近年來，江蘇省宜興市人民法院張渚人民法庭以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)和諧新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，積極發(fā)揮審判職能作用，努力推動社會管理創(chuàng)新，為轄區(qū)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定添上了濃墨重彩的一筆。

　　唱響“主旋律”

　　能動司法促經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“雞鳴聞三界，一足跨三省。”宜興市張渚鎮(zhèn)地處蘇、浙、皖三省交界處，四周群山環(huán)抱，竹木蔥蘢，有著1700年的歷史，是宜興的主要工業(yè)基地，以鋼機(jī)制造、輕紡、食品等為主。莊嚴(yán)肅穆的張渚人民法庭就坐落其中，下轄16個行政村、5個社區(qū)居委。

　　為民營企業(yè)提供強(qiáng)有力的司法保障，是張渚法庭服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個突出亮點(diǎn)。

　　2011年5月，滬寧鋼機(jī)有限公司董事長專門致電給宜興法院院長劉勇，對張渚法庭干警利用休息日跋涉兩省六個地區(qū)數(shù)千里進(jìn)行異地先予執(zhí)行，保全他們公司140噸鋼構(gòu)件的吃苦精神表示感謝。而這僅僅是張渚法庭為企業(yè)服務(wù)諸多事跡中的一個鏡頭。

　　針對近年來涉企案件增多的現(xiàn)象，法庭一方面通過加快辦案速度，提高辦案效率，加強(qiáng)對涉及重點(diǎn)企業(yè)訴訟案件的審理力度；另一方面為涉訴企業(yè)建立優(yōu)先立案、優(yōu)先保全、優(yōu)先審理和優(yōu)先執(zhí)行的“綠色通道”，并努力實(shí)現(xiàn)“四個最大限度”：最大限度地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益、最大限度地維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、最大限度地兼顧職工利益、最大限度地保障經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定。

　　民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，對法律的需求也越來越多。為此，張渚法庭積極轉(zhuǎn)變工作觀念，變“被動審判”為“主動服務(wù)”。結(jié)合法院開展的“百名法官進(jìn)百企”活動，庭長余浩帶領(lǐng)相關(guān)人員，先后到江蘇東光微電子股份有限公司、江蘇義源銅業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)召開座談會，通過與企業(yè)面對面地交流，深入了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基本情況，廣泛征求企業(yè)對法庭工作的意見、建議，并選派法律素養(yǎng)高、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官到訴訟較多的企業(yè)進(jìn)行法律宣講。

　　一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說：“張渚法庭在案多人少、審判執(zhí)行任務(wù)繁重的情況下，主動到我們企業(yè)上法律課，為我們有效規(guī)避商業(yè)風(fēng)險、處理勞資糾紛提供了及時的幫助。”

　　奏響“和諧音”

　　訴調(diào)對接促社會和諧

　　司法的魅力不僅體現(xiàn)其剛性的一面，更體現(xiàn)在其以靈活、雙贏的方式定紛止?fàn)帲瑢?shí)現(xiàn)司法和諧與社會和諧的統(tǒng)一。近年來，張渚法庭就是秉承和諧司法的理念，探索多元化糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，創(chuàng)造性地運(yùn)用訴調(diào)對接機(jī)制，把大量糾紛化解在立案前。

　　將訴訟調(diào)解與社會大調(diào)解相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，把矛盾化解在基層，張渚法庭進(jìn)行了怎樣的探索呢？

　　一方面，張渚法庭與轄區(qū)地方政府通力合作，成立了以法庭庭長和各鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任為成員的訴調(diào)對接指導(dǎo)小組，積極構(gòu)筑以人民法院為主導(dǎo)、以各鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為骨干、各村委調(diào)解小組為成員的區(qū)域大調(diào)解框架。另一方面，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和不定期疑難案件研討，尤其是通過庭審觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，有效提高人民調(diào)解員的實(shí)際調(diào)處能力。

