改革內(nèi)容

　　讓每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)

　　證據(jù)是刑事訴訟的基礎(chǔ)，刑事訴訟活動(dòng)就是通過收集、審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)的過程。離開了證據(jù)，事實(shí)無法認(rèn)定，訴訟裁判就失去了依據(jù)。刑事案件關(guān)系到公民的自由權(quán)甚至生命權(quán)。一旦出現(xiàn)錯(cuò)案冤案，損失將難以挽回，必須用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的保障，確保每一件案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

　　以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明，刑事錯(cuò)案的發(fā)生，主要是在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查和運(yùn)用方面出了差錯(cuò)。比如近年來曝光的湖北佘祥林案、云南杜培武案等冤錯(cuò)案件，大都存在刑訊逼供以及證據(jù)審查不嚴(yán)、運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐栴}。因此，完善程序設(shè)計(jì)，從制度上防止刑訊逼供及其他非法收集證據(jù)的行為，對(duì)維護(hù)司法公正、切實(shí)保障人權(quán)極為重要和緊迫。

　　根據(jù)中央的決策部署，2010年5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（下稱“兩個(gè)規(guī)定”）。這“兩個(gè)規(guī)定”總結(jié)近年來司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是人民法院辦理死刑案件的實(shí)際，第一次明文確定了非法證據(jù)排除原則，從證據(jù)意識(shí)、證據(jù)觀念到證據(jù)的取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)如何把好證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

　　推進(jìn)情況

　　從源頭上確保審判質(zhì)量

　　“兩個(gè)規(guī)定”出臺(tái)后，各地法院聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病z察機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)文件，協(xié)調(diào)統(tǒng)一公、檢、法的辦案規(guī)程和取證、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了刑事審判向偵、訴環(huán)節(jié)延伸，從源頭上、制度上確保了刑事案件審判質(zhì)量。

　　特別是在死刑案件審判過程中，各地法院以“最高標(biāo)準(zhǔn)”和“最嚴(yán)要求”審查案件事實(shí)證據(jù)，不放過任何細(xì)節(jié)和疑點(diǎn)。

　　對(duì)于證據(jù)材料有瑕疵的，及時(shí)提出補(bǔ)查要求；對(duì)于案件主要事實(shí)存疑的“問題案件”絕不姑息遷就，促進(jìn)了辦案質(zhì)量顯著提高，進(jìn)一步彰顯了司法的公平和正義。

　　通過完善刑事訴訟證據(jù)制度，法院在懲治犯罪的同時(shí)更加注重保障被告人的合法權(quán)益。對(duì)刑事案件各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范辦案能夠起到明顯的示范效應(yīng)，有利于切實(shí)預(yù)防刑訊逼供等侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法人身權(quán)益的行為。同時(shí)，也易于取得被告人等訴訟參與人的信服，如2010年7月，江蘇省高級(jí)人民法院二審公開審理一起販賣、制造毒品案，針對(duì)多名被告人提出曾被刑訊逼供的上訴理由，通知3名警察當(dāng)庭作證，接受法庭各方的輪番問話，最后有效查明了證據(jù)的合法性，確保了控辯雙方都心服口服，也受到旁聽群眾的高度肯定。

　　典型經(jīng)驗(yàn)

　　行動(dòng)早 措施實(shí) 成效大

　　“全國(guó)首家非法證據(jù)排除試行規(guī)則，最先是在江蘇鹽城出爐的。”日前，現(xiàn)任江蘇省高級(jí)人民法院政治部主任、時(shí)任鹽城市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的徐清宇向記者說起這一親歷仍然記憶猶新：“早在2009年5月，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院與鹽城中院就確定合作項(xiàng)目：開展非法證據(jù)排除規(guī)則試點(diǎn)。由此，鹽城法院成為當(dāng)時(shí)全國(guó)法院系統(tǒng)唯一的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作，既是推進(jìn)司法改革的重要舉措，也為施行'兩個(gè)規(guī)定'提供了有益的參考。”

　　江蘇高院刑二庭庭庭長(zhǎng)蔡紹剛告訴記者，江蘇法院系統(tǒng)為認(rèn)真貫徹“兩個(gè)規(guī)定”，全面落實(shí)非法證據(jù)排除制度，做了大量富有成效的工作，確立了刑事訴訟懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的理念。

　　“兩個(gè)規(guī)定”下發(fā)以后，省高院全體刑事審判人員以部門為單位開展集中學(xué)習(xí)、交流，對(duì)“兩個(gè)規(guī)定”中各條文逐條研究、領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合以往做法進(jìn)行對(duì)照檢查。2010年9月和10月，省高院先后舉辦了全省法院刑事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班將“兩個(gè)規(guī)定”的理解與適用作為培訓(xùn)重點(diǎn)。省高院還專門成立培訓(xùn)課題組，以《刑事案件幾類重要證據(jù)的規(guī)范化審查》為題，專題培訓(xùn)如何規(guī)范地審查判斷證人證言、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、辨認(rèn)筆錄、被告人供述等重要證據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層刑事審判人員的證據(jù)裁判意識(shí)。

　　點(diǎn) 評(píng)

　　最大限度防止冤假錯(cuò)案

　　確立并實(shí)施非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)于從制度和程序上有效遏制刑訊逼供等非法收集證據(jù)的現(xiàn)象，保證刑事司法的實(shí)體公正與程序公正，意義重大。這一規(guī)則是對(duì)刑事訴訟程序法定原則和證據(jù)裁判原則的具體落實(shí)，而其最重要的價(jià)值就在于切實(shí)保障訴訟參與人的人權(quán)，因?yàn)樾淌略V訟中侵犯人權(quán)的問題主要發(fā)生在收集和運(yùn)用證據(jù)的環(huán)節(jié)。

　　司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中正確運(yùn)用非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)一切以刑訊逼供和以暴力、威脅等非法方法取得的證據(jù)堅(jiān)決予以排除，是對(duì)以侵犯公民基本人權(quán)為代價(jià)的非法取證行為的嚴(yán)厲否定，有利于促進(jìn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步樹立證據(jù)意識(shí)和人權(quán)保障意識(shí)，規(guī)范司法行為。而且，這一規(guī)則的有效實(shí)施，也可以在更大程度上避免犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人被迫作出虛假陳述，從而有利于最大限度地防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

　　實(shí)現(xiàn)非法證據(jù)排除規(guī)則的立法意圖，需要公、檢、法三機(jī)關(guān)共同努力，但法院是證據(jù)合法與非法的最終的也是最權(quán)威的裁判者，在保證非法證據(jù)排除規(guī)則有效實(shí)施方面責(zé)任尤其重大。我們期待著各級(jí)法院在嚴(yán)格實(shí)施非法證據(jù)排除規(guī)則，進(jìn)一步提升人權(quán)保障與程序公正水平方面不負(fù)重望，恪守職責(zé)。

　　南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng) 李建明