全國、省、市、縣(市)人大代表的聯(lián)絡(luò)工作是人民法院工作的重要組成部分，是增進(jìn)人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是促進(jìn)人民法院進(jìn)一步做好審判工作，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，深化法院改革，維護(hù)司法公正的重要途徑……”。這是大豐法院制定的《關(guān)于人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》中總則部分的一段話。對它的定位，來自于該院黨組對代表聯(lián)絡(luò)工作的共識(shí)：主動(dòng)接受監(jiān)督，既是人民法院的職責(zé)和義務(wù)，更有助于法院及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)司法公正。

 

思路之下，制度先行。2010年年初，大豐法院黨組專門召開了代表聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議，對加強(qiáng)與全國、省、市、縣(市)人大代表聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行了安排部署，建立健全并完善了相關(guān)制度。院黨組先后制定下發(fā)了《關(guān)于人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》、《辦理代表建議、委員提案工作規(guī)定》、《督辦案件辦理工作流程的規(guī)定》等6個(gè)文件，累計(jì)18章160條。專門成立了代表聯(lián)絡(luò)案件督查辦公室，負(fù)責(zé)全市(縣)法院的代表聯(lián)絡(luò)工作。大豐法院不斷創(chuàng)新和改進(jìn)聯(lián)絡(luò)工作理念方式，積極通過電子信箱、微博、微信、手機(jī)短信等平臺(tái)，拓展聯(lián)絡(luò)的覆蓋面；大豐法院規(guī)定實(shí)行5年不變的定向聯(lián)絡(luò)代表制度，從院領(lǐng)導(dǎo)和中層干部中選定36名熟悉業(yè)務(wù)、廉潔自律的專門聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取人大代表對法院工作的意見和建議，及時(shí)制定整改措施；負(fù)責(zé)向代表匯報(bào)法院重點(diǎn)工作及取得的突出成績和先進(jìn)典型事跡，及時(shí)將代表建議和關(guān)注案件轉(zhuǎn)交督查辦公室，向代表們反饋批評意見及交辦案件的落實(shí)情況。嚴(yán)格規(guī)定了建議、提案的辦理時(shí)限和程序，要求交辦事項(xiàng)應(yīng)自收到交辦件起2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，不涉及具體案件的，承辦部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)告辦理情況；具體案件已經(jīng)審結(jié)的，應(yīng)在收件后10日內(nèi)報(bào)告，正在審理或執(zhí)行中的，應(yīng)在案件審（執(zhí)）結(jié)后3日內(nèi)匯報(bào)。

 

大豐法院專門為人大代表開設(shè)了“綠色通道”，要求對代表關(guān)注案件做到“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先接待、優(yōu)先進(jìn)入法律程序、優(yōu)先審理和合議、重大案件優(yōu)先進(jìn)入審委會(huì)討論。實(shí)行代表關(guān)注案件辦結(jié)的月通報(bào)制度，半月一催報(bào)、一月一匯總、一季度一通報(bào)，及時(shí)掌握辦理情況；同時(shí)實(shí)施調(diào)度會(huì)督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、職能機(jī)構(gòu)督辦、定期反饋督辦等辦法，使辦理工作更有針對性。制定了審判質(zhì)量和工作業(yè)績量化考評體系，將代表關(guān)注案件辦理工作納入量化考核評價(jià)范圍，以提高辦理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)代表關(guān)注案件辦理工作的落實(shí)。這些文件的制定和相關(guān)措施的保障，使大豐法院接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作真正進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道。

 

嚴(yán)格的制度和規(guī)范的執(zhí)行，使大豐法院的代表聯(lián)絡(luò)工作得以有序開展，成效明顯。2010年以來，院領(lǐng)導(dǎo)共接待人大代表1000余人次，邀請全國、省、市、市(縣)人大代表座談和視察法院工作40多次，該院辦理省人大代表的建議、批評和意見，滿意率為98.88%，一年比一年好。

 

真實(shí)司法：請人大代表點(diǎn)評

 

讓人大代表與法院工作面對面，及時(shí)了解法院工作，看到法院的新變化、新發(fā)展，是更好地促進(jìn)人大代表履行監(jiān)督職責(zé)、改進(jìn)法院工作的前提。為此，大豐法院主動(dòng)采取措施，多途徑地為人大代表全面了解和監(jiān)督法院工作創(chuàng)造條件。

 

2010年初，大豐法院黨組書記、院長宋長琴上任后，先后到全市6個(gè)基層法庭進(jìn)行調(diào)研，所到之處，都要看望當(dāng)?shù)氐娜珖⑹　⑹小⒖h(市)人大代表，召開座談會(huì)，通報(bào)法院工作思路和重要工作部署，誠懇地征求代表們的意見和建議。每次座談會(huì)后，都要召開黨組會(huì)，逐一落實(shí)和整改。

 

為了讓人大代表全面掌握法院工作動(dòng)態(tài)，大豐法院編輯了專供代表們參閱的《大豐法院工作通報(bào)》，向駐豐的全國、省、市、縣(市)人大代表通報(bào)法院重大工作部署和重要工作事項(xiàng)，以及對代表意見和建議的落實(shí)情況；在通報(bào)的最后一頁都設(shè)置有《征求人大代表意見表》，隨時(shí)征詢代表們的意見和建議。