　　對此，張渚法庭庭長余浩如此解讀：“加強(qiáng)'訴調(diào)對接'機(jī)制的張力和剛性，才能讓'訴調(diào)對接'在張渚真正發(fā)揮作用，減輕審判工作壓力。所以，我們首先從強(qiáng)組織、抓培訓(xùn)這兩項基礎(chǔ)性工作做起。強(qiáng)組織，就是將政府政治優(yōu)勢與法院司法權(quán)威、社會調(diào)解資源整合起來，建立調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從架構(gòu)上保證訴調(diào)對接機(jī)制的公信力；抓培訓(xùn)，就是多形式提高人民調(diào)解員的政治法律素養(yǎng)和調(diào)解技巧，從操作上保證機(jī)制的有效性和成功率。”

　　一位村主任在參加培訓(xùn)后說：“有了法院的指導(dǎo)和支持，我們的業(yè)務(wù)技能強(qiáng)了、工作方法多了、辦案效率高了，不用說干勁也更足了。”

　　經(jīng)過該庭的不懈努力，糾紛訴前調(diào)解在張渚地區(qū)逐漸被群眾知悉、認(rèn)可，群眾也樂于調(diào)解解決糾紛。在張渚做生意的韋德民說，“訴前調(diào)解不傷感情，又快又方便，還不用收費(fèi)。”

　　吹響“集結(jié)號”

　　延伸職能促管理創(chuàng)新

　　面對當(dāng)?shù)厝罕娙找嬖鲩L的司法需求，張渚法庭把延伸審判職能作用，擴(kuò)大審判服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)基層社會管理，作為法庭參與社會管理創(chuàng)新的總抓手。

　　--要案及時通報。對法庭受理的轄區(qū)內(nèi)社會影響較大的案件，該庭安排專人負(fù)責(zé)撰寫相關(guān)案情，編排好文號后報送至鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及分管政法的領(lǐng)導(dǎo)，保證信息互通的及時性，以便共同做好矛盾糾紛化解工作。例如，該庭在執(zhí)行以宜興市創(chuàng)業(yè)琉璃瓦廠為被執(zhí)行人的一系列案件中，及時將該廠結(jié)欠工人工資及外部債務(wù)較多，又面臨宜興市的窯爐拆遷等問題向當(dāng)?shù)卣▓蟆５胤近h委政府高度重視，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終妥善解決相關(guān)勞資糾紛與債務(wù)糾紛，保證了全市窯爐拆遷工作順利推進(jìn)。

　　--每季分析態(tài)勢。該庭就轄區(qū)內(nèi)常見的糾紛、新類型糾紛、突發(fā)性糾紛、群體性糾紛等進(jìn)行分析，及時向地方黨委政府報送有關(guān)情況、有分析、有建議的報告，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)正確研判矛盾糾紛形勢、實(shí)施決策提供依據(jù)，較好地預(yù)防和減少了類似糾紛的發(fā)生。

　　--發(fā)送司法建議。在審理案件中，法庭注重收集信息，深入分析糾紛隱患、起因，適時向有關(guān)部門、單位發(fā)出司法建議，并對糾紛的防范、調(diào)解加以指導(dǎo)，做到發(fā)現(xiàn)及時，解決及時。如該庭在審理案件中針對農(nóng)村鄰里糾紛加強(qiáng)村民自治組織調(diào)解工作力度提出了司法建議，取得了良好的社會效果。

　　--培植無訟村落。今年以來，法庭的法官們多次與村干部一道進(jìn)村訪戶，察民情、聽呼聲、解困憂，盡量使矛盾糾紛不出家門、不出山村。如今，轄區(qū)內(nèi)理性維權(quán)的人多了、鬧訪的人少了，尋求基層組織解決問題的多了、直接到法庭訴訟的少了，有效調(diào)處的多了，纏訴纏訪的少了。

　　--設(shè)立巡回審判點(diǎn)。針對張渚三省交界的特殊地理位置，該庭在去8月又率先在張渚交警中隊設(shè)立了交通事故巡回審判點(diǎn)，對案件事實(shí)清楚，爭議標(biāo)的不大的案件實(shí)行一站式服務(wù)，以最快的速度使受害者得到應(yīng)有的賠償，省去了長達(dá)數(shù)月的案件程序周期。巡回審判點(diǎn)成立以來，該庭共審結(jié)交通事故案件150余件，且基本上以調(diào)解結(jié)案，有70%的案件當(dāng)庭支付賠償款。