今年6月,丹陽法院繼2009年被省高院記集體一等功之后,再獲此項殊榮,成為全省唯一一家連續兩年被記集體一等功的法院。走進丹陽法院的榮譽室,該院從2007年被評為全省優秀法院之后,在2008年被記集體二等功,2009年、2010年被記集體一等功,短短四年時間,丹陽法院從一個默默無聞的基層大院發展成為全省知名的基層強院。

  這些榮譽的背后,記載著丹陽法院干警辛勤的付出。

  化解矛盾糾紛:用心付出有回報

  2010年4月底,丹陽市委召開全市慶“五一”大會,導墅法庭庭長鄭鴿仙被授予丹陽市“五一”勞動獎章,這份榮譽顯得格外突出。作為丹陽市授予的最高榮譽,全市80萬人口中只有10個名額,而丹陽法院由于人口比例所限,并無資格推薦候選名單,導墅法庭庭長是由法庭所在地的導墅鎮黨委政府推薦獲選的。導墅鎮轄區內有很多企事業單位,為何導墅鎮黨委政府推薦法庭庭長作為如此珍貴、重要的獎項候選人呢?答案十分簡單,就是導墅法庭在化解矛盾糾紛、促進轄區經濟社會發展中做出了實實在在的貢獻,獲得了當地黨委政府的充分肯定。近年來,導墅法庭各項考核指標一直位居鎮江全市11個人民法庭之首,在今年6月份被省高院評為“2007-2009年度全省優秀人民法庭”。

  導墅法庭的做法是丹陽法院服務大局工作的一個縮影。在化解社會矛盾糾紛的過程中,丹陽法院通過走訪企業、排查社會矛盾、指導訴調對接、發放風險提示和司法建議等多種形式,積極參與社會管理創新,促進轄區經濟社會穩定發展。特別是在應對國際金融危機的過程中,丹陽法院積極開展前瞻性調查分析,形成12份調研報告,為黨委、政府提供決策參考和依據,并先后制定出臺審判工作服務大局的意見,引導干警慎重把握裁判尺度,增強服務“三保”工作的針對性和實效性。丹陽法院在2009年被評為“全省法院服務三保工作先進集體”,丹陽市委書記李茂川用“服務大局好、維護公平正義好、保護社會穩定好”對丹陽法院工作給予了高度評價。

  破解司法難題:敢于創新謀發展

  執行難一度是困擾法院工作最大的工作難題。丹陽法院在化解執行難的過程中,積極探索執行工作新方法,形成了執行工作中的“丹陽經驗”,許多做法不僅走在全省前列,甚至有的在全省推廣。

  早在2004年,丹陽法院就取得市委市政府的支持,成為鎮江地區最早成立執行工作協調領導小組的法院;2006年,丹陽市委又率先將各鄉鎮區配合法院執行工作納入法治江蘇合格縣的考核,牽頭成立基層協助執行網絡,加大了配合法院執行工作的力度,率先形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、各界配合、法院主辦”的執行工作格局。在2009年的集中清理積案活動中,丹陽法院對積案實行動態監控的滾動式管理,每年新收的當年度執行案件至當年年底的完全執結率(不包括可恢復終結結案)為65%左右,經滾動清理,在第二年可達到75%-80%,第三年可達80%-85%,第四、第五年可達90%左右。省高院胡道才副院長在今年3月份召開的全省執行工作會議上,充分肯定了丹陽法院對程序性終結案件實行“動態管理、跟蹤負責、三級審批”的做法,要求全省法院向丹陽法院學習。

  提升司法公信:以人為本強素質

  公正司法、高效司法、廉潔司法是人民群眾對司法工作的最大期盼,而這一切都離不開一個高素質的法官隊伍。丹陽法院在加強隊伍建設中,集中體現在抓好學習培訓、爭先創優和黨風廉政這三項重點。

  近年來,隨著高層次人才的引進和在職教育的逐步發展,丹陽法院的法官結構產生了巨大變化,目前,丹陽法院有88名法官,全部達到本科以上學歷,其中在讀和已取得碩士研究生學位32人,占法官總數的37.64%。為激發全院干警的競爭意識,丹陽法院修訂了《先進獎勵規定》,詳細規定了各項獎勵的參評標準,以積分的多少衡量工作水平的高低,以積分的多少獎優罰劣,真正體現以實績論英雄、論表現評功過,全院上下形成了你追我趕的競爭氛圍。近三年來,通過民主推薦、競爭上崗、業績考核等方式,提拔任用了16名中層干部和4名院領導。隊伍黨風廉政建設,丹陽法院突出一個“嚴”字,通過邀請執法執紀監督員、邀請律師和當事人對法官開展測評等形式,著力完善并落實“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制和“不能為”的防范機制。重視人民來信來訪的調查核實,對反映法官違紀情況一查到底,堅決做到公正辦案、文明辦案、廉潔辦案,杜絕關系案、人情案、金錢案,近年來接到投訴干警作風信件逐年下降。

  實現整體推進:條線工作先爭優

  “如果每個部門或者條線工作都走在全省乃至全國前列,我們法院自然也步入全省或者全國的先進行列。”丹陽法院陳敏院長如此闡述丹陽法院的發展思路。

  近年來,丹陽法院始終將建設條線司法亮點作為實現法院工作整體推進的切入點,通過建設一批在全省乃至全國有知名度的司法亮點工作,利用司法亮點的示范、輻射作用,積極鼓勵每個部門、每個同志爭先創優,實現整體推進。在此基礎上,丹陽法院實施“制度強院、實力強院、素質強院、形象強院”的工作措施,條線先進不斷涌現。該院行政審判庭在2006年被評為全省首批司法規范化建設示范點后,執行工作、信息化建設也相繼進入示范點行列,同時該院的民商事審判、人民法庭、服務三保、訴調對接、司法統計、檔案管理、財務管理、調研工作、人民陪審員工作等9項條線工作先后獲省高院表彰。