去年以來，徐州兩級法院深入貫徹落實全市經濟工作會議精神，充分發揮審判職能作用，積極采取有效措施，全面服務中心鎮達標創建，指導中心鎮規范、依法行政，有效排查化解涉中心鎮矛盾糾紛，保障中心鎮創建達標活動順利開展，為促進全市重點中心鎮建設、加快全市經濟發展方式轉變提供堅強有力的司法保障。

 

服務渠道路路暢通：一村掛鉤一法官

 

中心鎮建設有利于拉動經濟增長、加快城市化進程、改善廣大農村百姓生活，是一項事關經濟社會發展全局的重大決策部署。去年6月4日，徐州中院出臺了《關于為全市“中心鎮創建達標活動”提供司法保障的若干意見》。要求全市兩級法院強化認識、加強領導、落實責任，建立健全工作機制，確保該項工作有序開展。

 

到目前，全市30個中心鎮，已經有20家與法院簽訂了“和諧共建”協議，每個中心鎮的共建活動都有一位院黨組成員牽頭，確定固定的業務庭室和聯絡人員負責日常工作的對接和協調，確保為中心鎮建設提供全方位的司法服務。

 

豐縣法院院長岳彩領親自包掛兩個中心鎮，并帶領法院人員前往中心鎮走訪、座談，該院已經與全縣14個鎮全部簽署了和諧共建協議，并且在全縣360個行政村開展“一村一法官”掛鉤聯系活動。

 

賈汪法院安排19名法官與該區大吳鎮全部的19個村對應聯系，安排5名法官與該鎮5家重點鎮村企業對接，同時還將19名法官簡介和服務內容制作成法官簡介單，由7名院領導分組帶隊到各村，與聯系村負責人見面，了解情況，并將法官簡介在各個聯系村村務公開欄張貼，建立與村民溝通聯絡的便利渠道。

 

同時，徐州兩級法院和法庭與中心鎮政法服務中心保持順暢的聯絡，定期組織法官到政法服務中心，與鎮公安、司法、綜治部門人員進行交流，了解中心鎮矛盾糾紛情況，幫助化解矛盾。法院立案庭、各人民法庭與中心鎮政法服務中心建立合作關系，涉及到中心鎮的糾紛案件，在訴前由法官帶著案件到鎮政法服務中心，了解糾紛產生的原因，請糾紛當事人到場，與鎮政法服務中心人員一起做調解工作，力爭將糾紛化解在訴前。去年以來，全市法院共前往中心鎮排查走訪796次，發現矛盾糾紛64件，成功調處61件，開展法制宣傳31次，培訓人員503人次。

 

服務標準量化考核：半年巡回審判1012件

 

去年10月，鼓樓法院針對中心鎮達標活動在開發區設立了“夜間法庭”。 去年底，該院夜間法庭受理了一起130多名原告與兩名被告互易合同糾紛。此案關系到農民的糧食問題，而且受害人數眾多，情況緊急，社會影響大。在案件處理過程中，法庭干警夜間送達，協調鎮、村多種關系，及時將被告傳訊到庭，保障了庭審的順利進行，促成案件達成調解協議。經過整整一夜的艱苦努力，至第二天早上7點多全部簽訂調解協議，使得該起群體性涉農案件得到圓滿解決，有效保障了民生。

 

徐州法院以開展為“中心鎮創建達標活動”提供司法保障工作為抓手，充分發揮自身職能作用，以巡回審判為服務平臺，通過就地開庭、就地調解、就地展開法律宣傳和咨詢等多種方式，妥善化解矛盾糾紛，提高廣大群眾法制意識，促進中心鎮和諧穩定社會關系的建立。

 

銅山法院對涉中心鎮巡回審判制定四項嚴格的標準，分別是巡回審判必須在開庭時組織群眾旁聽，且旁聽人數設置下限；設置巡回審判工作臺賬，且有嚴格的臺賬標準；巡回審判工作每季度向法院匯報，進行匯總、分析并予以通報；各業務庭和三個人民法庭每季度在中心鎮開展巡回審判案件數量設置下限，并建立涉中心鎮巡回審判工作的考核機制。通過上述標準的設置，規范開展巡回審判工作。去年1至10月，銅山法院巡回審理涉中心鎮案件200余件，旁聽群眾達4000余人次，接受人大代表、政協委員的反饋意見200余份。

 

新沂法院在未設置人民法庭的10個鎮，全部按照法院機關法庭的配置模式，建立規范化固定巡回審判點，每個審判點投入資金均在5萬元左右。

 

通過巡回審判，妥善化解矛盾糾紛，促進中心鎮和諧穩定社會關系的建立。去年6月份以來，徐州兩級法院采取巡回審判的涉中心鎮案件達到1012件。

 

服務方式靈活互動：好事辦到群眾的心坎上

 

優質服務就是要用最貼近群眾情感的方式，解決群眾最需要解決的問題。今年元旦剛過，“百鄉千村送法服務”行動就在徐州全市拉開了序幕。全市兩級法院派出近百名法官，深入基層單位和企業開展駐點服務，法律宣講，幫助基層和群眾解決實際困難。賈汪法院與青山泉鎮全國知名的文明村——馬莊村建立文化結對共建活動。法院精心選擇案例，編排成相聲、小品等文藝作品，充分發揮馬莊村演藝人才優勢，共同打造法制系列專題節目，在全區農村和城區巡演，豐富農村文化生活，傳承司法文明。

 

睢寧法院運用該縣已經形成體系的“征信系統“，促進中心鎮形成“誠實守信、向善向上”的良好風尚。每個周末都組織法官到中心鎮開展進企業、進學校、進機關、進農村、進社區的法制宣傳活動。并專門成立了征信辦公室，配備兩位同志專門負責全院刑、民、經案件中不涉及個人隱私的不守信用的信息征集，并于每月25日定時將這些信息進行統計匯總，然后上報給縣政府征信辦公室進行梳理并予以扣減相應的信用分。

 

作為參與社會管理創新的方式之一，徐州法院在充分調研的基礎上，有針對性提出司法建議，為中心鎮建設提供及時、高效司法服務。今年以來，邳州法院累計向5個中心鎮發放司法建議29件，其中22件得到有效落實和回復。新沂法院在案件審理中，發現教師提供貸款擔保現象較為常見，并且產生糾紛較多。該院有針對性地向教育局發出司法建議，教育局及時出臺了禁止教師提供擔保的文件，取得了很好的效果。