有了矛盾怎么辦？蘇阿姨和鄭阿姨本是多年相處的好鄰居，不久前因為扔垃圾的小事出現矛盾，互不搭理，徐州一社區的首席調解員索瑞芝特地將兩家人招呼到一起：“咱都是好鄰居，不能因為生活中瑣碎的事傷了大家的和氣，遠親不如近鄰，近鄰不如對門……”

　　蘇阿姨和鄭阿姨和好如初。索瑞芝說：“鄰里和諧了，社區和諧了，從而才能打造我們的和諧徐州，溫情徐州。”據介紹，在法官的參與和指導下，目前徐州已建立起“縱向到底、橫向到邊”的大調解組織網絡體系，3萬多人的大調解隊伍。近3年來,共調解各類矛盾糾紛6萬多件,防止民轉刑案件近4百起。對進入訴訟的糾紛，“溫情法官”訴前調解、庭前調解、庭審調解、庭后調解，并推行圓桌協調法、集訴統調法、成本核算法、旁征博引法、以案解怨法、因時就勢法等民事案件“調解六法”。各地法院循環播放的《便民訴訟》電視片、訴訟告知書、導訴臺、聯系卡、電子觸摸屏等，方便了群眾訴訟。

　　近年來，我省法院審理的民生的案件占全部案件的70%左右，全省各級法院高度重視人民群眾的利益訴求，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的訴訟利益問題，真正做到司法為民、便民、護民，在構建和諧社會中發揮了不可替代的作用。辦案中，各地法院解放思想，轉變司法觀念，積極探索新機制、新方法，推行人民調解窗口、運用善良民俗等受到最高法院領導肯定的調解形式。調查顯示，近4年來，人民群眾對全省法院法庭的滿意率分別為95.29%、97.25%、98.00%和98.40%，呈逐年上升的趨勢。

　　民生案件涉及面廣，案件類型遍及社會生活的方方面面，其中又以婚姻家庭、勞動爭議、人身損害賠償案件居多。今年上半年，全省法院共新收勞動爭議案件13793件，比去年同期的5146件增長了168%，是所有類型案件中增長最多的一類案件，針對這一情況，全省法院將勞動糾紛案件的審判工作作為審理好民生案件的突破口，采取建立“討薪”綠色通道、推行專業化審判、擴大勞動爭議案件適用簡易程序的范圍等措施，做好審判工作。淮安清浦區某企業是當地的一家重點企業，不久前，張立等幾十名員工因為勞動爭議糾紛與企業對簿公堂。區法院立案后，立即啟動訴調對接機制，院領導和承辦法官，邀請當地工會、勞動爭議裁地和基層司法部門，共同參與調解。最終提出了企業和員工都能夠接受的方案，案件得到圓滿的解決。今年以來，經清浦區法院審理的147件勞動爭議案件中，105件調解結案，調解率達71%。

　　民生案件往往是與情理交融，利益對抗與心理對抗交織，為此，全省法院大力開展訴訟調解和“訴調對接”工作，促進案結事了。蘇州工業園區某小區業主因在房屋交付時間、車位數量和小區規劃內容等方面存在爭議，與開發商發生矛盾糾紛，要求開發商承擔賠償責任。園區法院制定了“調解為主，判決為輔”和“解決一個，帶動一片”的審判策略，多次召集業主、開發商及雙方代理人進行對話協商，對態度比較堅決的業主反復開展協調工作，在維護雙方合法權益的同時，力爭全部糾紛都能得到化解。最終211戶業主與開發商達成和解協調，開發商支付150萬元賠償。在人民法院設立調解窗口，可以有效地分流一批矛盾糾紛。自2007年開展試點以來，全省已有13個省轄市近30家基層法院開展了這項工作，并取得明顯成效。

　　針對民生案件的特點，全省法院還不斷探索和完善審理工作機制。大力開展巡回審判，就地開庭。正確適用證據規則，處理好當事人舉證與法院調查取證的關系。南京中院開展了“審務進社區”活動，在社區委員會建立了“巡回審判點”，定期不定期地到社區開庭，提高了公民的法制意識。南京江寧祿口法庭根據當事人需要創立了“夜間法庭”，無錫江陰、錫山法院的人民法庭實行“假日受理、假日送達、假日接待、假日庭審、假日調解”五位一體的假日法庭模式，徐州轄區人民法庭全部安裝了滾動播放訴訟指南、風險告示等宣傳片的電視裝置，這一系列的措施，最大程度地滿足了人民群眾的司法需求。

　　在涉及民生的案件執行方面，今年以來，依照修改后民訴法，江蘇法院在制度和機制上采取一系列新動作，力破“執行難”頑疾。全省各基層法院推廣建立“執行110”模式，設立“執行舉報電話”，向社會公開，同時執行案件承辦人員的聯系方式向申請執行人公開；全省法院建立、落實執行提示制度。要求執行立案時，執行法院應當將包括執行不能、法律服務人員的代理陷阱等在內的各種可能存在的執行風險，主動書面告知、提示申請執行人。執行過程中采取的每一項執行措施，要及時告知當事人。當事人可對“委托執行”說“不”；在全省法院全面推行執行威懾機制。充分運用罰款、拘留、限制高消費、限制經營和投資、限制出入境、限制貸款、在征信系統記錄、媒體公開等一系列威懾手段，對有執行能力的被執行人的經營活動和日常生活進行限制，逼迫其履行義務。

　　省高級人民法院黨組副書記、副院長周繼業說，當前民生問題全社會廣泛關注的熱點問題，我們在處理每一件民事案件時，都要堅持以人為本，著眼于人的全面發展，尊重人、理解人、關心人、愛護人，使民事審判工作更好地造福于民，使人民群眾通過民事審判工作更加體會到幸福感。 （婁銀生）

 

（2008-12-11）