宿遷市宿城區法院在充分發揮審判職能的同時，高度重視并積極參與社會管理創新工作。2011年2月，該院通過與交警、保險業協會及人民調解組織共同建立道路交通事故“聯調速裁”機制，充分發揮資源整合優勢，實行“全方位、一站式”化解紛爭，不僅有效緩解了法院案多人少的辦案壓力，而且及時有效地保護了當事人的合法權益，實現了“多方共贏”的良好效果。

 

三方聯動打造聯調平臺

  

近年來，隨著城市發展，該院道路交通事故案件收案數量年均增長31.2% 。此時，兩大難題擺在該院面前：一是道路交通事故巡回法庭辦案人員僅1審1書1駕駛員，法官年結案 600 多件，已嚴重“超負運行”；另一個是道路交通事故受害人多因傷情治療或傷殘鑒定而申請中止審理，導致案件大量積壓，辦案周期延長，當事人的合法權益難以及時有效維護。

 

針對這一現狀，該院積極推動建立“聯調速裁機制”，在相關部門牽頭召集下，2011年2月，該院與市交警支隊事故大隊、保險業協會、人民調解組織等，聯合出臺了《關于建立道路交通事故損害賠償糾紛案件“聯調速裁機制” 的意見》，并在市交警支隊事故大隊掛牌設立了道路交通事故巡回法庭，充分發揮資源整合優勢，對道路交通事故案件實行“全方位、一站式”化解紛爭。

 

“三方聯調”，即要求交警部門在出警現場及時告知當事人提供涉及調解糾紛的相關證據材料，對可能構成傷殘或涉及財產損失的，組織事故當事人及保險公司共同協商鑒定機構進行委托鑒定；司法部門積極為經濟困難的受害人指派法律援助律師代理提出調解意見，人民調解組織也及時安排有經驗的人民調解員參與案件調解，協助化解矛盾糾紛；保險公司利用聯保網絡查詢車輛保險，對困難傷者先行墊付治療費用，并在最短時間內向受害人賠付款項；法院對重大疑難、存在不穩定因素的案件，在出警現場就提前介入調解，進行訴訟風險提示，積極引導當事人通過聯調速裁機制解決訴求。

 

司法確認及時鞏固聯調成果

 

為了切實保證司法確認書的質量和效力，該院將對聯調協議的司法確認工作作為樹立非訴訟糾紛化解機制公信力的重要組成部分，與審判執行等工作一并納入審判流程管理和績效考評體系，從機制上加強制約，使司法確認工作的程序和要求得到了進一步規范，法律效力和強制執行力得到了有效強化。同時，為了更好地提高當事人的參與度，該院還專門印制了司法確認案件立案須知、基本流程和司法確認申請書樣本等指導資料，擺放于訴訟服務中心和聯調辦公室公開區域，免費供當事人參閱，積極宣傳實施司法確認的高效快捷效果。

 

快速裁決強力兌現合法權益

  

道路交通事故發生后，受害人的情緒一般都很焦慮，如果一味硬調，不但失去了調解的效果，還可能造成當事人之間的矛盾激化，甚至導致當事人對法院工作猜忌和不滿。考慮到這些因素，巡回法庭對事故發生后十日內不同意調解或經調解無法達成調解協議的，會及時指導當事人向該院提起訴訟。該院受理后，由于在聯調階段已對案情有了詳細了解，因此，對于案情簡單、責任分明、相對容易處理的案件，采用簡易程序審理，及時分清是非，劃分責任，于十日內進行裁決；對于案情疑難復雜、無法確定事故責任或存在不穩定因素的案件，引導當事人適用普通程序簡化審理，盡量在一個月內裁決完畢。

 

為配合速裁效果，該院加大執行工作力度，對司法確認或者速裁裁決后申請執行的案件實行優先立案、優先執行、優先兌現，充分利用執行聯動、網上曝光、限制高消費、拘留罰款以及拒執入罪等反規避措施，不斷加大威懾和懲處力度。

 

“聯調速裁機制”建立并施行以來，共有976起道路交通事故糾紛達成聯調協議，為當事人節省訴訟費用40余萬元，其中，424份聯調協議及時給予司法確認，535 件案件通過速裁予以化解，道交案件的涉訴率實際降低了16.42% ， 125起小額糾紛實現了款項當場過付，案件自動履行率達到90% 以上。