在綿延的黃海之濱,活躍著這樣一支特別能吃苦、特別能戰斗、勇于奉獻、敢于護法的戰斗群體——大豐港法庭，該庭成立兩年多來，樹立為沿海大開發服務的理念，力求新起點、高目標、嚴要求，注重能動司法，服務沿海開發，為大豐港新一輪大發展提供強有力的司法保障。

 

先予執行保項目  悉心調解促和諧

 

對于正在建設中的大豐港，項目的落戶給港區的發展帶來了生機和希望。同時，也會遇到無法想象的困難和阻礙。大豐港法庭在其中無疑承擔當起了為保企業、保項目、保發展提供有力保障的重要角色。

 

在審理原告大豐港經濟區管理委員會起訴周某、沈某魚塘承包合同糾紛一案中，港區政府因無法向被招商引資進港區的客商交付土地，焦急萬分，向本院提起訴訟，并申請先予執行。該庭急港區政府之所急，想港區政府之所想，及時向分管領導匯報，立案當天合議庭成員分頭行動，迅速深入一線察看實情、掌握動向。根據當事人申請，合議庭于次日依法作出先予執行裁定，擬出執行預案。由分管院長擔任總指揮，抽調法院精干人員組成數十人的執行小組。先予執行開始了，為確保先予執行的公平、公正，法庭邀請了公證處、價格評估事務所、紀委等相關部門的人員參加。當事人情緒激動，合議庭日夜做當事人的矛盾化解工作。承辦法官馮玉棟不厭其煩，數十次到塘口、木屋下做沈某的思想工作，明以法理，曉以情理，幫助其化解顧慮。法庭庭長協同跟進，進一步開展耐心細致的疏導工作。法官們一邊放水，一邊在制訂嚴密的計劃。執行小組成員輪流值班，守候在魚塘邊。經過長達8天的捕撈工作，終于對300畝魚塘先予執行完畢，在法官們的耐心細致的工作下，最終達成配合執行的默契，并調解結案，及時、順利的交付土地，有力地支持了港區建設。此案運用法律手段，積極為項目落戶提供服務，推動了沿海開發的進程，得到了港區管委會的好評，同時，當事人的損失問題也得到了補償，對大豐港法庭的做法表示感謝，此案的圓滿解決，取得了法律效果和社會效果的統一。該庭所撰寫的《先予執行保項目悉心調解促和諧》于2009年被納入鹽城法院“三服務”案例指引。2009年度，該庭被大豐港經濟區管委會授予“服務經濟獎”。

 

延伸服務擴職能  司法建議顯神威

 

強化司法服務，延伸審判職能是該庭創新工作的又一重要理念。通過深入港區調研，掌握港區對法庭工作的要求和期望，探索法庭工作的職能定位以及司法服務的方式和方法。當港區政府需要法律服務時，該庭能從法律的角度適時提出司法建議，以供領導決策時參考。

 

2009年初，在審理案件中發現港區部分企業出現拖欠工人工資現象，極易產生訴訟高潮。為此，該庭主動向港區管委會主要領導匯報，并提出司法建議，港區管委會采納法庭的建議，通過全面排查摸底，掌握投資企業欠薪情況，并采取緊急應對措施，擬籌措500萬元作為解決工人工資問題的應急資金，由于排查到位，準備充分，應對自如，整個港區在2009年春節前未發生過去農民工鬧事追要工資的現象，港區呈現出平安祥和的氣象。該庭撰寫的《大豐法院“三項措施”積極應對沿海開發企業拖欠農民工工資》信息于2009年被中院、省院信息采用。

 

誕生在審判后或調研中的司法建議，為港區矛盾糾紛的降低和遏制帶來的影響和效用是巨大的。大豐港法庭善于從涉沿海開發案件審判中發現、研究普遍性問題，依托或書面或口頭司法建議的方式，不斷提升司法服務效果。通過調研發現農村土地承包合同方面糾紛較多，該庭以司法建議的形式指出土地流轉中存在的問題，并撰寫了《大豐市土地糾紛案件的調查報告》，針對港區的情況提出建議，努力為轄區黨委、政府決策提供服務。在大豐港經濟區2009年度目標任務績效考核表彰大會上該庭被大豐港經濟區管委會表彰為“綜合治理平安建設先進單位”。

 

立足前沿強服務  特色法庭大作為

 

2010年，大豐港建設進入了快速期。該庭主動將政法“三項重點工作”融入到服務沿海大開發活動中，努力化解糾紛，參與社會管理創新，開展創建“服務發展型”特色法庭取得明顯成效。對凡涉及港區企業的案件，提供“一站式”服務，開辟綠色通道，用足用活法律措施，加強訴訟指導，開展法律培訓，幫助企業完善管理措施，提高企業風險防范能力。采取 “四個對接”，即訴訟排查與行政排查對接、人民調解與司法調解對接、專項調研與黨委政府的中心工作對接、司法職能與重大項目對接，推進社會矛盾化解，構建和諧港區，取得了顯著效果。今年以來，20余件案件實現了訴前調解。

 

為優化港區法治環境，確保港區的矛盾糾紛早發現、早預防、早防控，該庭重抓機制構建，與港區公安、綜治辦建立聯席會制度，及時互通信息，掌握情況，共商對策；建立矛盾糾紛化解報告制度，針對港區案件的實際，就矛盾糾紛類型、發生原因、特點、發展態勢進行分析，寫出有針對性的建議和對策，指導港區綜治部門從源頭預防與事前評估，受到港區政府的高度評價；開展正常司法調研活動，主動了解“三港”建設發展中的法律需求，排查收集影響“三港”發展的苗頭性、傾向性、突出性問題，提前介入，共同化解；完善大要案報告制度，慎重處理敏感案件，對涉及重點企業、重點項目以及群體性事件等可能影響社會穩定的案件。《大豐港法庭突出“三個重抓”，打造服務發展型法庭》被省高院《人民法庭通訊》、鹽城中院信息采用。

 

大豐港新一輪大發展，給大豐港法庭帶來了機遇和挑戰，黎明前、夜幕下，魚塘口、碼頭上，到處留下法官們辛勤的汗水和奔波的足跡。小法庭在參與化解社會矛盾和社會管理創新上能有大作為，是他們最大的希望和不懈的追求。