大豐法院認真踐行公正司法的時代主題，堅持“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條公鑄法魂的特色之路。今年4月省、市法院分別推廣了該院的做法。

 

樹立“規(guī)范司法”品牌，放大公正效應

 

近年來，大豐法院每年收案均在9000件以上，其中60%以上的法官年均辦案近200件，民商事案件調撤率近70%；上訴率為6%；發(fā)改率為0.3 %，有300余件案件被評為優(yōu)秀案件，有12篇法律文書被上級法院評為優(yōu)秀法律文書。

 

 案件質量如此之高，秘訣何在？該院審管辦主任徐俊華告訴筆者，采取有效的管理模式促規(guī)范，是該院提升案件質量的可靠保證。

 

集約化管理促規(guī)范。該院于2005年在全省首家設立副科級建制的審判管理辦公室，專門負責對案件的審判質效進行管理和監(jiān)控。同時在全院構建了院長宏觀管理、審管辦中觀管理、庭長微觀管理和法官自主管理模式，規(guī)范審判執(zhí)行的質效管理。院、庭長為能直觀、便捷地掌握案件動態(tài)，都是通過內部局域網，對分管范圍內的所有案件隨時抽查，了解案件進程和相關情況，適時對辦案法官進行督辦指導，實現(xiàn)案件質量和效率的雙贏。徐遠峰副院長在指導中發(fā)現(xiàn)案件鑒定周期過長的問題，專門要求立案庭拿出具體措施，在節(jié)點上做文章，壓縮送檢、鑒定、取回卷宗的時間，大大縮短了案件的審理周期。

 

精細化管理促規(guī)范。該院在精細管理中，注重對立案環(huán)節(jié)、分案環(huán)節(jié)和定案環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。充分發(fā)揮立案的窗口作用，認真熱情對待群眾訴求，從“進口”讓訴訟群眾感受到司法的規(guī)范。嚴格堅持隨機分案，堅決杜絕非程序化指定部門、指定人員辦案的現(xiàn)象，特殊情況需要調整必須履行嚴格的審批手續(xù)，從“道口”防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在審理一起交通事故賠償案件時，一當事人想將案件交到比較熟悉的法官手中，遂向庭長提出自己的想法，被劉莊法庭臧全思庭長嚴詞拒絕。

 

科學化管理促規(guī)范。“科學化管理，就是抓好基礎指標、重點指標以及規(guī)范審判執(zhí)行的指標管理”。該院分管審判管理工作的黨組成員、政治處主任韓云龍如是說。為確保科學化管理規(guī)范化，該院緊密結合自身實際，圍繞審判工作的重點，把主要精力放在狠抓調撤率、發(fā)改率、上訴申訴率、執(zhí)結率、標的到位率等重要質效指標的提升上，并對上訴案件、發(fā)改案件、超期案件、瑕疵案件、信訪案件采取“一案一評、一案一議、一案一報”的形式，進行逐一剖析。去年11月針對外來人員團伙性犯罪案件上升的實際，該院組織三堂會審，提出了5條有效措施，使案件質量大幅度提高，受到了上級法院的充分肯定。

 

樹立“陽光司法”品牌，放大公平效應

 

“喂，你也來打官司啊？心里有底嗎？”“現(xiàn)在法院推行‘陽光司法’，案件審理過程公開透明，我不再有畏懼感和神秘感”。這是兩位當事人在參加開庭前的一段對話。

 

審務公開，陽光司法，非一日之功。為此，該院作出了有益的嘗試。

 

推行審理信息公開。該院建立健全了信息公開制度，每天通過字幕、手冊、圖表等形式將立案、庭審、執(zhí)行、聽證的流程、方式、風險等信息予以公開；通過案件查詢系統(tǒng)將案件進展等基本信息予以公開；建立健全有序開放、有效管理的旁聽和報道庭審規(guī)則，滿足公眾和媒體要求參與的需要；選擇鑒定評估機構的過程公開透明，避免當事人的合理懷疑，切實保障群眾的知情權。

 

