“為有效提升審判質(zhì)效，全市法院現(xiàn)已建立覆蓋法院、庭室、法官三個(gè)層面的涉訴矛盾考評(píng)網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)質(zhì)量指標(biāo)、審限節(jié)點(diǎn)軟件的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)實(shí)時(shí)通報(bào)、節(jié)點(diǎn)自動(dòng)跟蹤、業(yè)績自動(dòng)考評(píng)，上訴、申訴、發(fā)改、投訴、信訪情況自動(dòng)生成，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)直接掛鉤  ……。”

　　面對(duì)媒體的采訪，談起南通法院審判管理的新變化，中院審管辦陳主任侃侃而談。近年來，為有效地提升審判質(zhì)效，南通法院將息訴解紛作為法院最大的責(zé)任，依托審管工作這個(gè)平臺(tái)，以科學(xué)規(guī)范的審判管理模式，促進(jìn)法院司法水平的提升。

　　確立一條工作主線

　　早在去年11月，市中院黨組一班人圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極謀劃2010年全市法院工作思路，確定將“深化調(diào)解年”活動(dòng)作為2010年的全市法院涉訴矛盾化解工作主線，制定《全市法院涉訴矛盾化解工作暨調(diào)解工作考評(píng)指標(biāo)體系實(shí)施辦法》，建立了由8項(xiàng)調(diào)解工作指標(biāo)和12項(xiàng)涉訴矛盾糾紛集中化解指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，完善了涉訴矛盾糾紛集中化解和深化調(diào)解工作的檢查、通報(bào)、考評(píng)機(jī)制。在出臺(tái)調(diào)解考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《全市法院涉訴信訪流程管理暫行規(guī)定》，確定了涉訴信訪案件的管理程序和信訪責(zé)任倒查規(guī)則，明確了涉訴信訪案件原承辦人責(zé)任制的處理流程，專門開發(fā)了涉訴信訪管理系統(tǒng)軟件，審管辦扎口信訪案件的結(jié)案管理，對(duì)各類信訪案件的化解情況進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲，使涉訴信訪案件化解工作狀態(tài)處于軟件流程的全面監(jiān)控之下。“這個(gè)緊箍咒看來是套牢了！”提起這項(xiàng)規(guī)定，法官們風(fēng)趣地說。考核制度的推行，帶來了可喜的進(jìn)步，今年1至5月，2010年1-5月，全市法院民事案件調(diào)撤率合計(jì)為83.16%，同比上升9.29%。基層法院一審案件息訴服判率達(dá)到94.2%，居全省第一位。

　　權(quán)力監(jiān)督帶來雙贏

　　“您的行為已被亮黃牌，請(qǐng)引起注意，及時(shí)糾正！”這是該院審管辦工作人員對(duì)某法官發(fā)出的黃牌警示提醒。對(duì)法官審判權(quán)行使的監(jiān)督管理，及時(shí)警示、教育、糾正法官行使審判權(quán)時(shí)的不當(dāng)行為，防患于未然，是該院推出的又一得力舉措。他們制定出臺(tái)了《法官審判權(quán)行使監(jiān)督管理暫行規(guī)定》共計(jì)十條，構(gòu)建一個(gè)關(guān)心保護(hù)法官、規(guī)范法官司法行為的預(yù)警機(jī)制。明確法官在行使審判權(quán)中出現(xiàn)案件差錯(cuò)、違紀(jì)投訴、拖延辦案、擅定案件、程序違法、業(yè)外行為不正等六種情形時(shí)給予被黃牌、紅牌警示的規(guī)定，對(duì)情況嚴(yán)重，不適宜從事審判工作的調(diào)離崗位或暫停審權(quán)判，這些措施實(shí)現(xiàn)了審管職能與紀(jì)檢職能的互補(bǔ)，加上與紀(jì)檢部門聯(lián)手開展投訴案件案件的質(zhì)量評(píng)查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督合力。《暫行規(guī)定》將監(jiān)督結(jié)果與崗位目標(biāo)考核直接掛鉤，既提升了審判質(zhì)效又保護(hù)了法官，推進(jìn)了司法規(guī)范化建設(shè)，使法官的審判權(quán)行使如魚缸中的金魚纖毫畢現(xiàn)，使他們不能也不敢走“高壓線”。今年1-5月，全市法院不服生效裁判向省院及本院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彅?shù)為186件，去年同期為268件，同比下降30.6%，全市法院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徛蕿?.61%，同比下降0.22%。

　　多舉措創(chuàng)新旨在為民

　　“審判管理就是要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，多做人民滿意的實(shí)事！”這是南通法院一行人的共識(shí)。南通法院將民事訴訟發(fā)生率推動(dòng)納入全市社會(huì)治安綜合治理考評(píng)中。海安法院定期將各鎮(zhèn)每季度發(fā)案情況向縣四套班子、縣政法委、各鎮(zhèn)通報(bào)一次，為黨委和政府提供社會(huì)管理決策參考依據(jù)，助推各鎮(zhèn)的綜合治理工作的有效開展。各基層法院通過邀請(qǐng)市民法官、派遣片區(qū)法官、設(shè)立社區(qū)訴前調(diào)解工作站、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，參與沿江沿海開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛化解，積極開展勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故賠償案件的巡回審判等形式，排查、分流、化解訴前矛盾。今年，中央督察組在視察南通法院時(shí)稱贊南通的訴前調(diào)解工作，是地方政府的好“顧問”、人民群眾的好“娘舅”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好“幫手”。市中院審管辦也先后二次榮獲全省法院審判管理工作先進(jìn)集體，先后被榮記集體三等功和集體二等功。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮，一路走來伴隨著多少探索和努力，在人民法院司法改革的指引下，南通法院審判管理工作前進(jìn)的腳步還將更加鏗鏘而有力。