 

該院不定期地選擇典型案例和重大案件，邀請人大代表“旁聽庭審”，庭審?fù)戤吅蠼M織代表座談或發(fā)放征求意見表，就庭審程序、庭審規(guī)范、審判人員履行法律職責(zé)的能力、水平和作風(fēng)等內(nèi)容，及時(shí)征求人大代表對庭審工作的意見。

 

從2010年開始，大豐法院邀請人大代表旁聽法院院長、庭長會(huì)議，這是該院主動(dòng)接受人大監(jiān)督的又一創(chuàng)舉。也正是在2010年的院、庭長會(huì)議上，應(yīng)邀參加會(huì)議的4位省、市人大代表知道了沈勇兵。沈勇兵同志現(xiàn)是該院大豐港法庭庭長，他雖然身患強(qiáng)直性脊柱炎，不能坐、不能睡，但仍然克服常人難以想像的病痛折磨，始終以驚人的毅力堅(jiān)持在工作崗位上。近五年審執(zhí)案件1000余件，無一錯(cuò)案，無一群眾投訴，無一當(dāng)事人上訪。2008年被榮記個(gè)人三等功。2010年被大豐法院評為法官之星。他的事跡讓代表們?yōu)橹畡?dòng)容，4名人大代表按捺不住內(nèi)心的感動(dòng)，自發(fā)前往醫(yī)院看望沈勇兵，給他送去了2000元慰問金和一面寫著“人民法官為人民、剛直不阿鑄正義”的錦旗。在座談會(huì)上，江蘇省人大代表江波等代表們都紛紛表示：今后不僅要繼續(xù)履行好依法監(jiān)督的職責(zé)，而且要用實(shí)際行動(dòng)支持法院的工作，在社會(huì)上廣泛宣傳人民法院、宣傳人民法官。

 

五年來，大豐法院先后邀請了400多名代表委員走進(jìn)法院進(jìn)行視察，聘請了18名執(zhí)法監(jiān)督員對法院的執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，其中4名是省人大代表。院黨組專門召開會(huì)議，要求各部門為執(zhí)法監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造條件，用實(shí)際行動(dòng)真誠接受代表監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正。

 

代表參與  化解執(zhí)行難題

 

前不久，大豐市人大常委會(huì)組織省、市、縣三級(jí)人大代表走進(jìn)大豐法院開展“人大代表看執(zhí)行”活動(dòng)。人大代表們通過聽取法院匯報(bào)、座談、旁聽開庭、實(shí)地察看審判執(zhí)行服務(wù)場所等方式，了解民事執(zhí)行工作的進(jìn)展情況并進(jìn)行評議。

 

在市人大的大力支持下，2009年5月大豐市20家行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門就聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立人民法院執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的若干意見》，建立了全市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。

 

這項(xiàng)機(jī)制為法院解決“執(zhí)行難”發(fā)揮了積極作用，尤其在法院集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，在人大的支持協(xié)調(diào)下，大豐法院實(shí)現(xiàn)了在法定執(zhí)行期限內(nèi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)結(jié)，涉執(zhí)行信訪案件息訪率100%的好成績，2010年和2012年先后被省高院表彰為全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作先進(jìn)集體，2012年被江蘇省委政法委和省高院授予“集中清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體”。

 

大豐市形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會(huì)各界配合”的執(zhí)行工作新格局。

 

去年，大豐市法院在創(chuàng)建“無執(zhí)行積案法院”活動(dòng)中再創(chuàng)佳績，大豐法院被評為2013年度全省“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”。

 

而新近推出的“人大代表看執(zhí)行”活動(dòng)是大豐市人大常委會(huì)支持法院執(zhí)行工作的又一舉措。“在活動(dòng)中，人大要督促政府及職能部門配合好法院的執(zhí)行工作；督促政府給予法院人力和財(cái)力方面的支持，解決人民法院執(zhí)行工作缺錢、缺人的困難；督促財(cái)政對執(zhí)行救助資金作出安排。”大豐市人大常委會(huì)分管法院的常委對這項(xiàng)活動(dòng)提出明確的要求。

 

“通過近距離接觸人民法院的執(zhí)行工作，不僅了解到一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例，還感受到了執(zhí)行工作的不易，作為一名人大代表今后要身體力行為化解執(zhí)行難鼓與呼。”江蘇省人大代表江波參加執(zhí)行活動(dòng)后感慨道。

 

聯(lián)絡(luò)溝通架橋梁，接受監(jiān)督促審判。大豐法院在聯(lián)絡(luò)—監(jiān)督—支持中實(shí)現(xiàn)了法院審判與人大監(jiān)督的良性互動(dòng)，克服了工作中諸多不足，全院整體工作進(jìn)入了健康有序發(fā)展的快車道。審判執(zhí)行工作呈現(xiàn)當(dāng)事人服判息訟、自動(dòng)履行增多、涉訴信訪減少，人民群眾滿意度提升的良好態(tài)勢。