今年5月16日晚，在青海省西寧市出差的江蘇省鎮(zhèn)江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院的法官曹涌回到賓館，習(xí)慣性地打開電腦登錄該院博客，在黨務(wù)公開欄目里見到一條信息：對競爭中層領(lǐng)導(dǎo)的吳茜、徐吉梅等3名同志予以公示。作為普通黨員的曹涌在博客上投了一票，并發(fā)表了自己的意見。

　　江蘇省鎮(zhèn)江市是中央確定的黨的地方組織黨務(wù)公開工作聯(lián)系點。作為鎮(zhèn)江市黨務(wù)公開示范點單位的鎮(zhèn)江法院通過網(wǎng)絡(luò)，將黨務(wù)“曬”在陽光下，初步形成了讓黨員群眾知情，讓黨員群眾參與，讓黨員群眾監(jiān)督，讓黨員群眾滿意的“四讓”特色。

　　“網(wǎng)式”多樣求新：群眾關(guān)注什么就公開什么

　　2011年12月29日，在法院工作20多年的鎮(zhèn)江中院民二庭審判員謝銘，在網(wǎng)上經(jīng)過個人申請、述職述廉、民主測評等幾輪程序，從副主任科員晉升到了主任科員。

　　基層民主、干部任用、廉政建設(shè)是法院干警關(guān)注的三大焦點，也成為鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開的重點。作為黨務(wù)公開的主體內(nèi)容，鎮(zhèn)江法院做到固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)內(nèi)容定期公開、階段性內(nèi)容逐段公開，不斷提高針對性，保障黨員群眾的知情權(quán)。采訪中記者了解到，2011年這一年中，謝銘等27人晉級升職，38人被評優(yōu)評先，而每進行一個環(huán)節(jié)都全程在局域網(wǎng)上完全公開。

　　黨務(wù)公開既是一項陽光工程，也是一個民主過程。鎮(zhèn)江中院改變過去的“我公開什么，你就看什么”為現(xiàn)在的“你關(guān)注什么，我就公開什么”。凡是群眾關(guān)心的最現(xiàn)實、最直接、最迫切的問題，只要不是涉及黨和國家秘密的，鎮(zhèn)江法院都要最大限度地進行網(wǎng)上公開。一位沒有晉升上正科級的干警對記者說：“現(xiàn)在晉升職級公開透明，沒有一絲暗箱操作，我心服口服！”據(jù)鎮(zhèn)江中院紀檢組長介紹，全市法院目前在編干警794人，其中黨員607人。全面實行黨務(wù)公開工作以來，各法院堅持內(nèi)外有別的原則。對適宜黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、簡報等形式進行公開；對適宜向社會公開的內(nèi)容，通過廣播、電視、報刊、電子屏、公示欄、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開，最大限度地擴大公開覆蓋面。

　　特別是，鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開更多的是面向廣大群眾的互聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)開通的兩級法院互聯(lián)網(wǎng)站，將黨務(wù)各項活動、領(lǐng)導(dǎo)分工、支部建設(shè)、黨員法官權(quán)利義務(wù)、投訴電話等全部向社會公開，不僅為社會各界了解和監(jiān)督各項黨務(wù)工作搭建了橋梁，更為引領(lǐng)法院司法公開提供了樣板。鎮(zhèn)江中院每一黨組成員每月接待來訪群眾的日程表提前一月就公布在本地政府網(wǎng)站和法院官方網(wǎng)站上；老百姓對法院工作、黨員法官有什么意見和建議，設(shè)在當?shù)卣T戶網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人會及時、詳盡、耐心地予以解答回復(fù)；開發(fā)區(qū)法院、丹陽法院開通的官方微博快速及時、短小精悍。京口法院開通的“青少年犯罪預(yù)防網(wǎng)”，開設(shè)有學(xué)生家長“民意信箱”。今年3月，京口法院創(chuàng)建服務(wù)小微企業(yè)“QQ群”。今年6月，開發(fā)區(qū)法院開通的“青少年網(wǎng)上法制學(xué)校”和“青少年家長法制學(xué)校”，由清一色的黨員法官任校長和教師。

