今年以來，盱眙法院圍繞縣域經濟發展大局中，加強審務工作，重心向訴訟服務中心、社區和人民法庭傾斜，全面落實能動司法。

 

訴訟服務中心建設——便民利民

 

7月3日上午，退休法官許學霞一大早便來到了訴訟服務中心。“今天會很忙，預約來咨詢的就有11人。”老許告訴筆者。

 

許學霞原是盱眙縣法院的資深民事法官，退休后被反聘到訴訟服務中心擔任特邀咨詢員。由于她業務精通，細心耐心，當地老百姓與律師均尊稱她為“金牌咨詢員”。

  8時30分，來到訴訟服務中心的老百姓陸續多了起來。

 

“許法官，我是昨天給您打電話預約咨詢的小張。一朋友在我這里借了3萬元錢，約定還款時間是兩年，現在快過去4年了，不但沒還錢，人還不見了，聽說這種糾紛超過還款時間兩年法院就不管了，我的錢是不是就要不回來了？”一名二十八九歲的小伙子急切地向老許問道。

 

“小伙子，先別急，還款期限屆滿之日起兩年，是法律規定的訴訟時效。從你的條據上看，現在還沒超出訴訟時效，建議你到旁邊的立案窗口做一個預登記，保護訴權。”“我明白了，我馬上去辦理。”看著小伙子風風火火地離去，筆者還沒來得及和老楊聊幾句，幾名群眾又來到了他面前……

 

在盱眙法院訴訟服務中心的墻上，整齊地掛著訴訟風險提示、訴訟流程指引、訴訟費收取辦法等一整套訴訟制度。陳列架上擺放著訴訟指南、法條單列本等相關資料，寬大的電子顯示屏上滾動播放著案件信息、相關工作制度。在這里，任何一名老百姓都能清楚地知道“怎么打官司”。

 

為體現高效便捷這一宗旨，盱眙法院將立案、訴訟費收取、執行、委托、法官預約等14項服務性功能全部集中在訴訟服務中心。“以前一個案件要跑好幾個部門，現在在這個大廳便能全部辦理，方便多了。”法之衡律師事務所的朱圣成律師告訴筆者。

 

筆者了解到，以前沒有實行“一站式服務”時，法院立案的過程基本上要用３天時間。而現在卻簡潔了很多：立案法官進行立案材料、證據的初步審查并指導當事人進行相應的完善，用8分鐘；當事人到旁邊窗口繳納訴訟費要3分鐘；立案法官現場隨機分案確定承辦法官用1分鐘；通知承辦法官到訴訟服務中心接待當事人用5分鐘。

 

也就是說，不到20分鐘就可以完成整個立案程序，而當事人的相對時間也壓縮在了12分鐘以內。

 

此外，還有６間調解室由各業務部門每天輪流指派法官在現場開展調解工作。在訴訟服務中心的登記簿上，筆者看到該院日均接待當事人80余人次，日均辦理各項訴訟業務90余件次。

 

  “我們建立訴訟服務中心，人員集中，窗口集中，職能集中，就是要讓老百姓打一個明明白白的官司、高效便捷的官司、實實在在的官司、講文明的官司，解決老百姓亟待解決的問題。”盱眙縣法院院長王亞林說。

 

審判工作進社區——參與社會管理創新

 

近年來，盱眙縣委提出了“工業強縣、環境立縣、旅游興縣”的戰略目標。在這個大前提下，盱眙縣法院提出了“面向村居，開展融入式審判”的工作思路。

 

首先，盱眙法院以司法建議為抓手，針對審理中發現的具體問題，先后就行政長官出庭應訴、農村信用合作銀行業機構安全、商品房交易管理等問題，向盱眙縣政府、縣房管局、縣住建局等16個職能部門發出司法建議54條，有效促成了一系列公共政策的形成。

 

其次，在全縣的重點工作中，盱眙縣法院還立足盱眙發展大局，先后制定了《關于為全縣投資軟環境建設提供司法保障的實施意見》等７項工作制度，提出一系列具體服務措施。

 

今年初，為更有效地配合新城區建設，根據縣城東擴的實際，盱眙法院順勢而為，以城區三個社區為依托，設城北、城南、五墩社區巡回法庭，為社區化解糾紛，與社區交換意見，開展社區法制宣傳，逐步構建起與社區共享、共建、共理、共防的合作模式，真正做到司法職能和社會管理職能的無縫融合。

 

“現在開庭！”民一庭法官蘇振淮洪亮的聲音在陳老漢的屋內回蕩。

7月15日一大早，蘇振淮一行４人來到位于盱眙縣城北澗溝巷陳老漢家，看到法官來了，陳老漢掙扎著要從床上爬起來。蘇振淮和書記員余瑞趕緊上前幾步，攙扶他慢慢坐在床沿上。

 

經法院判決，陳老漢獲得現居共有之房中的一室一廳，面積為31.34平方米的所有權。

 

