打造司法審判“知名品牌”
作者：王浩 響法 發(fā)布時(shí)間：2014-10-23 瀏覽次數(shù)：1973
響水法院以人民群眾滿意為標(biāo)桿，全面深化和落實(shí)審判管理推進(jìn)年各項(xiàng)舉措，努力打造鹽城乃至全省法院審判工作“知名品牌”，取得了今年新收案件無(wú)發(fā)改、服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率分別在全市九個(gè)基層法院排名第一、第三的好成績(jī)。
動(dòng)靜結(jié)合：動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+制度規(guī)范
從今年5月份起，該院在辦公樓大廳LED顯示屏上公布辦案情況，每名法官當(dāng)月的收結(jié)案數(shù)、調(diào)解率、案件平均審理天數(shù)、未結(jié)案數(shù)、案件發(fā)改等審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)一目了然。
“看到公布的數(shù)字，有自豪感，更有緊迫感。如果落在后面，經(jīng)過(guò)那里自己都會(huì)感到不好意思。”民一庭法官助理許建東說(shuō)。有的案件較少部門，還主動(dòng)向院里要求分流一些案件給他們審理。
案件辦多少、辦得怎么樣，大家全知道！管理的公開(kāi)，促進(jìn)了全院快辦案、辦好案的氛圍迅速形成。1－8月份，案件結(jié)案數(shù)較去年同期相比增長(zhǎng)了21%，主要質(zhì)效指標(biāo)位居全市法院前列。
一名剛辦案不久的法官擔(dān)心2件案件不能在法定正常審限內(nèi)結(jié)案，找到了分管院長(zhǎng)想辦理延長(zhǎng)審限手續(xù)，卻得到了“不符合延長(zhǎng)審限條件，抓抓緊完全可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案”的答復(fù)，因?yàn)樵撛盒鲁雠_(tái)的審限延長(zhǎng)審批制度規(guī)定：除鑒定、中止等法定事由，以及案件疑難復(fù)雜原因外，原則上一律不準(zhǔn)延長(zhǎng)審限，審限延長(zhǎng)最后由院長(zhǎng)審批。原本以為可以“通融”一下，沒(méi)想到在制度面前吃了“閉門羹”。
該院在強(qiáng)化指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的同時(shí)，不斷推進(jìn)審判管理制度、機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了審限延長(zhǎng)審批、訴訟保全、發(fā)回改判案件評(píng)查追責(zé)、執(zhí)行款物交接等多項(xiàng)規(guī)章制度，完善了案件定案把關(guān)機(jī)制，發(fā)回改判案件評(píng)查和責(zé)任認(rèn)定、追究工作機(jī)制，進(jìn)一步提升審判管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
剛?cè)岵?jì)：定標(biāo)加壓+柔性激勵(lì)
這個(gè)壓力來(lái)自年初該院提出的“爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)秀法院”目標(biāo)。如何爭(zhēng)創(chuàng)？全院上下熱烈討論，審判質(zhì)效要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)秀是大家的共識(shí)！為此，該院黨組提出了“保優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)弱項(xiàng)、進(jìn)位次”的總體要求，結(jié)合各部門去年各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)，分別制定了“保底、沖高”兩個(gè)目標(biāo)，并要求“壓力層層傳遞，任務(wù)層層落實(shí)”。剛性的要求增強(qiáng)的法官辦案責(zé)任，各部門加班加點(diǎn)已經(jīng)成為常態(tài)，比質(zhì)效、進(jìn)位次成為大家平常交流最多的話題。
抓好審判管理，光靠硬性加壓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。該院黨組還輔以柔性的軟措施，充分調(diào)動(dòng)人的積極因素，變“要我干”為“我要干”：優(yōu)化服務(wù)保障，審判法庭老舊電腦全部更換，為民一庭等業(yè)務(wù)部門增招了6名法官助理；加大典型發(fā)掘力度，每季度評(píng)選“辦案之星”、“執(zhí)行之星”、服務(wù)之星，年終組織優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選；注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)年度審判業(yè)績(jī)突出的，優(yōu)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升晉級(jí)。年初，3名業(yè)務(wù)優(yōu)秀的干警通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上中層崗位。