　　鎮(zhèn)江中院黨組要求黨務(wù)公開的“規(guī)定動作”必須嚴格到位。同時，各法院的“自選動作”精彩紛呈。局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機數(shù)字網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)相扣；群主、版主、發(fā)言人，人人參與。全市法院依托網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，使黨務(wù)公開這張網(wǎng)越織越大，越織越密。

　　“網(wǎng)事”豐富求實：讓黨務(wù)公開走進群眾心里

　　去年8月，一位網(wǎng)民在網(wǎng)站論壇上發(fā)帖，對自己的案件審判結(jié)果以及對承辦法官有意見，要求面見中院院長。中院院長茅仲華看到后立即了解相關(guān)案情，并囑咐信訪職能部門與發(fā)帖人聯(lián)系，通知見面接訪的時間。幾天后，這位網(wǎng)民如愿以償：“想不到這么直接、這么快地就見到了院長。”

　　互聯(lián)網(wǎng)上的這些惠民之舉，在群眾心中構(gòu)筑起了一道道溫暖的“連心橋”，同時法院內(nèi)部局域網(wǎng)上的“院長信箱”也是各法院黨組與干群溝通的重要途徑。隨著各院局域網(wǎng)對本院重大事項的逐步公開，“院長信箱”也變得忙碌起來。近日，潤州法院的“院長信箱”又收到一封來信，這是該院干警徐海寧對法院文化建設(shè)提出了自己的想法。該院黨組專門開會，認真研究了小徐所提的意見。徐海寧說：“以前我有想法，想找院長交流，不是領(lǐng)導(dǎo)開會，就是我開庭?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)信箱，啥時有想法就啥時寫，與院長交流變得自由、順暢多了！”記者感到，這里像徐海寧這樣的黨員群眾參與法院重大決策的積極性激增，在全市法院網(wǎng)上的“院長信箱”里，像這樣的信件一年能有100多封。

　　鎮(zhèn)江兩級法院黨組堅持把全局中心工作、涉及群眾切身利益的工作、班子建設(shè)、干部人事、黨建工作、反腐倡廉等情況作為黨務(wù)公開的重點內(nèi)容在網(wǎng)上公開，并針對形勢任務(wù)特點，不斷修訂與完善黨務(wù)的公開目錄。記者見到“鎮(zhèn)江市中級人民法院黨務(wù)公開目錄”中突出議事、決策的公開，突出權(quán)力運行程序的公開，突出重要制度落實情況的公開，突出干警關(guān)注事項的公開，形成了一級目錄七項，二級目錄十八項，三級目錄七十一項，實現(xiàn)對包括立案、審判、執(zhí)行等重要司法權(quán)力節(jié)點的全覆蓋，有效避免“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，切實擴大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“這些短信提醒我們時刻注意廉潔形象，善意的提醒無處不在，我感覺特別親切，就像娘家人囑咐外出的孩子。”最近河北廊坊的一趟出差，讓鎮(zhèn)江中院法官李守斌印象深刻。6月5日出差當晚，李守斌收到一條短信：“貪是罌粟花，花開終有??；廉是松柏枝，枝高自然潔”，幾天后返程的路上，他又收到一條類似短信。今年以來，鎮(zhèn)江中院黨組通過每周兩次發(fā)出的手機短信（發(fā)出短信的電話號碼尾數(shù)為“510”，取“我要廉”的諧音），及時警示。法官們說，每一條短信都是一堂微型的黨課。近半年來，鎮(zhèn)江中院共發(fā)出8000余條廉政短信。

