5月15日上午,徐州鼓樓法院訴訟服務(wù)大廳里咨詢、立案的當(dāng)事人群中,一位中國礦業(yè)大學(xué)教師臨走時,給接待他的女書記員留下了歌詞般的贊美:“你的笑容,是我見到的最美風(fēng)景。”“啊,謝謝,我應(yīng)該做的。”周婷的頭發(fā)因汗水濕漉漉地貼在了臉龐上,她不好意思地莞爾一笑。

  “心中無塵、卷宗無塵。”連日來,南京趙和玉、尹靜、張璐,徐州朱文茜、何雪冰、王小雨,南通朱伯蘭、何莉;常州顧逸嵐;宿遷宋飛燕,鹽城李長艷等一撥撥朝氣蓬勃的年輕書記員與記者敞露心扉,他們有成功的喜悅,也有辛勞與坎坷的淚水……

  “這份工作很珍惜,將是我一輩子的歸屬”

  2月10日晚,老家江蘇的廣州某公司文員李艷潔從手機網(wǎng)上看到:江蘇68家法院將面向社會招聘624名書記員,她迫不及待地報了名。后來她知道,此次共有4200多人報名。

  作為改革的受益者,李艷潔得益于省高級法院招錄工作的社會化。該院統(tǒng)一組織發(fā)布招錄公告、統(tǒng)一報考資格、統(tǒng)一組織考試,統(tǒng)一考試內(nèi)容、統(tǒng)一考核錄用。2014年3月,該院首次組織面向社會公開招錄79名書記員,引起社會廣泛關(guān)注,江蘇法院網(wǎng)幾天內(nèi)點擊量超過16000次,1500余人報名。大學(xué)畢業(yè)的趙婧伊在第一次報名沒考上后住到南京潛心三個月,今年4月通過省考“門檻”,如愿成為常州天寧法院三級初等書記員。

  張文娟,北京一家公司速錄師,年收入在8萬至10萬元間。2010年9月,她聽親戚說老家豐縣法院招書記員,報名后做了書記員。當(dāng)她拿到月工資700元時看到“同工不同酬”,便回到北京重做“速錄師”。2014年5月她在網(wǎng)上看到江蘇高院招聘改革的信息后當(dāng)即報了名。最終在250人的考試中,她和其他9人通過,經(jīng)培訓(xùn)后拿到了省“兩證”(書記員培訓(xùn)合格證書和書記員等級證書),與徐州中院簽訂了江蘇高院統(tǒng)一制式的勞動合同書,目前月工資2900元左右(不含五險一金)。她說“這份工作很珍惜,將是我一輩子的歸屬。”

  張文娟的從業(yè)經(jīng)歷,折射出這項改革中江蘇高院對招錄方式及職業(yè)保障方面的突破。省高院黨組成員、政治部主任徐清宇直言:“我們的目標(biāo):招得到,用得好,留得住。”

  對于2013年8月1日這天參加“江蘇法院首屆聘用制書記員培訓(xùn)班”開班的情形,海安法院初級三等書記員徐陽頗為自豪,他笑稱是“黃埔一期”。徐陽那天與其他73名新招錄的學(xué)員來到江蘇法官學(xué)院,學(xué)期3個月。培訓(xùn)結(jié)束時有13人沒考過得重新培訓(xùn)后補考。一年多來,好學(xué)上進、績效突出的徐陽已交上了同院的女朋友。

  “在培訓(xùn)組織方面,省高院制定了統(tǒng)一的書記員專業(yè)培訓(xùn)大綱。”做了3期培訓(xùn)班主任的江蘇高院書記員管理處王純說,2013年以來,省高院先后直接組織舉辦5期示范培訓(xùn)班。按照省院統(tǒng)一培訓(xùn)大綱的標(biāo)準(zhǔn),各中院在當(dāng)?shù)亟M織了20期培訓(xùn)班,培訓(xùn)3800多名書記員。

  “盤優(yōu)存量”,啃下改革中的這塊“硬骨頭”

  推進這項改革,與其他改革同樣,必須聚焦重點,突破難點。

  “省高院的門檻始終沒有降過,按照統(tǒng)一規(guī)定,書記員區(qū)分‘三級九等’職務(wù),也就是分為初級、中級、高級3級,每級各設(shè)三個等次,初級要求不低于聽打120字/分鐘,準(zhǔn)確率95%;中級為不低于聽打160字/分鐘,準(zhǔn)確率95%;高級不低于聽打200字/分鐘,準(zhǔn)確率95%。”問到“省標(biāo)”,試點單位南京鼓樓法院院長衡陽脫口而出。

  “對于達標(biāo)的人員,省高院核發(fā)‘兩證’,等級晉升還需通過該院統(tǒng)一組織考試。”該院書記員管理處處長鄒文梅補充道,2013年以來,省高院考核書記員3900余人,核發(fā)聘用制書記員等級證書1092本,其中初級書記員1045名,中級書記員47名。

  從上述這組數(shù)據(jù)中,細心的讀者看出,參加省級“門檻”考的共有3900余人,而拿到書記員等級證書的只有1092人。那么,沒過“門檻”的1000多人中,有已在法院工作多年的老書記員就成了焦點中難點。

