為全面保護未成年人合法權益，充分發揮人民法院在社會治安綜合治理中的特殊作用，常州市天寧區人民法院牢固樹立“教育、感化、挽救”的科學司法理念，深入推進少年審判工作，形成“權益保護全面化、工作制度規范化、刑罰適用輕緩化、社會和諧使命化”的工作格局，傾力構筑預防未成年人違法犯罪的“明天工程”，走出了一條法理與情理相融合、法律效果與社會效果相統一的少年審判之路。因工作成效突出，被團中央、全國綜治委和最高人民法院表彰為“全國優秀青少年維權崗”，被省高院表彰為少年案件審判工作先進集體。該院在工作中做到。

一、不斷完善少年刑事案件審判機制，在教育、感化、挽救失足少年上下功夫

1、注重庭前調查，掌握情況全面化。積極開展庭前社會調查，為每名未成年被告人填寫《未成年人個人情況調查表》，在開庭前做到“四個見面”：即案件承辦人與被告人、監督人、看守所管教人員及被告人所在社區或學校干部見面，全方位、多角度了解被告人的家庭環境、成長歷程、心理狀態、演變軌跡等情況，著重查明犯罪動機和原因，并在發放《訴訟權利告知書》時，要求其對自己行為的認識寫成書面材料；對一些“惡習”較深或罪刑較重的未成年被告人，召開“庭前會診會”，為定罪量刑和法庭教育奠定堅實基礎。

2、注重庭中教育，定罪量刑輕緩化。大力做好“寓教于審”工作，將未成年人案件的庭審活動變成法制教育的課堂。根據庭前所掌握的被告人的身心狀況、性格特點、犯罪原因、悔罪態度等情況“對癥下藥”，從法、理、情的不同角度，對被告人進行法制、道德、親情等方面的教育，幫助他們明辨是非、真誠悔罪，促使他們迷途知返，重新做人。同時，切實貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，科學確定刑罰的程序和結果，在指導思想上樹立一個“幫”字，在處罰方式上注重一個“準”字，在確定刑罰時體現一個“寬”字，選準最有利于其改造的刑種和刑期。在實際工作中，明確提出“四不”要求，即依法可不定罪的盡量不定罪；可不判處刑罰的盡量不判處刑罰；可判輕刑的盡量不判重刑；可判處緩刑的盡量不判處監禁刑。在法律許可的范圍內，定罪量刑盡量輕緩化、非監禁化。據統計，近兩年來，我院判決的未成年犯中，判處三年以下有期徒刑的75人，占38.7％；判處拘役、緩刑、單處罰金的68人，占35.1％。

3、注重庭后幫扶，回訪考察制度化。成立固定的幫教小組，制定少年犯跟蹤幫教工作規程，明確提出“四個一”的延伸幫教方案：即每人一檔案、每季一匯報、半年一回訪、一年一參觀。對被判處緩、免、單處罰金刑罰的未成年犯，每人建立一份回訪考察檔案，要求未成年犯每季度作一次書面思想匯報，每半年一次對未成年犯進行集中回訪教育，每年一次組織未監禁的未成年犯到少管所或看守所參觀。通過定期回訪、集中學習、結對幫教、送達《法官誡勉語》、“大手拉小手”、親身體驗、鄉情教育、信函聯系等形式，幫助他們凈化思想，勉勵他們早日回歸社會，重新做人。近年來，我院未成年犯重新犯罪率僅為0.6％。

二、不斷探索少年保護案件審判機制，在未成年人權益保護最大化上下功夫

1、堅持重點保護，在改革創新上求實效。研究制定了《關于進一步加強少年審判工作的意見》，明確了少年庭的發展方向和5個方面22條具體舉措，強化了少年案件綜合審判庭的職能，調整了審判管理模式。工作中，堅持“三個有利于”原則：即從有利于未成年人健康成長、有利于未成年人權益保護、有利于父母子女關系融洽的角度出發，妥善審理好涉及未成年人的撫養關系糾紛、撫育費糾紛、人身損害賠償糾紛以及探視權糾紛等案件，重點保護好未成年人的撫養權、人身權、受教育權和探視權。同時，根據未成年人身心發展特點，在訴訟的各個環節對未成年人給予特殊的保護，強調“親和”，采用圓桌審判的方式，避免庭審對已經遭受權益侵害的未成年人帶來“第二次傷害”。