　　鎮(zhèn)江法院黨務(wù)公開的“網(wǎng)事”豐富求實。一個以專網(wǎng)為主，官方微博、QQ群、法律論壇協(xié)同的黨務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺搭建完成。黨組重大事項網(wǎng)上公開、支部重要活動網(wǎng)上通知，全體黨員“網(wǎng)上安家”的一體化格局卓然成形。

　　“網(wǎng)制”健全求效：留下一支永遠不走的工作隊

　　“黨務(wù)公開是一項長期性的基礎(chǔ)工作，需要建立一種長效機制，留下一支永遠不走的工作隊。”為推動黨務(wù)公開工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，鎮(zhèn)江法院在建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、管理和監(jiān)督機制上大下工夫。

　　建章立制，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵。每天早上，茅仲華案頭都會有一份“網(wǎng)絡(luò)民意報告單”，上面記載了網(wǎng)絡(luò)值班員收集的24小時內(nèi)來自網(wǎng)民的對鎮(zhèn)江法院的意見和要求。根據(jù)報告內(nèi)容茅仲華會作出批示交由相關(guān)法院、相關(guān)部門辦理，這就是該院網(wǎng)絡(luò)民意報告制度。2009年初，鎮(zhèn)江中院建起網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，法院依托當?shù)卣T戶網(wǎng)站，在“市法院”版塊對網(wǎng)民所提意見和建議實行在線辦理和回復(fù)。該院規(guī)定，對于網(wǎng)民投訴、意見和建議，發(fā)帖3小時內(nèi)初步回應(yīng)，3個工作日內(nèi)正式回復(fù)，如需延長回復(fù)期限必須和發(fā)帖人交代清楚。該制度建立以來，贏得了網(wǎng)民的口碑。截至發(fā)稿日，共受理、回復(fù)網(wǎng)民提出的各種問題714個，在時限內(nèi)回復(fù)率達到100％。

　　在鎮(zhèn)江法院，黨員群眾既是黨務(wù)公開的對象，也是黨務(wù)公開引領(lǐng)審判工作的參與者與推動者。“今年4月的一天，我看到網(wǎng)上公布院里黨員開展'對標找差，創(chuàng)先爭優(yōu)'活動時就一直在考慮自己的差距，怎樣才能提高審判質(zhì)效指標？”潤州法院民二庭副庭長戴倩說：“在精力有限的情況下，只有創(chuàng)新方法，才有提升的空間。”經(jīng)過努力，戴倩的當月調(diào)解率在全院審判質(zhì)效綜合排名又上升了4個位次。

　　早在2005年7月，鎮(zhèn)江中院就建立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，健全黨組成員聯(lián)系制度、黨務(wù)公開工作責(zé)任制度，黨務(wù)公開資料收集歸檔制度等5項運行機制，以黨員群眾為主體，以審判執(zhí)行為核心，確保黨務(wù)公開取得實效。2011年制定了黨務(wù)公開三級目錄，公開內(nèi)容多達1200余條；同時加強互動，充分聽取黨員群眾意見，對收到的216條建議認真辦理或整改。黨務(wù)公開的效果日漸明顯，這又極大地促進了司法公開的力度。2011年以來，鎮(zhèn)江法院邀請各界群眾27519人次提出意見和建議，完善對網(wǎng)上81個重要司法權(quán)力節(jié)點的立體監(jiān)控。

　　鎮(zhèn)江法院以網(wǎng)絡(luò)為載體，探索實踐黨務(wù)公開引領(lǐng)司法公開，推進法院科學(xué)發(fā)展的路徑。2011年，鎮(zhèn)江中院在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標管理考評中同比提升11個位次，在全省法院公眾滿意度測評排名同比上升4個位次。全市法院有71個集體和99名個人受到市級以上表彰。今年“七一”前夕召開的“鎮(zhèn)江市級機關(guān)黨組織黨務(wù)公開現(xiàn)場推進會”全面推廣了鎮(zhèn)江法院的經(jīng)驗與做法。