“我終于有救了，法律給我撐了腰！”聽到判決結果，陳老漢流下了兩行熱淚，連連向法官們表示感謝。

 

陳老漢已年屆七旬，因腦溢血致偏癱，膝下育有二女一子，均在外打工或遠嫁外地。他現居的房屋是老兩口靠省吃簡用積攢的錢購得，寫在兒子名下。因兒子兒媳一直外出無音信，對老人不聞不問，陳老漢無奈向法院起訴，請求分割共有之房。

 

這起糾紛案件的兩名被告下落不明，兩名第三人遠在浙江。社區法官蘇振淮承辦此案后，數次到陳老漢家中和社區調查核實相關情況，了解他的生活現狀和需求。

 

宣判結束后，看到老人家里簡陋的床鋪、臟兮兮的被褥，還有狹窄的廚房里堆著許久未洗的餐具，大家感到一陣心酸，不約而同都想為老人做點什么。

 

一行人很快分工，買生活用品，打掃房間，不一會兒就讓老人家里亮堂了許多。

 

據悉，盱眙縣法院的社區巡回法庭自組建以來，在社區一線自主化解糾紛846件，調解率高達78%，與社區交換意見12次，聯動調處糾紛248件，取得了良好的社會反響。

 

多方互動——全面滲透民意

 

人民法院的服務對象是社會，社會的主體在基層。基于這樣的認識，今年以來，盱眙法院將法庭作為“面向農村”的主體，提出人民法庭所受理案件的75%應當就近、就地審理，85%以上案件應當調解并兌現完畢，積極開展“互動式”審判，解決社會需求問題。

 

“我是特邀人民調解員，我珍視這份榮譽，我將認真履職。”今年6月，在盱眙縣法院的推動下，盱眙縣召開了司法聯絡工作會議，為全縣200名特邀人民調解員頒發了聘書，這意味著盱眙法院服務社區、服務農村舉措又有了新的發展。

 

特邀人民調解員遍及全縣19個鄉鎮。人群來源也十分廣泛，既有基層黨委、政府的黨政領導、工作人員，也有人民調解員和在農村當地非常有威望的人士。

 

他們一方面為基層黨政、人民法庭提供轄區糾紛的綜合信息，為案件的化解、穩控提供線索、建議；另一方面可以接受法院委托開展調解工作，通過委托調解實現黨、政、法庭、社會的多種矛盾解決資源的有效整合。

 

今年6月，在當地特邀人民調解員、近70多歲的退休村支書老萬參與下，盱眙縣法院成功調解了一起涉執信訪案。

 

2005年3月楊某丈夫丁某因病去世，楊某與公婆為了房屋的所有權走上了漫漫的訴訟道路。官司從一審打到二審，法院依法支持了楊某的訴訟請求，判決楊某的公婆限期從該房屋內搬出。由于兩被告拒絕履行法定義務，原告楊某申請法院強制執行。五年來，曾經的一家人就房產問題矛盾不斷升級，雙方劍拔弩張。該案進入執行程序后，被執行人因喪子產生巨大的精神痛苦，且存在嚴重的抵觸情緒，極力對抗法院執行，并揚言如法院上門強制執行就服毒或跳樓自殺，致使該案成了難啃的“骨頭案”。申請人楊某更是多次到縣政府、縣委政法委等部門上訪。

 

為了真正實現案結事了，執行法官確定了“多方聯動、法院主動”的和解執行思路，一方面連續多次深入到雙方當事人家里，向他們宣講法律政策，陳述利害關系，勸導、引導雙方多講親情和為貴。另一方面邀請特邀人民調解員和司法聯絡員參與調解，同時與被執行人丁某父母所在村取得聯系，讓村兩委負責人參與案件調解，使得雙方最終達成和解協議。

 

司法聯絡員制度啟動以來，盱眙縣法院法官結案率上升7個百分點，人均辦案率上升5.4個百分點，案件調解率上升3.4個百分點。

 

在多方聯動的同時，盱眙法院也堅持在農村地區廣泛開展以案說法活動。利用“趕大集”人多的實際公開審理農村多發的離婚、贍養、撫養等糾紛，讓群眾在旁聽過程中認真審視家庭親情關系。

 

今年以來，盱眙法院針對農村留守青少年犯罪率上升的情況，開展進村組、學校法制講座16次；針對企業與農民工簽訂合同頻繁引發糾紛的情況，開展車間法制教育10分鐘活動，同時主動上門指導40余次；針對新法律法規剛出臺時的空檔期，就《國有土地上房屋拆遷補償條例》等內容進行專題講座5次。盱眙縣法院時刻以解決好農民最關心、最直接、最現實的利益為出發點，充分發揮審判職能，為新農村建設和創建“和諧村（居）、和諧鄉鎮”，維護社會穩定，提供有力的司法保障和優質的法律服務。