因為許多書記員用心,當事人總是不吝贊譽之詞。今年5月15日上午,在江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院訴訟服務大廳,前來咨詢、立案的當事人群中,一位中國礦業(yè)大學教師在臨走時給接待他的女書記員留下了歌詞般的贊美:“你的笑容,是我見到的最美風景。”“啊,謝謝!我應該做的。”該院書記員周婷不好意思地莞爾一笑。

  “心中無塵、卷宗無塵。”連日來,南京趙和玉、尹靜、張璐,徐州朱文茜、何雪冰、王小雨,南通朱伯蘭、何莉,常州顧逸嵐,宿遷宋飛燕,鹽城李長艷等一撥撥朝氣蓬勃的年輕書記員與記者敞露心扉,他們有成功的喜悅,也有辛勞與坎坷的淚水……

  “這份工作很寶貴,將是我一輩子的歸屬”

  今年2月10日晚,老家在江蘇的廣州某公司文員李艷潔從網上看到,江蘇68家法院將面向社會招聘624名書記員,她迫不及待地報了名。后來她知道,此次共有4200多人報名。

  作為改革的受益者,李艷潔得益于江蘇省高級人民法院招錄工作的社會化。該院統(tǒng)一組織發(fā)布招錄公告、統(tǒng)一報考資格、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一考試內容、統(tǒng)一考核錄用。2014年3月,該院首次組織面向社會公開招錄79名書記員,引起社會廣泛關注,江蘇法院網幾天內點擊量超過16000次,1500余人報名。大學畢業(yè)的趙婧伊在第一次報名沒考上后住到南京社會培訓機構潛心學習三個月,于今年4月通過省考后,如愿成為常州市天寧區(qū)人民法院初級三等書記員。

  張文娟,北京一家公司的速錄師,年收入八九萬元。2010年9月,她聽江蘇老家的親戚說,豐縣人民法院招書記員,報名錄用后做了書記員。當她拿到月工資700元時看到同工不同酬,便回到北京重做速錄師。2014年5月,她在網上看到江蘇高院改革后招聘書記員的信息,遂當即報了名。最終在250人的考試中,她和其他9人獲得通過,經培訓后拿到了省“兩證”(書記員培訓合格證書和書記員等級證書),與徐州市中級人民法院簽訂了江蘇高院統(tǒng)一制式的勞動合同書,目前月工資2900元左右(不含五險一金)。她說:“這份工作很寶貴,將是我一輩子的歸屬。”

  張文娟的從業(yè)經歷,折射出這項改革中江蘇高院對書記員招錄方式及職業(yè)保障方面的突破。江蘇高院政治部主任徐清宇直言:“我們的目標是招得來、用得好、留得住。”

  說起2013年8月1日這天參加“江蘇法院首屆聘用制書記員培訓班”開班的情形,試點單位海安縣人民法院初級三等書記員徐陽頗為自豪,他笑稱是“黃埔一期”。徐陽那天與其他73名新招錄的書記員來到江蘇法官學院學習3個月,培訓結束時有13人沒考過需重新培訓后補考。

  “在培訓組織方面,省高院制定了統(tǒng)一的書記員專業(yè)培訓大綱。”做了3期培訓班主任的江蘇高院書記員管理處王純說,2013年以來,省高院先后直接組織舉辦5期示范培訓班。按照省高院統(tǒng)一培訓大綱的標準,各中院在當?shù)亟M織了20期培訓班,培訓書記員3800多名。

  “盤優(yōu)存量”,啃下改革中的這塊“硬骨頭”

  推進這項改革,與其他改革一樣,必須聚焦重點、突破難點。

  “省高院的'門檻'始終沒有降過。按照統(tǒng)一規(guī)定,書記員區(qū)分'三級九等'職務,也就是分為初級、中級、高級3級,每級各設三個等次,初級要求不低于聽打120字/分鐘,準確率95%;中級為不低于聽打160字/分鐘,準確率95%;高級不低于聽打200字/分鐘,準確率95%。”問到“省標”,試點單位南京市鼓樓區(qū)人民法院院長衡陽脫口而出。

  “對于達標的人員,江蘇高院核發(fā)'兩證',等級晉升還需通過該院統(tǒng)一考試。”南京鼓樓法院書記員管理處處長鄒文梅補充道,2013年以來,江蘇高院考核書記員3900余人,核發(fā)聘用制書記員等級證書1092本,其中初級書記員1045名、中級書記員47名。

  從上述這組數(shù)據(jù)中可以看出,參加省考的共有3900余人,而拿到書記員等級證書的只有1092人。那么,沒過“門檻”的2000多人中,已在法院工作多年的老書記員就成了焦點中的難點。

