（本報(bào)記者蔣德）　　陳燕萍是榮獲“全國(guó)人民法庭優(yōu)秀法官”和“江蘇省十佳法官”稱號(hào)的優(yōu)秀法官。從前年起，她每年要辦300件案件，最多一天開(kāi)過(guò)3個(gè)庭，而這個(gè)工作量，在她所在的法院還不是最多的，當(dāng)然更不是全省最多的。
　　據(jù)江蘇省高院院長(zhǎng)公丕祥在剛剛結(jié)束的江蘇全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)上披露，2007年，江蘇全省法院案件受理數(shù)首次突破70萬(wàn)件，而今年上半年又較去年同期大幅增長(zhǎng)，僅1月至5月，全省法院受理各類案件就達(dá)405729件，比去年同期分別增長(zhǎng)31.85%。其中，基層法院受理各類案件362405件，同比增長(zhǎng)34.16%。比如，蘇南的昆山，每年法院受理的案件總數(shù)都以50%的速度遞增，去年平均每個(gè)法官要辦200起案件，而今年上半年，辦案最多的法官已經(jīng)審理了200多件。
　　江蘇省高院有關(guān)人士今天告訴記者，除了案件數(shù)量急劇增加，案件審理難度也在加大。比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛、股東權(quán)糾紛、保險(xiǎn)合同糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等案件，適用法律新、涉及面廣、矛盾易激化，這都加大了法官工作的壓力。而這種情況在基層法院更加突出。因?yàn)殡S著修改后的民事訴訟法的實(shí)施和民事一審案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，90%以上的民事一審案件到了基層法院。但是，在案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)、難度增大的同時(shí)，基層法院不但法官難以增加，而且在一些地方還由于法官待遇偏低、工作壓力大，造成法官流失、法官斷層的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
　　都說(shuō)貧困地區(qū)難以留住人才，像江蘇這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)也會(huì)有法官流失現(xiàn)象，這是記者沒(méi)想到的，但這卻是事實(shí)。比如，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首的昆山市，法院審理案件雖然年年大幅度上升，但法官人數(shù)卻一直沒(méi)有增加；而在蘇北一些地方，雖然年年有新人進(jìn)，但卻趕不上退休和提前退休的人數(shù)。這樣，受理案件數(shù)和辦案力量形成了越來(lái)越大的反差。而法庭審案都有審限的要求，這迫使基層法院的法官不得不像陳燕萍那樣一天開(kāi)幾個(gè)庭。用他們的話說(shuō)，只要一到法院，人就像個(gè)陀螺一樣，轉(zhuǎn)個(gè)不停。
　　據(jù)了解，為解決基層法院法官生活“陀螺化”問(wèn)題，江蘇省各級(jí)法院已經(jīng)采取了一系列措施，比如，嚴(yán)把基層法院進(jìn)人關(guān)，確保把有限的政法專項(xiàng)編制用于充實(shí)法官隊(duì)伍；爭(zhēng)取增加司法輔助人員，為法官配備一定數(shù)量的助理，確保書(shū)記員數(shù)量滿足審判工作需要；探索建立“法官+法官助理+書(shū)記員”的辦案模式等。各級(jí)法院在調(diào)配干部時(shí)，堅(jiān)持以審判工作為中心，合理確定審判業(yè)務(wù)部門(mén)人員與綜合管理部門(mén)人員的配備比例，并把在綜合管理部門(mén)工作的政治素質(zhì)較高、具有豐富社會(huì)閱歷并學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)到法官助理工作崗位。
　　同時(shí)，江蘇省各級(jí)法院還通過(guò)進(jìn)一步完善審判工作機(jī)制，強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行工作之間的協(xié)調(diào)配合，推行繁簡(jiǎn)分流機(jī)制；加大科技投入，運(yùn)用庭審模塊和法律文書(shū)模板處理法律關(guān)系不復(fù)雜的案件，以加快案件審理節(jié)奏和法律文書(shū)制作速度。他們甚至還醞釀建立南北地區(qū)基層法院掛鉤共建制度，抽調(diào)審判任務(wù)相對(duì)較輕法院的法官，幫助人案矛盾突出的法院緩解審判工作壓力。
　　但有關(guān)人士指出，緩解法院案多人少的矛盾，除法院自身努力外，也需要全社會(huì)在政策、人員、資金等方面給予理解和支持?？紤]到案件增加將是一種常態(tài)，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)提前拿出應(yīng)對(duì)之策。

 

（2008－7－24）