案件劇增、人員緊張，這個廣受關注的難題象座大山，壓在越來越多的法院頭上。近年來，泗陽法院面對這個難題，善于運用唯物辯證法，把壓力變成動力，化不利為機遇，不僅沒有被案多人少壓倒，反而實現了歷史性的跨越發展，連續三年在全市法院綜合考評中名列第一，連續二年被表彰為“全省優秀法院”，去年底又先后被省高院授予“改革開放30周年英模先進集體”和“基層基礎建設先進集體”榮譽稱號。

把“案多人少”變成隊伍發展的“催化劑”

走進泗陽法院，雖然是一派忙碌的景象，但干警飽滿的精神狀態給每一位來訪者都留下極為深刻的印象。“這幾年我們的隊伍發展很快，我認為一個非常有利的條件就是正確應對案件劇增的結果。”陳保華院長這一席話揭示了黨組一班人的新思維：換個角度看問題，將困難轉化為推動發展的“催化劑”。俗話說，寶劍鋒從磨礪起，大量的案件讓該院年輕干警普遍得到了充分的鍛煉，他們的思維能力、問題處理能力和審判能力得到了迅速的提升。

該院為每個干警建立了《干警業績檔案》，堅持每季度考核記錄一次，為黨組科學評價和使用干警提供準確的依據，把審判壓力直接轉化為爭先創優動力；不斷培養和樹立實干典型，模范帶動周圍群眾苦干實干加巧干；在選拔和使用干部上，優先考慮能力強實績優表現好同志，引導干警在案多人少壓力中磨練成才。近3年來，該院共有20名院庭長和審判骨干通過組織選調、個人選擇等原因離開法院，但這絲毫沒有影響該院的工作，一大批錘煉成熟的年輕干警迅速頂了上來。僅去年底該院在競爭上崗中，有8名業績突出的年輕干警走上中層干部崗位，有3名優秀中層干部被選進院領導班子。去年該院審判人員人均結案數達179件，2名干警個人結案超過400件，隊伍建設成果得到了前來視察調研的市委書記、市人大常委會主任張新實的充分肯定。

把“案多人少”變成工作創新的“發動機”

隨著涌入法院的糾紛大幅增長，無論干警多么敬業，干警的人數、精力、時間總是有限的，泗陽法院通過不斷推出大量創新舉措，用新的手段和新的管理來解決案多人少難題。“如果沒有案件的巨大壓力，我們可能不會有這么多的創新成果。”陳保華院長如是說。

2005年，當“案多人少”問題初現端倪時，該院黨組迅速開展了訴調對接工作的探索與創新，取得了巨大的成功，當2007年各地全面推廣訴調對接工作時，該院已穩穩地進入了全省先進行列，并捧回了“全省訴調對接工作先進集體”的獎牌。該院訴調對接機制涵蓋了訴前、訴中、訴后環節。首先是訴前委托調，在征得立案申請人同意的基礎上，對糾紛暫不立案，委托至“大調解中心”和“人民調解工作室”先行調解，提前消化一大批糾紛，2008年該院在訴訟前化解糾紛超過560件。其次是訴訟邀請調，在各鄉鎮聘請德高望重的人員擔任“特邀調解員”，利用鄉情民俗幫助法官調解案件，效果非常明顯。去年全院案件調撤率超過60%。最后是判后回訪調，對判決案件當事人進行回訪，消除他們對判決結果的誤解，促使大批判決結果得到自覺履行而不再進入執行程序。2008年該院審結案件數同比增長32.5%，但申請執行案件數僅增長3.35%，極大地減輕了執行工作壓力。江蘇省委常委、政法委書記林祥國在視察該院時，專門對訴調對接做法進行了表揚。

針對“執行難”問題，該院在全市率先建立“基層協助執行網絡”，動員全社會力量參與執行工作，去年執結率高達95.03%，名列全市第一。江蘇省高院專門轉發了該院執行工作經驗。針對當前青少年犯罪增多的趨勢，該院充分發揮“省級優秀青少年維權崗”職能，安排16名法官輔導員深入轄區中小學校，宣傳法律，預防青少年犯罪。對于失足青少年該院堅持寓教于審，建立《回訪檔案》做好長期幫教工作，幫助他們走上健康生活軌道，遠離犯罪，去年該院刑庭被表彰為“全省少年法庭工作先進集體”。

把“案多人少”變成審判效果的“試金石”

“越是案件多，越能了解更多群眾對我們工作的意見，越能檢驗我們的工作效果。”這是陳保華院長反復對干警強調的一句話。劇增的案件數量以“放大鏡”的形式，讓審判工作效果得到更加全面的反映。

涉訴信訪是群眾滿意度的“晴雨表”，該院通過完善信訪機制、強化司法為民服務等途徑，信訪投訴量保持逐年明顯下降勢頭，與案件數量的大幅增長形成了鮮明的對比。為了解決偏遠地區群眾訴訟難的問題，該院在多個鄉鎮設立了6個巡回審判點和訴訟接待點，方便群眾訴訟和咨詢，去年共開展巡回審判200余件次，方便群眾更多的參與和旁聽庭審，提高審判效果。為幫助廣大弱勢群眾依法維權，該院加強主動司法服務，向困難群眾發入300余份《司法救助聯系卡》，對老弱病殘群眾全部實行電話預約、上門立案，去年共為經濟困難群眾減緩免訴訟費30余萬元，贏得了群眾的贊譽。作為“全省集中處理涉訴信訪工作先進集體”，該院切實關注群眾的每一個訴求，全面建立和完善信訪預報制度，隨時記錄當事人的意見和情緒變化情況，為妥善化解信訪苗頭提供可靠的依據，對所有信訪案件全部落實領導接訪、包案負責制，去年該院被縣委表彰為“信訪穩定工作先進集體”。

案件多了，意味著法院保障穩定、服務發展的擔子就更重了。為發展大局服務，在服務大局中發展，該院成功地實現了服務大局與破解“案多人少”矛盾的良性互動。2008年，該院共受理各類案件6066件，結案6065件，其中受理刑事案件500件100%審結，有力地打擊了犯罪，維護了社會安定。全年共審結民事案件突破4000件，妥善化解了大量社會糾紛。在金融危機影響持續的情況下，該院堅持依法服務與保護并重的原則，去年共審結商事糾紛607件，解決爭議標的1960.9萬元，為眾多企業解決了資金的燃眉之急。審判工作服務好了，縣委、人大、政府都非常滿意，對法院的支持力度也更大。去年縣委針對該院“案多人少”的問題，主動通過財政撥款的方式為法院增招了10名法院輔助人員，確保一線審判部門全部達到“一審一書”的配置標準，為緩解“案多人少”矛盾起到了非常重要的作用。