今年1月，江蘇省泰州市兩級法院積極響應江蘇省高院網絡司法拍賣要求，在淘寶網開通網絡司法拍賣平臺，將訴訟資產在網上公開拍賣。自1月21日首拍成功至今，泰州法院共上傳各類拍品291件，評估價達11.85億元。已成交63件，成交額達7500多萬元，平均溢價率為27.13%，按照5%的傭金計算，累計為當事人節(jié)省傭金377萬元。沉甸甸的數(shù)據(jù)背后是泰州兩級法院強力推進網絡司法拍賣的探索。

　　泰州中院：司法網拍全程透明

　　在山東省梁山縣從事個體運輸?shù)那f福建回憶起大半年前上網競拍的事情，還是忍不住露出興奮的笑容。1月21日，在泰州法院的“淘寶網拍店”，他和另外幾個未曾謀面的買家展開了一場激烈的競爭，經過20多輪叫價，最終莊福建以28.7萬元成功競得奧迪汽車1輛，比拍賣保留價溢價5.09萬元。他也因此成為參與并見證泰州法院網絡司法拍賣成功落槌的第一人。

　　“競拍的過程很激烈，最終成交的價格比自己的預期要高一點，但是看到車子以后，感覺保養(yǎng)得不錯，這個價格還是挺值的。”莊福建為了能夠趕在春節(jié)之前完成過戶，從老家連夜出發(fā)，驅車650公里耗時近9個小時趕到了江蘇泰興法院。第二天上午，在執(zhí)行法官的協(xié)助下，小莊簽訂了《成交確認書》，領取了過戶所需的《執(zhí)行裁定書》、《協(xié)助執(zhí)行通知書》，隨后前往車管所辦理過戶手續(xù)。

　　“自公告上傳到網上后，辦公室電話和手機成了熱線，一個來電接著一個，至開拍前接了咨詢電話近500個，其中大部分為外地號碼。”回憶這“驚艷”的第一拍，法院工作人員介紹，至開拍前，接受現(xiàn)場看樣100多人次，其中既有省內南京、揚州及臨近縣市的，還有來自山東、上海等地的意向競買者。1月21日上午開拍前1小時，還接待了一名來自南京的看樣者。

　　“通過拍賣行這一傳統(tǒng)拍賣途徑，機動車很少成功溢價拍賣，第一拍大多流拍，第二拍成交價相對較低。”泰州市中級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長任曉龍分析，第一次司法網拍就能夠成功溢價拍賣，選擇淘寶網這一網民關注度高的知名網站是重要因素之一。司法網拍不僅使拍賣過程更公開透明，而且使競買人范圍擴至五湖四海，競買更便捷，成交率更高，有利于實現(xiàn)拍賣標的價值最大化。

　　“快看快看，4.8個億啊，高大上！”

　　“簡直就是土豪中的'戰(zhàn)斗機'！”

　　……

　　8月20日，淘寶網上一則拍賣信息引起“親們”的熱烈圍觀：泰州一座企業(yè)廠房在司法拍賣頻道開拍，起拍價格超過4.8億元。“寶貝”的發(fā)布方正是泰州市中級人民法院，這也是到目前為止江蘇法院系統(tǒng)的網拍最高價。

　　從今年年初泰州法院和淘寶網聯(lián)合推出網絡司法拍賣平臺正式上線以來，在泰州，司法網拍越來越“熱”。網拍圍觀人數(shù)、競拍人數(shù)、成交價等紀錄不斷被刷新。記者在淘寶司法拍賣頁面看到，泰州全市8家法院均在淘寶“開店”，大到土地、廠房、汽車，小到手機、珠寶、自行車等， 都被“搬”上拍賣平臺。

　　“開通網絡司法拍賣平臺是法院落實司法公開的重要舉措，是踐行司法為民的重要工程，也是防范執(zhí)行案件出現(xiàn)違法違紀行為的一種制度設計。”泰州中級人民法院院長熊毅向記者介紹。他認為，將訴訟資產在網上公開拍賣有兩方面重要作用，一是可以有效遏制串標現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面由于網絡拍賣是零傭金，可以實現(xiàn)雙方當事人利益最大化。司法網拍是法院強化監(jiān)督制約、維護司法廉潔、提升司法公信力的有效途徑。