放收統(tǒng)一：放權(quán)審判+質(zhì)量管控
民一庭副庭長(zhǎng)沈利為該院審判權(quán)運(yùn)行改革試點(diǎn)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)2人在試點(diǎn)前兩周時(shí)間共辦案25件，談到感受她說(shuō)：“雖然把關(guān)程序少了，但工作責(zé)任更大了，每份調(diào)解書、判決書都是要反復(fù)斟酌修改，一點(diǎn)馬虎都不敢有。”
“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”是司法改革的核心內(nèi)容之一，但放權(quán)審判不是放任不管，必須要加強(qiáng)案件質(zhì)量管控，特別是剛走上審判崗位的年輕法官，更需要如此。
針對(duì)辦案中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，該院未雨綢繆：建立了院庭長(zhǎng)帶頭辦案、青年法官導(dǎo)師制度，每周五各部門對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行集中會(huì)診，疑難復(fù)雜案件提請(qǐng)審委會(huì)討論。
庭審是是案件質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。該院堅(jiān)持向庭審要質(zhì)量，將案件管控關(guān)口前移倒逼法官：工作日每天至少直播兩場(chǎng)庭審，審管辦還不定時(shí)遠(yuǎn)程抽查庭審，并組織人員對(duì)庭審情況進(jìn)行評(píng)議。法律工作者小向他親歷了該院庭審的變化：“準(zhǔn)備充分，庭審規(guī)范，現(xiàn)在基本一次開(kāi)庭就能完成庭審全部任務(wù)”。
“單純的事后管控已不適應(yīng)改革需要，訴前訴中保全、司法鑒定、審理執(zhí)行、法律文書撰寫、判后釋明等各個(gè)環(huán)節(jié)都與案件質(zhì)量息息相關(guān)，都必須嚴(yán)格管控”。該院分管院長(zhǎng)張國(guó)林說(shuō)道。
標(biāo)本兼治：解決問(wèn)題+有效防范
“如果是法官自身原因造成錯(cuò)案的，嚴(yán)肅追究責(zé)任！”針對(duì)去年案件今年多起被發(fā)改的情況，該院專門召開(kāi)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究案件，要求對(duì)發(fā)改案件進(jìn)行評(píng)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)承辦人的責(zé)任。
隨后，該院質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)對(duì)被發(fā)改的案件進(jìn)行了分析、界定責(zé)任，認(rèn)定其中一件為差錯(cuò)責(zé)任案件，啟動(dòng)錯(cuò)案責(zé)任追究對(duì)案件承辦人進(jìn)行追責(zé)，予以誡勉談話并全院通報(bào)。
落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，不僅要敢于“亮劍”查處，更要從查處中發(fā)現(xiàn)面上的問(wèn)題，堵塞質(zhì)量管理上漏洞。今年以來(lái)，該院就此先后出臺(tái)了上訴案件院庭長(zhǎng)閱評(píng)、發(fā)改案件承辦法官分管領(lǐng)導(dǎo)幫扶等涉及審判管理、隊(duì)伍管理方面的制度36項(xiàng)，有效促進(jìn)審判質(zhì)量的提高，新收案件沒(méi)有一件被發(fā)回改判。
一季度該院收案同比增加40%，積存案件較多、審理周期較長(zhǎng)。這種效率不高的情況每年發(fā)生，群眾不滿意甚至投訴法官。為減少案件積存，縮短個(gè)案審理周期，該院?jiǎn)?dòng)了為期5周的清積活動(dòng)，列出較長(zhǎng)時(shí)間未結(jié)案件統(tǒng)計(jì)表，明確結(jié)案時(shí)間和結(jié)案措施，確保在兩個(gè)月內(nèi)完成清積工作。
為鞏固清案成果，確保此類情況不再發(fā)生，該院多措并舉：在審判資源分配上，采取以案定人的辦法確定部門人員數(shù)量，并將綜合部門法官掛靠到業(yè)務(wù)部門辦案；在案件分配上，推行各部門法官基本均衡辦案，部門法官平均收案超過(guò)一定值后啟動(dòng)案件分流措施；在考核激勵(lì)上，將原來(lái)下半年才啟動(dòng)的辦案競(jìng)賽活動(dòng)調(diào)整到年初，并適時(shí)舉辦清理積案活動(dòng)。
做優(yōu)基層司法產(chǎn)品需要常抓不懈。響水法院將進(jìn)一步深化審判管理，不斷提高案件審判質(zhì)量，打造群眾認(rèn)可的“知名品牌”，努力“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。