推行裁判標準公開。針對以前同類案件在不同部門或不同法官裁判時，出現(xiàn)結果不盡相同的情況，該院以統(tǒng)一裁判尺度為突破口，從審判與執(zhí)行的各個程序對法官的自由裁量權加以規(guī)范。出臺了《刑事量刑規(guī)范意見》，對盜竊、交通肇事、故意傷害等多發(fā)案件的量刑原則、量刑幅度，以及財產刑的適用作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了均衡量刑，規(guī)范了裁判行為。為規(guī)范房產執(zhí)行工作，該院又及時出臺了房產執(zhí)行案件變價細則，對房產的查封、評估、拍賣、交付等環(huán)節(jié)均進行了規(guī)范，使房產執(zhí)行工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

 

推行判決結果公開。該院注重將司法的結果向群眾公開，著力提高群眾對司法的認同。為使當事人清楚地了解自己的訴訟會有怎樣的結果以及為什么會有這樣的結果，該院十分重視判前釋明和判后答疑工作。在判決前，法官會根據(jù)法庭調查、質證、辯論的情況，告知當事人案件查明的事實，對照法律規(guī)定得到的最終結果；在判決后，當事人對判決結果產生的過程和依據(jù)有疑惑的，法官會耐心地告知整個案件處理的過程，對判決結果進行充分地分析和闡述，讓當事人贏的明明白白，輸?shù)那迩宄閿U大案件的社會影響，還采取以案說法、文書公開等形式，在引導群眾評議、引導價值導向的同時，提高社會對司法的認同。

 

樹立“為民司法”品牌，放大公信效應

 

法院的公信在哪里？法院的公信何以產生？該院以高度的責任感和使命感，積極探索，大膽創(chuàng)新，將為民司法落到實處，實現(xiàn)了審判與公信的良性互動。

 

加強訴調對接提升公信。該院充分利用積極訴訟服務中心這塊陣地，專門設立了訴前調解、立案調解窗口，扎實開展訴調對接工作，盡最大努力將矛盾化解在訴訟萌芽狀態(tài)。在此同時，主動與勞動、交警、婦聯(lián)、工會、消協(xié)等機關、群團組織聯(lián)動，積極構建訴調對接網絡，對涉及交通事故人身損害賠償案件、婚姻家庭、勞動爭議和消費者權益糾紛，采取委托調解和邀請參與調解的方式，吸納訴訟外力量參與調解，形成全方位、多層次的調解聯(lián)動機制，共同化解紛爭，促成訴訟雙方從對抗走向對話。近年來，訴訟服務中心共化解民商事糾紛600余起，受到了當?shù)攸h委、政府和人民群眾的一致好評。

 

加強巡回審理提升公信。針對涉農案件，該院兼顧農民訴訟意識、農忙季節(jié)、交通條件等因素，將坐堂問案與巡回審理相結合，主動深入基層村組、田間地頭組織調解，通過流動審理的形式，不斷拉伸服務半徑，拉近了法官與群眾的心理距離，及時把法律宣傳到基層，有效化解民事糾紛。在此基礎上，堅持開展“百名法官進百村”活動，法庭法官定期到巡回審理點接待群眾來訪、接受群眾咨詢、組織巡回辦案，特別在農忙季節(jié)，經常起早帶晚送達、調查，深入房前屋后、田間地頭組織開庭、調解，據(jù)統(tǒng)計：2009年以來共化解涉農糾紛4000多起，維護了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。

 

加強人民陪審提升公信。為強化人民群眾對司法活動監(jiān)督，該院專門聘請了26名有業(yè)務專長和豐富社會閱歷的各界代表擔當人民陪審員，并提請人大常委會任命。同時抓好人民陪審員的培訓工作，為人民陪審員參與審判提供了必要的工作條件和物質保障。今年以來，26名人民陪審員共參與陪審了261件案件，由于他們了解風俗人情，與當事人語言相通，心理貼近，案件的處理更加貼近實際，更加符合民情。案件的裁判公正準確，得到了百姓的高度贊揚。

 

堅持打造四大品牌，該院的公信力明顯攀升。“省人民滿意法院”、“省文明法院”和“訴訟調解工作”、“全省能動司法服務‘三保’工作”先進集體的榮譽，是對該院最好的褒獎。