“執(zhí)行難”是個老大難問題。可以說，執(zhí)行難是當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期間各類社會矛盾在國家解紛機制中尤其是司法機制中的最后“沉淀”，但這并不能成為擁有最終裁判權(quán)的人民法院“執(zhí)行不能”的借口。今年以來，阜寧法院執(zhí)行局一班人積極思考，創(chuàng)造性工作，巧妙部署“心系群眾、關(guān)注民生”執(zhí)行方案，在較短的時間內(nèi)執(zhí)結(jié)了大量 “釘子案”、“骨頭案”，化解了一大批經(jīng)濟糾紛，在“快辦案、辦好案”的基礎(chǔ)上解決了許多難題，有力保護了人民群眾的合法權(quán)益，真正把群眾滿意放在首位。

 

借助社會資源，形成工作合力

 

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，為確保“心系群眾、關(guān)注民生”陽光執(zhí)行專項活動有序進行，該院成立了由院長于偉東任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項活動的組織協(xié)調(diào)和整體推進；對現(xiàn)有執(zhí)行案件進行全面排查，梳理出需要重點解決的民生類案件，落實具體責(zé)任人，并針對個案特點和實際，充分做好風(fēng)險評估、行動預(yù)案、警力調(diào)配等前期工作；將整個活動分為行動準備、發(fā)布執(zhí)行公告、集中行動、集中過付款物四個階段，確保各階段任務(wù)分工明確、工作環(huán)節(jié)有序銜接。
   

活動開展以來，為形成工作合力，該院主動向黨委、人大匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強與公安、金融、國土、房管、工商等部門協(xié)調(diào)，將有能力而拒不履行的被執(zhí)行人錄入失信“黑名單”，將其不良記錄納入訴訟征信系統(tǒng)，加重被執(zhí)行人的失信成本，使其在融資、投資、置產(chǎn)、出境、注冊新公司、高消費等方面都受到嚴格審查和限制，督促被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。專項活動開展以來，共向金融、國土、 房管、車管等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書35份，向工商、金融、招投標(biāo)中心、國土、房管、公安等聯(lián)動部門發(fā)布當(dāng)事人訴訟失信信息28條，執(zhí)行案件 196 件，全院執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的到位率與去年同期相比分別提高 13.8個百分點和 8.6個百分點。

 

集中強制執(zhí)行  突出社會效果
  

前不久，阜寧縣羅橋鎮(zhèn)安興村村民劉某專程來到該院送上一面書有“匡扶社會正義   保護弱勢群體”的錦旗，感謝該院于偉東院長、執(zhí)行局施宇華局長在其傷殘賠償一案中所體現(xiàn)出的司法為民、保護弱勢群體的思想；2008年4月，劉某在建筑工地干活時不幸受傷，造成壓縮性骨折截癱，經(jīng)鑒定構(gòu)成二級傷殘。阜寧法院審理后依法判決包工頭葛某賠償劉某各項損失76379元。該案在執(zhí)行過程中，因葛某長期下落不明，家中只有年老的父母，根本沒有經(jīng)濟賠償能力。在劉某一家為此陷入一籌莫展的困境時，該院院長于偉東、執(zhí)行局局長施宇華為他們送去了慰問金，帶去了法院的關(guān)懷，同時該院執(zhí)行人員沒有放棄努力，經(jīng)過多方調(diào)查，終于在2011年春節(jié)后成功地將葛某堵在家中。迫于法律的威懾，葛某主動履行了所有賠償責(zé)任，這只是該院執(zhí)行活動取得階段性成果的一個體現(xiàn)。為了進一步維護弱勢群眾的合法權(quán)益，該院在陽光執(zhí)行專項活動取得階段性成果的基礎(chǔ)上乘勢而上、再接再厲，部署開展了大規(guī)模的集中執(zhí)行活動。僅8月下旬，就集中出動警力106人次，對人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的 10個案件12名涉及民生、弱勢群體、社會反映強烈案件的被執(zhí)行人，采取強制執(zhí)行措施，特別對三灶豐敦中學(xué)校園土地被侵占案件進行強制執(zhí)行，確保學(xué)校正常開學(xué)，受到了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷母叨确Q贊。

 

規(guī)范執(zhí)行管理，確保執(zhí)行公正

 

“不立規(guī)矩，難成方圓”。阜寧法院高度重視執(zhí)行工作的規(guī)范化建設(shè)，不斷完善執(zhí)行工作機制。在規(guī)范審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運行機制方面，將刑事財產(chǎn)刑執(zhí)行、非訴行政執(zhí)行、訴前保全、財產(chǎn)保全、限制出境報備等強制性措施統(tǒng)歸執(zhí)行局管理，實現(xiàn)審執(zhí)分立。實行“超期易人”制度。對在執(zhí)行期限內(nèi)未能執(zhí)結(jié)、申請執(zhí)行人有疑慮的案件，實行換人執(zhí)行。堅持公開原則，公開執(zhí)行案件收費標(biāo)準、執(zhí)行人員聯(lián)系方式等執(zhí)行工作信息；實行結(jié)案通知書告知制度；對執(zhí)行款項的分配堅持合議公開聽證制度。寄送廉政監(jiān)督卡，便于當(dāng)事人對執(zhí)行人員進行監(jiān)督。這一系列制度的制定落實，確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運作，以規(guī)范促公正，以公正樹形象。

 

在此次執(zhí)行過程中，該院堅持說服教育與適用強制措施相結(jié)合的原則，對能夠提供有效財產(chǎn)擔(dān)保的被執(zhí)行人，力促雙方當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上，達成和解協(xié)議，有7 名被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人達成了執(zhí)行和解，現(xiàn)場交納執(zhí)行款 9.5萬元，有效維護了當(dāng)事人合法權(quán)益，提高了執(zhí)行公信力。
  

“行百里者半九十”，在取得成績的同時，阜寧法院執(zhí)行干警仍保持清醒的頭腦。破解執(zhí)行難問題仍需要堅定不移的勇氣和持續(xù)不懈的努力，他們會將司法公正的陽光滲向群眾心中，把群眾滿意放在首位。