今年6月1日，徐州鼓樓區(qū)法院聯(lián)合另十家同級單位發(fā)文：有條件地“消滅”未成年人犯罪記錄。

　　這個政策被稱為“未成年人犯罪前科消滅制度”。按這個制度的設(shè)計，稱之為“消滅”并不為過：消滅成功后，犯罪少年所有關(guān)于其犯罪的記錄、事實(shí)都不會出現(xiàn)在任何公開檔案中，這些記錄只會由司法部門掌握，而且加密保存，不予公開。

　　值得注意的是，鼓樓法院的創(chuàng)舉還存在著一些法律障礙，但鼓樓法院少年庭的法官們認(rèn)為，讓問題少年回到社會的正常軌道，比什么都重要。

　　首批“更生人”回歸社會

　　“讓我們用溫暖的手、關(guān)懷的心迎接我們的新同事。”76歲高齡的毛鑫用濃厚的臺灣口音慢慢說道。在他的另一側(cè)，坐著他的新同事：一名剃著平頭、右臂文著巨龍的青年。毛鑫是一家在徐州的臺資企業(yè)的董事長，青年名叫劉祥（化名），是一名仍在緩刑期服刑的罪犯。

　　兩年前的一次街頭沖突中，劉祥和他的6名“兄弟”將另外3人一頓暴打。事實(shí)上，按劉祥自己的說法，那次沖突中，他只是一個因?yàn)樾值芰x氣跟著去“撐門面的”。今年5月份，劉祥被判犯尋釁滋事罪：有期徒刑一年，緩刑一年。

　　從看守所出來后，年輕的劉祥開始醒悟，想到自己做工人的父親和無業(yè)的母親的期望，他決定離開街頭的小江湖，安心找個工作。他不斷地去應(yīng)聘，但他的文身給他帶來了麻煩。“招聘主管們總會問我一個問題，你有前科嗎？”不想撒謊的劉祥得到的回復(fù)一直是沒戲。

　　在劉祥奔波的同時，鼓樓區(qū)法院少年庭的法官們也在考慮一個問題：如何讓孩子們早日回歸社會？

　　“十七八歲的少年有過前科，學(xué)校不收、用工單位不要，他們再回到那些壞朋友中間，不僅毀了自己的前程，更有重新犯罪的可能，”庭長杜秀蘭說，她和同事們在轄區(qū)內(nèi)的幾十家企業(yè)間奔波，希望能有企業(yè)吸納這些問題少年。

　　“碰了很多次壁，”她說，直到找到了徐州金楓制帽公司，一家臺資企業(yè)。現(xiàn)在，劉祥及另外一人成為該企業(yè)的員工，每月拿著千元左右的工資，體會著勞動的不易和安心。這是少年庭的法官們在聯(lián)系了近200名少年犯之后，先期安排的就業(yè)機(jī)會。

　　另外值得一提的是，昨天上午，“更生人”再就業(yè)幫扶基地在金楓制帽公司掛牌。“更生人”在臺灣是一個專用名詞，意指服刑期滿回歸社會、要更新自己生活的人。

　　少年犯前科“清零”制度

　　未成年“更生人”真正要更新生活，并不僅僅面對著就業(yè)這一道關(guān)。

　　法學(xué)界有一個共識，未成年罪犯的成長和回歸，需要的是一個屏蔽掉不光彩歷史的“真空”環(huán)境。在這個環(huán)境里，他們不用面對異樣眼光。在實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)也多從這個出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了持續(xù)的嘗試。失足少年如愿參加高考，并被高校成功錄取的新聞時常可見，但問題是，這些都是各地司法機(jī)關(guān)的特事特辦，并無制度化的保障。

　　今年6月1日，徐州鼓樓法院聯(lián)合同級公安、檢察院、教育局和婦聯(lián)等十家單位共同出臺文件，設(shè)計了完整的制度為未成年罪犯“消滅前科”。

　　什么樣的未成年罪犯能適用這個制度？法官們研究后制定出這樣的規(guī)則：犯罪時必須年滿14周歲、不滿18周歲。其次，對被判三年以下有期徒刑或拘役、管制等少年犯，在刑罰執(zhí)行完后，經(jīng)本人或家長申請、經(jīng)考察和審批后，即可將其前科消滅。

　　對被判三年以上 、五年以下的，不再故意犯罪的考察期是一年；五年以上十年以下徒刑的，考察期限是三年；而被判十年以上的，考察期是六年。

　　“現(xiàn)實(shí)中，被判五年以上的少年犯很少，大部分未成年人犯罪，都是情節(jié)比較輕微，危害也不大的。”杜秀蘭說。

　　不過需要強(qiáng)調(diào)的是，危害國家安全、毒品和嚴(yán)重暴力犯罪的首要分子，不予消滅前科。

　　家長們最為關(guān)心的一點(diǎn)是，前科消滅之后，少年犯的犯罪事實(shí)檔案將被封存，不在公開的任何檔案中載明，原犯罪卷宗由司法部門加密保管，不予公開。

　　目前，鼓樓法院少年庭已經(jīng)對近年來審理案件中的少年犯進(jìn)行了一次篩選，初步確定有8人符合消滅前科的條件。

　　全國有試點(diǎn) 江蘇是首創(chuàng)

　　如此消滅前科，會不會有縱容犯罪之嫌？

　　“如你們所見，我們對前科的消滅并不是無條件的，是建立在一系列嚴(yán)格的條件之上的，比如對再次犯罪的時間考察，以及本人思想生活的考察，即這個孩子是不是確實(shí)有悔改之心，在生活學(xué)習(xí)中，是否有不良的習(xí)慣，都是我們要考察的重點(diǎn)。”杜秀蘭說。

　　在制定這個規(guī)則時，法官們也面臨著法律障礙。刑法第100條規(guī)定：“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。”這是法律的規(guī)定，執(zhí)法者們必須執(zhí)行。但法官們又找到了其他的依據(jù)：最高人民法院在《人民法院第三個五年改革綱要》中明確提出：“配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪記錄消滅制度，明確其條件、期限、程度和法律后果。”

　　在國內(nèi)其他省份，也有了先行者。山西、貴州、山東等地已做了先期試點(diǎn)，作為江蘇省首個制定此類制度的基層法院，徐州鼓樓法院的創(chuàng)新具有很強(qiáng)的示范意義。