　　記者注意到，整個司法網拍流程包括網上報名注冊賬號、交納保證金、出價競拍、支付拍賣成交款四個環(huán)節(jié)。而在拍賣過程中，無論是淘寶網還是法院后臺，工作人員都無法獲得競買人的詳細信息，這就有效杜絕了“圍標串標”等問題，也不會出現(xiàn)流拍后人為大幅度“降價再拍”的問題，預計資產成交率、溢價率都大幅度提高。

　　“拍賣本身就是法院執(zhí)行的一個環(huán)節(jié)，既然網拍效果好，受雙方當事人歡迎，何樂而不為呢？”南京師范大學法學院教授李建明認為，司法網拍是法院在互聯(lián)網時代轉變執(zhí)行方式的一次有益嘗試，“拍賣全程接受網民監(jiān)督，過程全透明，拍賣零傭金，是在真正意義上實現(xiàn)了看得見的公正！”

　　每次一發(fā)布拍賣信息，都有上百個競買人咨詢。每次有關拍品的咨詢，哪怕是下班時間，也需要及時回復。有時一天要跑好幾次，陪同競買人到實地看樣，對每件上架的拍品都要拍攝圖片，撰寫文字說明，有的還要制作視頻資料……泰州中院負責司法網拍的王露露法官形容半年多的“掌柜”生涯，向記者吐著苦水：“有時候真覺得比辦案還累！”

　　法院主導司法網拍后，承擔起了原先拍賣機構的大量事務性工作。據(jù)了解，今年上半年以來，泰州法院共接受電話咨詢1.5萬人次，其中僅就如何參與網上競拍的詢問就有3000多次，算下來每天光咨詢電話就有近100個，更別提前期制作展示拍品客觀情況的視頻、圖片資料、文字說明以及陪同競買人現(xiàn)場看樣花費的大量時間。“累是累些，但現(xiàn)在也摸索出了一些為競買人提供優(yōu)質服務的方法竅門。挺鍛煉人，挺有成就感的！”談到半年多來的“生意經”，小王掌柜笑著說。

　　今年3月份，泰州中院在淘寶網上拍賣一部iphone4的手機，廣州的李先生以1150元競拍成功。交付中，李先生表示如果到泰州交接并簽署法律文書將要花費一大筆路費，希望法院可以簡化程序。為了減輕競買人的負擔，中院負責司法拍賣的法官們在謹慎確認李先生的身份后，通過傳真、郵寄的方式進行簽署文書和交付。最終，手機順利郵寄到了李先生手中，并且法院承擔了快遞費用。李先生對于此次司法網拍經歷非常滿意，表示泰州法院的“淘寶店”一點也沒有機關部門的架子。

　　采訪了解到，2014年年初，泰州中院在認真調研的基礎上，制定出臺了《網上司法拍賣（變賣）案件流程管理實施辦法》，對網拍實行節(jié)點化管理，并明確每個節(jié)點的期限。《辦法》還要求每一宗拍賣承辦人都必須制作《網上司法拍賣案件管理流程表》，通過《流程表》對網上司法拍賣流程進行細化，并將該表作為管理拍賣案件的重要載體和審查拍賣案件是否合格的重要依據(jù)。《流程表》明確，網拍小組對收到的拍賣材料進行審核，材料齊全、符合網拍要求的，在3日內確定拍賣日期。拍賣結束后，網拍小組同樣要在3日內將拍賣結果函告移送部門。在拍賣款到賬后5日內，承辦人應通知申請執(zhí)行人辦理交接手續(xù)，從而做到有效控制各個節(jié)點，提升網拍效率。

　　興化：

　　加油站競價645輪

　　“400萬”、“400萬5千”…“600萬”、“600萬5千” …“700萬”、“700萬5千” ……8月6日上午，3萬多名網友齊聚淘寶網司法拍賣平臺，熱情高漲地圍觀一座加油站的網上火爆拍賣。從上午10時開始，7個買家對位于江蘇省興化市大鄒鎮(zhèn)境內的一座加油站輪番競價，幾乎每隔十多秒，競買價格就會變動一次。起拍價390萬元，經過645輪競價，最終來自江蘇省南京市的買家以754萬元競價成功。此次成功競價超出起拍價364萬元，溢價率為93.3%，節(jié)省拍賣傭金近40萬元。該次拍賣也創(chuàng)下了淘寶司法網拍多項之最。