  “立足改革、高點定位、重抓增量、盤優(yōu)存量、綜合配套和整體推進。”徐清宇在回顧這段改革歷程時稱,如果說是經(jīng)驗的話,“其中盤優(yōu)存量,嚴(yán)格‘門檻’,啃下改革中的這塊‘硬骨頭’,我們花費了很大的力氣。”在試點單位天寧法院,記者感受到這一“門檻”的“殘酷”。

  “按照省高院要求,對外社會化招錄,對內(nèi)考核清理。去年我院26名勞務(wù)派遣制書記員參加省考,12人沒過,后來省院又專門補考,有1人考過。那11人被解除派遣合同,離開了法院。”輕聲細語的政治處主任王君俊說。那天在該院的座談會上,少年庭法官王東莉含淚憶起她的那位書記員分離的情景時大家沉默無語:“畢竟跟他們朝夕相處了很長時間。”

  “當(dāng)?shù)刎斦泦T保障機制中的撥款問題,首先在各試點法院取得突破。這是改革中的另一個難點,”省高院黨組副書記、副院長周繼業(yè)很是欣慰,2014年初,省財政廳在該院財政經(jīng)費中增設(shè)了“人員分類管理制度改革專項經(jīng)費”項目,用于聘用制書記員職業(yè)保障。全省已有55家法院將聘用制書記員職業(yè)保障經(jīng)費納入財政保障范圍,目前這樣的法院數(shù)還在不斷增加。試點單位海安法院院長王平透露,2014年11月,海安縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1460元/月。而去年縣財政撥款,通過省考“門檻”的書記員每月工資3750元(不含五險一金),與剛考入的公務(wù)員同等水平。

  “這天8個庭,她記錄33904個字,71頁”

  蔣慧娟,神采飛揚、充滿自信,徐州中院民二庭初級三等書記員。2014年的10月8日,也是她上崗后的第二個月,她這天一口氣開了8個庭。不同案件換了4批法官,而蔣慧娟除了中午吃飯、喝水、上衛(wèi)生間外,一刻也沒離過書記員席,除了用手記錄還用腦歸納。當(dāng)事人很是心疼:“你們忙成這樣?”并在庭審中有意識地簡單講述,讓她“稍微記下就行”。“這天8個庭,她記錄33904個字,71頁,”該院政治部顧庸說,這是按照省高院要求,對書記員績效考核中的一個數(shù)據(jù)。

  “法官與書記員的關(guān)系好比魚和水,水清澈,魚質(zhì)量就好。”說到新書記員,基層院長楊越華、周輝以及張建民、車琴、周琪、郭娜等各地法官頗有感觸。泉山法院法官孫磊明的書記員周越是從社會招錄的,每次開庭前后都會安排的妥妥當(dāng)當(dāng),不需法官操心。孫磊明說,最近有個借貸案件開庭,原告律師發(fā)言語速很緩慢。孫磊明請他正常說,不需要等待。庭審結(jié)束后,這位律師頗為感慨:“對不起,開庭我是等書記員習(xí)慣了,沒想到現(xiàn)在完全是說話與庭審記錄同步了。”孫磊明對記者說:“我去年結(jié)了260個案件。所以我對書記員很滿意,對這項改革100%贊同。”

  在省高院政治部張浩書提供的書記員數(shù)據(jù)庫里顯示:全省法院一線法官與書記員的配比得到明顯改善,截止2014年12月20日,共有書記員8425人,一線法官與書記員的配比達到1:1.1。2013年江蘇法院受理123.88萬件,審執(zhí)結(jié)案件106.7萬件;2014年,受理案件139.24萬件,審執(zhí)結(jié)116.52萬件,案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量均居全國法院首位。可以說,全省法院書記員起到了不可或缺的積極作用。

  “心中有夢想,腳下有追求”。經(jīng)過“歷練”的年輕書記員們來自五湖四海,盡管不同地區(qū),但他們建立的微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)成為共享的平臺。徐州法院書記員李媛媛總結(jié)“七提前、七關(guān)注、七不走”的速錄經(jīng)驗,第一時間成為所有書記員們的共享。南京鼓樓法院創(chuàng)立書記員協(xié)會已成“書記員之家”,吸引了省內(nèi)外同行前來取經(jīng)考察學(xué)習(xí)。

  回首改革,留下腳印,突破藩籬。如果說改革是由問題倒逼而來,那么,隨這項改革的不斷深入,倒逼改革已現(xiàn)“鰱魚效應(yīng)”——

  倒逼改革破冰:打開了人員分類管理制度改革突破口,為員額制等改革提供借鑒;

  倒逼危機意識:新老書記員形成“雙軌制”,沒過“門檻”老書記員壓力巨大,正晝夜苦練技能,備戰(zhàn)迎考;

  倒逼激勵機制:在“三級九等”激勵書記員晉級入等的同時,也感染法官工作不容懈怠;

  倒逼社會認(rèn)同:這項改革不僅讓庭審當(dāng)事人滿意認(rèn)可,還不斷增加社會認(rèn)同感與獲得感。如省、市各地區(qū)法院、總工會、人社局等已聯(lián)合為書記員技能優(yōu)勝者頒發(fā)“五一創(chuàng)新能手獎”等證書。

  眼下,倒逼的疊加效應(yīng)仍在放大……