本報(bào)訊（記者婁銀生 通訊員 王 評(píng) 孫彩萍）   如何在服務(wù)大局中規(guī)范司法行為？江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)人民法院堅(jiān)持“三個(gè)至上”，找準(zhǔn)服務(wù)大局工作的切入點(diǎn)、著眼點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，做到司法工作不失位、不錯(cuò)位和不越位，用規(guī)范的司法行為確保各級(jí)黨委對(duì)司法工作的各項(xiàng)部署和要求不折不扣地落到實(shí)處，推進(jìn)了法院各項(xiàng)工作長(zhǎng)足發(fā)展，該院由此成為“全省規(guī)范司法行為示范點(diǎn)”。

今年以來，鎮(zhèn)江城市西遷、“南城北水”、京滬高鐵、滬寧城鐵等城建重點(diǎn)工程建設(shè)在潤(rùn)州如火如荼展開，規(guī)劃中的潤(rùn)州將成為鎮(zhèn)江新城中心。如何自覺地將規(guī)范的司法工作融入到黨和國(guó)家工作大局之中，并找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，成為新一屆潤(rùn)州法院領(lǐng)導(dǎo)班子的重任。“規(guī)范司法行為，首要的就是始終堅(jiān)持‘三個(gè)至上’原則。”院長(zhǎng)吳猛認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保法院工作不偏離方向。同時(shí)，吳猛告訴記者，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效解決了該院發(fā)展中遇到的經(jīng)費(fèi)保障、人員編制、疑難案件、涉訴信訪等諸多困難和問題。

司法實(shí)踐中，潤(rùn)州法院既糾正割裂審判工作與大局工作的關(guān)系，關(guān)門辦案、機(jī)械執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向，又切實(shí)防止忽視審判工作自身規(guī)律的特點(diǎn)。該院堅(jiān)持主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作制度，積極為其決策提供法律依據(jù)和司法建議，還專門編發(fā)了《服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)審判工作專刊》。針對(duì)今年全區(qū)在建的23個(gè)總投資達(dá)130億元的大項(xiàng)目，潤(rùn)州法院出臺(tái)了《依法保障和服務(wù)全區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系，定期走訪，送法上門，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)權(quán)益的能力。在著重強(qiáng)調(diào)規(guī)范司法、平等保護(hù)原則的基礎(chǔ)上，推出預(yù)約開庭、假日法庭等舉措，集中力量、集中時(shí)間、集中精力快審、快結(jié)、快執(zhí)行。

大發(fā)展需要大拆遷，拆遷涉及民生大事，規(guī)范司法行為至關(guān)重要。今年4月，潤(rùn)州法院在全區(qū)大規(guī)模的拆遷工作啟動(dòng)之前未雨綢繆，依照該院《關(guān)于依法服務(wù)拆遷工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)決杜絕既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，充分發(fā)揮政策、法規(guī)的宣講與指導(dǎo)作用，法官分頭深入18個(gè)拆遷小組擔(dān)任法律顧問，提供咨詢與指導(dǎo)。該院收集涉及拆遷的有關(guān)法律法規(guī)，制定了指導(dǎo)建立規(guī)范的行政裁決程序規(guī)章，送交各拆遷組參照?qǐng)?zhí)行，有效防止了違法違規(guī)拆遷。目前，全區(qū)已完成4000戶涉及數(shù)萬人口、50萬平方米的拆遷工作，迄今無一涉及拆遷糾紛進(jìn)入訴訟，也無一申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷執(zhí)行案件。對(duì)此，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度稱贊，認(rèn)為“創(chuàng)造了奇跡，法院功不可沒”。

訴調(diào)對(duì)接是一項(xiàng)新興的涉法工作，潤(rùn)州法院推進(jìn)科學(xué)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了制度化與規(guī)范化。該院在與公安、工會(huì)、消協(xié)、婦聯(lián)等單位實(shí)現(xiàn)全方位訴調(diào)對(duì)接中，首先強(qiáng)化以訴調(diào)對(duì)接操作流程為主要內(nèi)容的機(jī)制建設(shè)，全面指導(dǎo)與規(guī)范訴調(diào)對(duì)接工作。近年來，道路交通損害賠償糾紛劇增，影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。該院及時(shí)設(shè)立巡回法庭，通過上門授課、邀請(qǐng)旁聽庭審、分析疑難案例等方式，有效提升了公安機(jī)關(guān)調(diào)處糾紛的能力和水平。上半年，巡回法庭受案697件，其中委托交巡警部門調(diào)解成功211起案件。該院成效突出被評(píng)為“全省訴調(diào)對(duì)接先進(jìn)單位”，一名法官被評(píng)為“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人”。

“堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是在服務(wù)大局中規(guī)范司法行為的指導(dǎo)思想與方式方法。”潤(rùn)州法院的做法，給出了這樣的答案。

 

（2008－7－30）