“全院干警精神振奮、院內(nèi)窗明幾凈、庭審規(guī)范有序”。這是15名市、縣人大代表近日在視察建湖法院時(shí)給予的評(píng)價(jià)。

　　印象之美是怎樣形成的？建湖法院院長(zhǎng)李?lèi)偢嬖V記者：得益于自主創(chuàng)新和精細(xì)管理。

　　怎樣的自主創(chuàng)新和精細(xì)管理？采訪中記者力求找到答案……

　　對(duì)制度機(jī)制實(shí)行“廢、改、立”

　　今年年初，建湖法院新一任黨組成立后，黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李?lèi)倢彆r(shí)度勢(shì)，明確了一個(gè)工作思路——制度建院。

　　如何保障決策思路得以實(shí)施？建湖法院黨組提出了一個(gè)“三看”標(biāo)準(zhǔn)：看是否科學(xué)、看是否符合實(shí)際、看干警是否滿意。法院黨組對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的制度機(jī)制逐一“過(guò)堂”，作出了“適用的保留、缺陷的完善、過(guò)時(shí)的廢止”的決定。

　　一石激起千層浪，這是一場(chǎng)深刻的“自我變革”。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，6年前該院黨組制定了一套關(guān)于黨組會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、審委會(huì)議事規(guī)則，論證中他們認(rèn)為老規(guī)章過(guò)于籠統(tǒng)，法院黨務(wù)、政務(wù)、審務(wù)工作有明顯的“短板”。于是，斷然廢除了老規(guī)章，重新出臺(tái)了《黨組會(huì)會(huì)議規(guī)則》、《院長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議規(guī)則》和《審判委員會(huì)會(huì)議規(guī)則》，明確了“三會(huì)”的具體議事范圍、辦事機(jī)構(gòu)、運(yùn)作流程和交辦責(zé)任，很快改變了以往職責(zé)不明、有口難扎等弊端。院辦公室的同志認(rèn)為，這樣辦事、辦文和會(huì)務(wù)忙而不亂、井井有條。

　　今年3月，建湖縣法院對(duì)第一季度審判質(zhì)效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別職能庭在審判流程管理上存有脫節(jié)現(xiàn)象，院領(lǐng)導(dǎo)在分析癥結(jié)的基礎(chǔ)上，隨即出臺(tái)了《統(tǒng)一裁判文書(shū)制作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《完善案件定案把關(guān)機(jī)制的具體意見(jiàn)》、《民事案件統(tǒng)一歸口管理辦法》以及《加強(qiáng)訴訟收（退）費(fèi)管理的規(guī)定》，對(duì)于規(guī)范審判管理、提升審判質(zhì)效起到了把關(guān)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年1—6月該院審結(jié)各類(lèi)案件3277件，民商事案件調(diào)撤率為70.5%，發(fā)改率為0.52%，案件服判息訴率達(dá)76.5%。

　　訴訟檔案管理是該院的強(qiáng)項(xiàng)，但一起借調(diào)卷宗超期未還的疏漏，引起了黨組的深思。該院分管領(lǐng)導(dǎo)不遷就、不護(hù)短，先后兩次組織辦公室的相關(guān)人員對(duì)照制度找不足，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的《加強(qiáng)訴訟檔案管理的若干規(guī)定》進(jìn)行修改，堵塞了漏洞。此后，類(lèi)似問(wèn)題再未發(fā)生。

　　對(duì)制度機(jī)制實(shí)行廢、改、立，給該院注入了活力，以制度管人、以制度管案、以制度管事、以制度促發(fā)展成了該院加快科學(xué)發(fā)展的“助推器”。

　　量化考核不搞一刀切

　　量化考核，不打“和牌”、不和“稀泥”，以量化的指標(biāo)強(qiáng)化微觀的考評(píng)。這是建湖縣法院加強(qiáng)司法管理的又一力措。

　　記者在采訪中了解到，以往該院實(shí)行的崗位目標(biāo)管理模式，沒(méi)有通盤(pán)考慮各個(gè)部門(mén)職能的差異性，沒(méi)有與上級(jí)法院對(duì)基層法院綜合工作和條線工作考核有機(jī)銜接，因而出現(xiàn)賞罰不明，干好干差一個(gè)樣的現(xiàn)象，在一定程度上挫傷了干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

　　十易其稿！建湖法院一套科學(xué)合理的崗位目標(biāo)考核細(xì)則應(yīng)運(yùn)而生。《細(xì)則》將全院各部門(mén)共同職責(zé)和崗位職責(zé)，一一細(xì)化量化，并加大了創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核指標(biāo)的權(quán)重，將部門(mén)認(rèn)標(biāo)承諾的目標(biāo)任務(wù)納入崗位考核，明確設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)還對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)確定了具體的分值標(biāo)準(zhǔn)。考核分類(lèi)的科學(xué)性、工作的導(dǎo)向性、實(shí)施的可行性、過(guò)程的民主性和結(jié)果的權(quán)威性一目了然。