2、堅持優先保護，在人文關懷上求實效。建立未成年人案件的“綠色通道”制度，對涉少民事案件實行“優先立案、優先審理、優先執行”，做到快收、快結、快執，確保審判迅速簡約、便利高效。在訴訟費交納上，加大司法救助力度，對涉及撫育費、醫療、損害賠償的未成年人民事案件，依法實行緩、減、免收訴訟費。在幫扶解困上，設立20萬元涉少案件司法救濟基金，并與民政局達成共識，協助涉案未成年人申請慈善基金或者優先辦理生活低保手續，以解決他們長期的生活、學習和醫療費支出的需要。近兩年來，共對經濟確有困難的未成年人起訴的9件民事案件緩、減、免收訴訟費6萬余元，發放司法救助基金12萬元。在舉證環節上，對沒有舉證能力和條件的當事人，法官主動深入學校、工廠、社區，依法調取有利于未成年人權益的證據。在審判方式上，開展巡回審判，主動上門調解，盡量減少訴訟對未成年人的情緒、心理造成的不良影響，

3、堅持有效保護，在權益實現上求實效。對涉少民事案件，現行法律有規定的，依照法律法規辦理，沒有規定或者規定不夠具體明確的，在判決或者調解中對未成年人一方的利益給予一定的傾斜，在法律允許的范圍內，最大限度地實現未成年人權益。對侵害未成年人權益的刑事案件，敦促被告人積極賠償、補償被害人的經濟損失。對給付之訴中符合法定條件的民事案件，及時采取財產保全措施，裁定先予執行。對被害人提起附帶民事訴訟而被告人未能及時履行賠償義務的案件，判決生效后及時移送執行局執行。對有判斷能力的未成年人，有條件地讓其參加法庭調查，傾聽其真實意愿，尊重其權利訴求。著重做好調解工作，堅持多調少判，通過全面宣傳法律法規，使義務主體明確責任；通過情理交融的說服教育工作，使義務主體認清履行義務的重要性和必要性；通過耐心細致的說服工作，使情緒對立的雙方消除隔閡。50%以上的涉少民事案件都以調解方式結案。

三、不斷參與社會治安綜合治理，在推動少年“大保護”格局上下功夫

1、拓展宣傳平臺，建立“全方位”宣傳陣地。以法院為法制宣傳的主要陣地，通過組織學生旁聽開庭、深入社區開庭、拍攝《法庭內外》節目等形式，及時報道具有教育意義的典型案件，以達到“審結一案，教育一片，影響一方”的宣傳效果。以學校為法制宣傳的重要陣地，采用法制板報、模擬法庭、座談會等形式，選擇特殊的時間，開展各類法制宣傳活動。以社區為新的法制宣傳陣地，通過法律咨詢、法制講座、法制夏令營等形式，對社區青少年進行普法和維權教育。宣傳過程中，將在校學生和外來人員子弟確定為宣傳重點，把《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規作為重點內容，大力幫助青少年提高法律水平，增強自我保護意識，切實預防和減少青少年違法犯罪現象的發生。

2、聯合內外力量，構筑“多層次”維權網絡。建立司法聯系會議制度，加強與公、檢、法、司等部門的溝通、聯系和協調，著力構建完善 “司法救助一條龍”、“全面保護一條龍”、“社會矯治一條龍”的少年司法“三條龍”工作體系。根據審理涉少案件的特殊需要，提請人大為少年審判工作任命了共青團干部、社區干部、心理咨詢師三類陪審員，以根據被告人的不同情況有針對性地組成合議庭。與轄區學校進行“庭校共建”活動，在多個街道、社區成立青少年法制學校、婦女兒童法律保障學校，設立青少年維權信箱，開通青少年維權熱線，聘請了13位涉少案件維權聯絡員，形成了維護青少年權益、幫教失足少年、預防青少年違法犯罪的社會合力。

3、大膽探索創新，形成“多角度”維權之路。針對未成年人生理和心理發展規律，推出多項改革措施，精心制訂了《關于未成年人犯罪案件審判流程規則》和《關于涉未成年人權益保護案件審判流程規則》，多角度保護未成年人訴訟權益。改革訴辯式庭審方式，適當擴大法官職權范圍；建立心理矯治制度，將心理咨詢師引入審判組織，對涉案未成年人進行心理矯治；與少年犯結“愛心幫教對子”，架起法官和少年犯之間溝通心靈的橋梁。整合司法資源，建立以法院審判工作為中心的工作團隊，吸收熱心公益事業的各種社會力量，參與到對廣大少年權益保護行動中來，在刑事、民事審判中分別擔當陪審員、督導員、社會調查員，健全未成年人合法權益的共同維護機制。結合審判實踐，加強對未成年人權益保護方面的調查研究，為今后少年審判發展之路提供更好的理論支持。其中《完善我國少年司法制度的立法思考》獲中國犯罪研究學會論文評比一等獎。