案件的審判質量是人民法院工作的命脈所系，是人民法院司法公信力的最直接體現。近年來，蘇州工業園區法院以“引導、促改、激勵”為導向，狠抓審判質效管理，加強案件質量評查，通過細化評查標準、強化評查措施、優化評查平臺等舉措，打出了一套漂亮的“組合拳”，使全院案件質量穩步提高。

 

一連串漂亮數字的背后

 

“細節決定成敗，準確找出每一個案件的瑕疵，才能真正發現案件質量的問題，進而提高我們的審判質量。”這是蘇州工業園區法院黨組對案件質量評查工作提出的基本要求。2011年，該院案件發改率為0.15%，2012年以來案件發改率僅為0.08%。

 

為了進一步細化評查標準，提高評查工作質量，該院強化評查組織領導，把案件質評工作納入“一把手”工程，專門成立了由一把手院長為組長、審委會委員為成員的案件質量評查委員會和法官業績考評委員會，由經驗豐富的法官組成質評小組，形成以質評委員會為核心、評查小組具體評查、各部門負責人配合保障、案件原承辦人協助評查的多層次評查機制。針對不同案件類型，從主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題分別制定質量標準，對合議庭調查取證、庭前準備、庭審合議、制作文書、當庭宣判等環節制定質量標桿，為開展案件質量評查提供具體的參照指標。2011年以來，該院開展月評查、重點評查、定期評查、專項評查活動25次，對2000多件案卷進行了抽查、評查，有效促進了審判質量的提高。

 

帶著“放大鏡”工作的部門

 

“太仔細了，連庭審筆錄中一個不規范的標點符號都查出來了！”這是蘇州工業園區法院一名法官看完審判管理辦公室編發的最新一期《園區審判管理》月刊后發出的感慨。

 

為增強評查的針對性，該院審判管理部門明確從立案、審理和執行三個環節，重點進行評查。在立案階段，主要審查各類案件是否屬于本院管轄范圍，是否符合受理條件，是否按標準收取訴訟費等；進入審理階段后，審查庭前準備是否充分，財產保全、證據保全、鑒定是否符合法律規定，以及事實、證據的認定、適用法律和實體裁判是否準確，各類案件裁判文書的制作是否規范等；進入執行程序后，著重從執行根據、中止執行的原因、文書的制作、執行筆錄等幾個方面進行審查。同時，審判管理部門為每個業務庭及承辦人員建立案件質量評查檔案，并將評查結果通過審判管理部門通過編發的《園區審判管理》月刊進行通報。

 

小調整帶來的大變化

 

近年來，隨著法院收案數的不斷上升，案件質量評查的工作量也不斷加大，如何有效提升案件評查工作效能，是絆在法院質量效率提升道路上的一塊“頑石”。該院通過幾個小小的調整，就使問題迎刃而解。

 

一是推行案件均衡評查機制。為避免出現評查數量的季度分布不均衡，評查任務堆積到第四季度的現象，該院審判管理部門將全年案件評查工作任務進行分解，配合案件歸檔制度，制定每季度案件評查工作目標。通過均衡評查機制和季度評查，及時發現問題并提出整改建議，形成案件評查與審判質量之間的快速反應通道，對評查中發現的問題及時匯總調研。二是在評查工作中實行專業分工。根據評查人員的業務領域、知識結構、審判經驗的不同，將案件進行歸類，由專人負責評查自己比較擅長領域的案件類型，有效提高評查工作的質量和效率。對各類已結案件實行分類評查，由專人負責對特定種類的案件進行動態觀察及開展針對性的評查，提高評查工作的專門性。對于經過初評后發現問題的案件，提交審判小組、業務庭逐級進行討論。三是推行案件層層講評機制。在講評主體上，通過審判單元“內部評”，幫助責任人理清思路，尋找出錯原因；通過庭室人員“集中評”，分析共性問題，提出對策；通過全院干警“公開評”，使各類人員都能受到啟發和教育，預防問題再次發生。在講評方式上，根據工作中出現的新問題，設置不同內容、不同庭室、不同人員的“講評論壇”，根據案件講評形成評查報告，提出相應的改進措施和建議。對問題較為突出的案件開展專項調研和專項講評，有效規范辦案程序，統一全院審判案件的執法尺度。