  “立足改革、高點定位、重抓增量、盤優(yōu)存量、綜合配套和整體推進。”徐清宇在回顧這段改革歷程時稱,如果說是經驗的話,“其中盤優(yōu)存量,嚴格'門檻',啃下改革中的這塊'硬骨頭',我們花費了很大的力氣。”在試點單位常州市天寧區(qū)人民法院,記者感受到這一“門檻”的殘酷。

  “按照省高院要求,對外社會化招錄,對內考核清理。去年我院26名勞務派遣制書記員參加省考,有12人沒過。后來省高院又專門補考,只有1人考過,那11人被解除派遣合同,離開了法院。”輕聲細語的天寧法院政治處主任王君俊說。在該院的座談會上,少年庭法官王東莉含淚回憶與自己的書記員分離時的情景說:“畢竟跟他們朝夕相處了很長時間。”

  “當?shù)刎斦泦T保障機制中的撥款問題,首先在各試點法院取得突破。這是改革中的另一個難點。”江蘇高院副院長周繼業(yè)很是欣慰,2014年初,省財政廳在該院財政經費中增設了“人員分類管理制度改革專項經費”項目,用于聘用制書記員職業(yè)保障。全省已有55家法院將聘用制書記員職業(yè)保障經費納入財政保障范圍,目前這樣的法院還在不斷增加。海安法院院長王平透露,2014年11月,海安縣最低工資標準提高到1460元/月。而去年由縣財政撥款,通過省考“門檻”的書記員每月工資為3750元(不含五險一金),與剛考入的公務員同等水平。

  “這天8個庭,她記錄33904個字,71頁”

  蔣慧娟,徐州中院民二庭初級三等書記員。2014年10月8日,是她上崗后的第二個月,她這天一口氣跟了8個庭。不同案件換了4批法官,而蔣慧娟除了中午吃飯、喝水、上衛(wèi)生間外,一刻也沒離開過書記員席,除了用手記錄還要用腦歸納。當事人很是心疼:“你們忙成這樣?”并在庭審中有意識地簡單講述,讓她“稍微記下就行”。“這天8個庭,她記錄33904個字,71頁。”該院政治部顧庸說,這是按照省高院要求,對書記員績效考核中的一個數(shù)據(jù)。

  “法官與書記員的關系好比魚和水,水清澈,魚的質量就好。”說到新書記員,基層法院院長楊越華、周輝以及張建民、車琴、周琪、郭娜等法官頗有感觸。徐州市泉山區(qū)人民法院法官孫磊明的書記員周越是從社會招錄的,每次開庭前后都會安排得妥妥當當,不需法官操心。孫磊明說,最近有個借貸案件開庭,原告律師發(fā)言語速很緩慢。孫磊明請他正常說,不需要等待。庭審結束后,這位律師頗為感慨:“對不起,我是等書記員成了習慣,沒想到現(xiàn)在完全是說話與庭審記錄同步了。”孫磊明對記者說:“我去年結了260個案件,對書記員很滿意,對這項改革百分之百贊同。”

  江蘇高院政治部張浩書提供的書記員數(shù)據(jù)庫顯示:全省法院一線法官與書記員的配比得到明顯改善,截至2014年12月20日,共有書記員8425人,一線法官與書記員的配比達到1∶1.1。2013年江蘇法院受理案件123.88萬件,審執(zhí)結106.7萬件;2014年,受理案件139.24萬件,審執(zhí)結116.52萬件,案件受理總量和審執(zhí)結數(shù)量均居全國法院首位。可以說,全省法院書記員起到了不可或缺的積極作用。

  “心中有夢想,腳下有追求”。經過歷練的年輕書記員們來自五湖四海,但他們建立的微博、微信等成為交流經驗的平臺。徐州中院書記員李媛媛總結出的“七提前、七關注、七不走”速錄經驗,第一時間與所有書記員分享。南京鼓樓法院創(chuàng)立的書記員協(xié)會已成“書記員之家”,吸引了省內外同行前來考察學習。

  回首改革,留下腳印,突破藩籬。如果說改革是由問題倒逼而來,那么,隨著這項改革的不斷深入,倒逼改革已現(xiàn)“鰱魚效應”--

  倒逼改革破冰:打開了人員分類管理制度改革突破口,為員額制等改革提供借鑒;

  倒逼危機意識:新、老書記員形成“雙軌制”,沒過“門檻”的老書記員壓力巨大,正苦練技能,備戰(zhàn)迎考;

  倒逼激勵機制:在“三級九等”激勵書記員晉級入等的同時,也觸動法官工作不容懈怠。

  這項改革不僅讓庭審當事人滿意認可,還不斷增加了社會認同感。

  眼下,倒逼的疊加效應仍在放大……