根據(jù)《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)大討論”的實(shí)施方案》的具體要求，通州法院按照省高院和市中院的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，周密安排、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了審判工作的科學(xué)發(fā)展。

 

鎖定目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)大討論活動(dòng)

 

在活動(dòng)定位上，將“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)列為一把手工程，院黨組迅速制定《關(guān)于開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)大討論”的實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)目標(biāo)、時(shí)序安排、活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施方法。各部門負(fù)責(zé)人為本部門直接責(zé)任人，從院領(lǐng)導(dǎo)到普通干警，從審判業(yè)務(wù)部門到綜合管理部門，做到人人參與討論，人人受到教育，人人得到提高。加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的督查，院領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)，并深入部門參與大討論，確保學(xué)習(xí)不走過(guò)場(chǎng)。

 

在活動(dòng)要求上，明確提出三項(xiàng)要求：要在深刻把握群眾觀點(diǎn)的內(nèi)涵上求突破。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)胡總書(shū)記建黨90周年講話關(guān)于群眾觀點(diǎn)的重要論述，并結(jié)合胡總書(shū)記講話落實(shí)大討論活動(dòng)。要在緊密聯(lián)系審判實(shí)際上求突破。將群眾觀點(diǎn)大討論與各項(xiàng)審判工作緊密結(jié)合起來(lái)，使大討論活動(dòng)不流于形式。要在隊(duì)伍建設(shè)上求得新突破，通過(guò)大討論活動(dòng)，切實(shí)提高全院干警的群眾觀點(diǎn)，提高司法為民水平。

 

在推進(jìn)渠道上，注重五個(gè)結(jié)合，確保推進(jìn)落實(shí)到位。與“兩項(xiàng)活動(dòng)”相結(jié)合，全面增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、工作緊迫感。與“人民法官為人民”活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)為大局服務(wù)和為人民司法的針對(duì)性和有效性。與社會(huì)矛盾化解相結(jié)合，注重群眾工作方法在涉訴矛盾糾紛化解工作中的運(yùn)用。與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，增強(qiáng)司法的群眾滿意度和公信力。與公正廉潔司法相結(jié)合，抓好司法作風(fēng)建設(shè)，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情，促進(jìn)公正廉潔司法。

 

在學(xué)習(xí)形式上，制定部門學(xué)習(xí)計(jì)劃和個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，妥善處理好工作時(shí)間與學(xué)習(xí)時(shí)間之間的沖突，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全部學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會(huì)到位。每位干警均認(rèn)真撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，開(kāi)設(shè)了青年法官論壇，開(kāi)展“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”大討論，開(kāi)展心得體會(huì)征文競(jìng)賽活動(dòng)和演講比賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)、激發(fā)了廣大干警做好新形勢(shì)下群眾工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

 

查擺問(wèn)題，落實(shí)整改，著力提升司法形象

 

分析問(wèn)題，查擺不留死角。從案件評(píng)查、群眾投訴、司法作風(fēng)、思想認(rèn)識(shí)等多方面查擺問(wèn)題，做到全面、全員、全程查擺，確保不留死角。做到全面查擺，從司法方法、司法作風(fēng)、司法形象、思想認(rèn)識(shí)等多方面查擺存在的問(wèn)題；做到全員查擺，全院審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門和綜合管理部門，人人要參與查擺問(wèn)題；做到全程查擺，將查擺過(guò)程貫穿于訴前、立案、審理、執(zhí)行及信訪各環(huán)節(jié)，確保不留死角。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員評(píng)議法院工作。開(kāi)展群眾評(píng)議千起案件活動(dòng)，向千起案件的當(dāng)事人寄出案件評(píng)議函。

 

落實(shí)措施，整改不漏一人。整改針對(duì)查擺出的問(wèn)題，做到三個(gè)明確：明確整改的責(zé)任人、明確整改的時(shí)限要求、明確整改的效果。涉及到案件的，案件承辦人為第一責(zé)任人，涉及到部門工作的，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。針對(duì)查擺的問(wèn)題，全院相關(guān)部門和人員，都將落實(shí)整改措施見(jiàn)諸于行動(dòng)，并認(rèn)真撰寫(xiě)整改報(bào)告，自覺(jué)通過(guò)整改，同時(shí)將整改結(jié)果向相關(guān)人員進(jìn)行反饋。

 

注重引導(dǎo)，重塑司法形象。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干警群眾觀點(diǎn)的引導(dǎo)，邀請(qǐng)黨校專家專題開(kāi)展群眾觀點(diǎn)教育，全院干警牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在重塑司法形象方面，抓住中層干部和窗口部門這兩個(gè)重點(diǎn)，并建立健全了群眾投訴倒查機(jī)制、群眾咨詢首問(wèn)負(fù)責(zé)制，健全了訴前調(diào)解規(guī)章制度，通過(guò)整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變了窗口部門的服務(wù)作風(fēng)，提升了法院整體的司法形象。