　　據(jù)了解，本次拍賣系江蘇首例對加油站及特許經營權進行的司法拍賣。組織拍賣前，興化市人民法院進行了認真研究。法院認為，加油站項目經營權是一種復合性權利，具有行政特許性質，本身含有財產權，從而具有準物權的特征。因此，在符合法律規(guī)定的情況下，含財產權的特許經營權可有價轉讓，成為民事執(zhí)行對象，可進行強制拍賣。

　　在確定對加油站進行司法網拍后，興化法院迅速將拍賣公告在當?shù)孛襟w上進行了刊登，同時提前20多天將拍賣加油站相關的拍賣須知、拍賣公告、標的物情況調查表以及實地照片在淘寶網、人民法院訴訟資產網上進行了公示。為盡可能多地吸引競買者，該院將網拍加油站的信息在江蘇省高級人民法院微博、微信上進行了發(fā)布。發(fā)布次日，《人民網》、《法制網》、《新華網》、《光明網》等多家網絡媒體進行了“瘋狂”轉帖，來電咨詢電話幾乎打爆了此次網拍負責人的手機。

　　加油站這一高達390萬元的拍賣標的，讓網上競買者一度“躊躇不前”。為及時澄清和解答競買者的疑問，該院就加油站拍賣在網上公開兩部熱線電話。“你們法院拍賣的加油站含不含經營權？加油站經營權也能賣？拍下后加油站產權怎樣過戶？”這些是法院在淘寶網被提問最多的問題。面對買家的疑問，法院網拍負責法官從法律規(guī)定到標的實情均耐心解答，打消了眾多競買者的疑惑。截止拍賣公告展示結束日期，該院共接受來自安徽、江蘇、浙江省等各地買家咨詢近400次，組織競買意向人現(xiàn)場看樣4次。

　　靖江：

　　實現(xiàn)“價值”最大化

　　2014年5月29日10時，靖江市人民法院在淘寶網上依法拍賣原靖江遠達車業(yè)有限公司的房產和土地使用權，起拍價為3032300元。

　　拍賣剛開始的半個小時，買家多是試探性競價，真正大幅加價是從10時31分開始：

　　10時31分19秒，“J6907”出3592300元；

　　10時38分55秒，“H1992”出3612300元；

　　……

　　24小時的競價周期內，共有3656人圍觀，歷經61次競價，最后以5892300元的價格成交，比起拍價高出286萬元，溢價率達94.32%。

　　如何讓司法網拍實現(xiàn)涉訴資產價值最大化，靖江法院采取了四項措施：健全制度設計。《江蘇省高級人民法院關于實行網上司法拍賣的意見》一出臺，該院第一時間在淘寶網開設網店，對今年1月1日前受理的執(zhí)行實施案件，被執(zhí)行財產尚未委托拍賣的，一律進行網上拍賣，同時規(guī)范流程管理，對網拍工作的前期準備、流程節(jié)點及監(jiān)督管理作出明確規(guī)定。明確權責主體，確定執(zhí)行局主導、司法鑒定科等部門輔助配合的工作模式，在執(zhí)行局成立司法網拍小組，由專人負責拍品上架、接受咨詢、安排看樣、主持拍賣、款物交接、協(xié)助過戶，做到各司其職、相互配合。加強宣傳力度，除在人民法院訴訟資產網及淘寶網公布拍品信息外，還借助紙質媒體、法院官網及自媒體等平臺，多渠道發(fā)布拍賣信息，達到廣而告之的宣傳效果。主動接受監(jiān)督，向社會公布舉報電話，紀檢監(jiān)察部門對群眾反映的線索，一一核實，杜絕拍賣中的“暗箱操作”。

　　自2014年1月啟動司法網拍工作以來，靖江法院累計上線拍品25件，成交14件，拍賣成交總價達8915.215萬元，節(jié)約拍賣費用約118萬元。拍品包括汽車、房產、土地、機器設備，拍賣價格一次次被刷新，最大單交易是7900萬元。

　　“司法網拍公平、公開、公正，最大限度實現(xiàn)了涉訴資產價值的最大化和債權人利益的最大化。”靖江法院院長陳衛(wèi)兵表示。