　　量化考核，激活一池碧水，全院呈現(xiàn)了催人奮進(jìn)的奪標(biāo)勢(shì)頭。今年3月，陳某等10多名申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)撛簣?zhí)行局對(duì)該公司廠房及設(shè)備評(píng)估拍賣(mài)，并揚(yáng)言處理不妥將集體上訪。該院執(zhí)行局充分體諒雙方之難，斷然采取對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)“活查封”、暫緩評(píng)估拍賣(mài)的措施。最終，實(shí)現(xiàn)了依法保護(hù)債權(quán)人利益與促進(jìn)企業(yè)復(fù)興的雙贏，得到了建湖縣委、縣政府的充分肯定。陳某等申請(qǐng)執(zhí)行人和藥業(yè)公司雙雙向法院贈(zèng)送了錦旗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，該院執(zhí)行局執(zhí)結(jié)新舊案件977件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)6867萬(wàn)余元，各項(xiàng)執(zhí)行案件考核指標(biāo)均位居全市法院前列。執(zhí)行局長(zhǎng)彭大祥深有感觸地說(shuō)，是量化考核，給了我們工作激情和工作動(dòng)力。

　　針對(duì)轄區(qū)私營(yíng)企業(yè)主經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致近年來(lái)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛增多的實(shí)際，該院高作人民法庭積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，在撰寫(xiě)年報(bào)中給高作鎮(zhèn)黨委、政府“支”了三招。該鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)隨即采取得力措施加以整改，今年第一季度，該鎮(zhèn)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件明顯下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以平穩(wěn)發(fā)展。

　　量化考核不搞一刀切，該院17個(gè)部門(mén)個(gè)個(gè)自加壓力，其中有8個(gè)部門(mén)上半年業(yè)績(jī)考核與去年同期相比有了大幅提升；9名干警辦案超百件，11名干警受到省、市級(jí)以上表彰。

　　督查問(wèn)責(zé)動(dòng)真碰硬

　　“要建立有效的制約監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)有令不行、有禁不止者從嚴(yán)查處”。就督查問(wèn)責(zé)這個(gè)敏感話題，該院紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人給記者講述了這樣一件事，令人蕩氣回腸。

　　今年3月初的一個(gè)周末，院紀(jì)檢監(jiān)察室接到一位好心群眾的電話，反映有法院干警在一些高檔娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)，形象不好，建議查一查，說(shuō)完就掛了電話。

　　一個(gè)沒(méi)有確切依據(jù)的普通電話，要求法院督查干警有無(wú)違紀(jì)行為，查？還是不查？院領(lǐng)導(dǎo)決定和紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)人員組成督查小組，明查暗訪和深入社區(qū)進(jìn)行家訪。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的跟蹤督查，群眾反映的問(wèn)題雖未查實(shí)，但也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：少數(shù)干警作風(fēng)松弛，接待群眾態(tài)度生硬等。院黨組隨即以通報(bào)的形式公布督查情況，并對(duì)15名干警提出通報(bào)批評(píng)，2名干警被提醒談話。

　　今年是“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)深化年，建湖縣法院要求各部門(mén)必須完成規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，確保教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。然而，事與愿違，有少數(shù)部門(mén)以審判任務(wù)重為由，活動(dòng)流于形式、走過(guò)場(chǎng)。5月31日，該院召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)亮了這些部門(mén)的“丑”，責(zé)成他們采取應(yīng)急措施加以改進(jìn)。這“招”很管用，被批評(píng)的部門(mén)知恥而后勇，重新修訂了措施，并創(chuàng)造獨(dú)特的做法，前不久在接受縣委、上級(jí)法院檢查時(shí)受到好評(píng)。

　　對(duì)關(guān)愛(ài)干警的事，同樣也要問(wèn)責(zé)到底。今年該院先后出臺(tái)了《組織優(yōu)秀干警、辦案標(biāo)兵外出學(xué)習(xí)考察規(guī)定》、《干警婚喪喜慶登門(mén)慰問(wèn)制度》、《籌建職工食堂細(xì)則》等文件，對(duì)工作落實(shí)不到位的，分管領(lǐng)導(dǎo)必須要向全院干警作出解釋說(shuō)明，具體責(zé)任部門(mén)要作出改進(jìn)的承諾。

　　督查問(wèn)責(zé)，問(wèn)出了士氣，問(wèn)出了自信。