 

立足審判，聯(lián)系群眾，著力創(chuàng)新群眾工作方法

 

加大聯(lián)系走訪群眾寬度。全院干警深入基層一線，主動(dòng)貼近民心。進(jìn)入企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)，深入農(nóng)村，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾呼聲，全方位了解群眾需求。組織開(kāi)展百名法官結(jié)對(duì)百名困難群眾活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。院領(lǐng)導(dǎo)積極開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，深入基層了解社情民意，走訪期間共召開(kāi)群眾座談會(huì)8次，參與懇談的群眾187人，走訪企業(yè)3家，慰問(wèn)老黨員20戶、貧困戶20戶。

 

加大基層巡回審判力度。推進(jìn)訴訟服務(wù)進(jìn)村入居，三余法庭在二甲、興仁法庭在西亭分別設(shè)立了訴訟服務(wù)站。加強(qiáng)巡回審判點(diǎn)建設(shè)，在通州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)站和知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判點(diǎn)。積極探索和完善巡回審判工作機(jī)制，將巡回審判工作與走訪排查、判后答疑、法制宣傳、法官進(jìn)社區(qū)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在江蘇神馬電力股份有限公司對(duì)南通地區(qū)首例侵犯商業(yè)秘密刑事案件進(jìn)行公開(kāi)宣判，新華日?qǐng)?bào)、現(xiàn)代快報(bào)等媒體予以報(bào)道，產(chǎn)生了較大的社會(huì)反響。

 

加大司法公開(kāi)透明程度。大力加強(qiáng)司法公開(kāi)建設(shè)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公開(kāi)的關(guān)切。四個(gè)人民法庭全面建立了矛盾糾紛月通報(bào)、季分析、年報(bào)告制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及社會(huì)發(fā)布。推行法院開(kāi)放日、人民陪審員參加庭審等活動(dòng)，讓群眾更多地參與司法、了解司法，著力增強(qiáng)司法的透明度，其中刑事案件人民陪審員參審率達(dá)到99%。完成了法庭同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄的“三同步”改造建設(shè)，公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件允許群眾旁聽(tīng)。利用法院微博，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。建立了執(zhí)行110快速反應(yīng)機(jī)制。注重在司法裁判中充分尊重民意，增強(qiáng)司法的群眾滿意度和公信力。

 

創(chuàng)新管理，提升素質(zhì)，著力提升群眾工作能力

 

創(chuàng)新審判管理，著力維護(hù)民權(quán)。將群眾工作能力列入審判管理的范疇，重點(diǎn)加強(qiáng)巡回審判率、民事案件調(diào)解撤訴率、一審案件服判息訴率等指標(biāo)的考核。加強(qiáng)對(duì)訴前調(diào)解的管理，杜絕利用訴前調(diào)解程序久調(diào)不立，剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，對(duì)嚴(yán)重剝奪當(dāng)事人訴訟權(quán)利并導(dǎo)致影響當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的，依法進(jìn)行再審。加強(qiáng)對(duì)涉訴信訪案件的管理，做到“件件有登記、件件有接訪、件件有審查、件件有回復(fù)”。

 

創(chuàng)新社會(huì)管理，著力回應(yīng)民意。充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，將司法建議工作作為促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。今年，已發(fā)出司法建議15條，收到較好的社會(huì)效果。如在審理尿毒癥未成年季金娟向生父索要醫(yī)療費(fèi)的案件中，向通州區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室提出司法建議，要求適當(dāng)調(diào)整相關(guān)制度，盡早將腹透列入特殊疾病門診醫(yī)療藥費(fèi)補(bǔ)償范圍，得到區(qū)政府的采納，推動(dòng)了新農(nóng)合政策的完善。

 

創(chuàng)新隊(duì)伍管理，著力保障公正廉潔司法。嚴(yán)把分案關(guān)，執(zhí)行隨機(jī)分案制度，確保分案環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明，預(yù)防關(guān)系分案、人情分案。嚴(yán)把定案關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行層級(jí)定案制度，強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)對(duì)裁判文書(shū)的簽發(fā)權(quán)。嚴(yán)把問(wèn)責(zé)關(guān)，將發(fā)回改判案件、超期未結(jié)案件作為案件評(píng)查、追究責(zé)任的重點(diǎn)，采取“一案一評(píng)、一案一報(bào)”的方式，深入剖析成因，查明過(guò)錯(cuò)責(zé)任，依照規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，促進(jìn)司法公正。強(qiáng)化業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向，以“百舸爭(zhēng)流”的氛圍激發(fā)群眾工作的新活力。