針對涉及執(zhí)行信訪的不和諧因素，江蘇各地法院今年以來從抓早、抓細、抓深處入手，把建章立制、開通渠道、形成合力，全面化解涉執(zhí)信訪作為踐行科學(xué)發(fā)展觀，破解司法難題的一項重要內(nèi)容，取得了顯著成效。

據(jù)介紹，在“大學(xué)習(xí)、大討論”活動中，各地法院針對涉執(zhí)信訪難題，尋癥結(jié)、挖根源、定良策，實行長效工作機制，建立執(zhí)行信訪案件的“四項制度”，一是通報制度，定期對信訪案件進行集中通報；二是合議制度，承辦人將信訪案件定期提請合議，研究決定執(zhí)行措施，并限期完成；三是督辦制度，所有信訪案件都實行督辦；四是考核制度，根據(jù)信訪案件的起因、辦理情況、處理結(jié)果等事項對承辦人進行考核。

由于執(zhí)行工作涉及到當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，江蘇法院在暢通當(dāng)事人執(zhí)行救濟渠道中，耐心細致做好當(dāng)事人的思想工作，以法醒人，以理服人，以情動人。對生活困難、急需救助而案件一時無法執(zhí)行的當(dāng)事人，采取上門走訪、慰問等方式，向當(dāng)事人解釋案情，做好思想工作，減少執(zhí)行信訪源。對怠于執(zhí)行、久拖不執(zhí)和效率不高問題，當(dāng)事人有權(quán)要求執(zhí)行法院更換案件承辦人；對存在地方保護和不當(dāng)干預(yù)的案件，當(dāng)事人有權(quán)申請上級法院指定執(zhí)行；對執(zhí)行行為和執(zhí)行措施有異議的，有權(quán)申請上級法院執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督。同時賦予當(dāng)事人全程的監(jiān)督權(quán)，各級法院公開財產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行措施、財產(chǎn)處置、中止執(zhí)行理由以及案件執(zhí)行進度等執(zhí)行過程中12個方面情況。

涉執(zhí)信訪直接關(guān)系到奧運會前后的社會穩(wěn)定。江蘇各級法院積極與黨委、人大、政府、當(dāng)事人單位及社會各界力量形成合力，建立和完善信息收集、交流和反饋聯(lián)動制度，對有苗頭的信息及時作出反應(yīng)，采取對策并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報，為做好息訪工作打好基礎(chǔ)。同時，在強化常態(tài)宣傳的基礎(chǔ)上，開展集中宣傳活動，引導(dǎo)社會各界更加理解、支持和配合人民法院執(zhí)行工作，形成健康、正確的輿論導(dǎo)向，消除執(zhí)行信訪中的不和諧因素。

江蘇法院保障奧運會化解涉執(zhí)信訪的工作成效顯著。據(jù)江蘇省高級人民法院統(tǒng)計，全省法院去年受理各類執(zhí)行案件18.61萬件，今年上半年受理12.42萬件。去年涉執(zhí)信訪占全年受案總數(shù)的0.2%，今年上半年降為0.1%。

 

（2008－8－13）