江蘇省揚州市維揚區(qū)人民法院的78名法官有了自己的“責(zé)任田”。這里的片區(qū)法官以調(diào)解為載體，力爭從“化訟”到“少訟”，并在部分社區(qū)實現(xiàn)“無訟”，將各種社會矛盾和糾紛化解在基層。兩年來，該院先后幫助轄區(qū)5個街（鄉(xiāng)）調(diào)處各類糾紛3675件，對各片區(qū)的民調(diào)組織開展培訓(xùn)47次，將大量糾紛化解在了萌芽階段。

 

   從坐堂到片區(qū)

 

  受城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和國際金融危機(jī)等諸多因素的影響，維揚法院近年來受理的案件呈現(xiàn)增長快、復(fù)雜化的趨勢，民眾對法律服務(wù)的需求日漸增加。維揚法院積極探索應(yīng)對機(jī)制，及時推出了以“片區(qū)法官”為載體的綜合矛盾糾紛解決機(jī)制。2008年以來，他們先后選派出78名法官分別到社區(qū)、街道或企業(yè)、村組進(jìn)行對點掛鉤聯(lián)系，指導(dǎo)居民、村民合法維權(quán)，避免矛盾惡化成訟。去年10月，西湖鎮(zhèn)91歲的郭老太起訴4個子女要求支付贍養(yǎng)費，片區(qū)法官考慮到老人行動不便，就地在敬老院開庭審理案件，并判決其4個子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。此舉得到了群眾的一致叫好。此外，維揚法院還與有條件的社區(qū)共同建立了7個人民調(diào)解室，對發(fā)現(xiàn)和掌握的矛盾糾紛及時制定應(yīng)急預(yù)案和妥善處置方案，由法官、社區(qū)工作人員及人民調(diào)解員在人民調(diào)解室先行調(diào)處，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早調(diào)解，力求把問題解決在一線。

 

  針對一些企業(yè)受國際金融危機(jī)影響，在經(jīng)營管理中不同程度地存在法律風(fēng)險的問題，維揚片區(qū)法官深入開展送法進(jìn)企業(yè)活動，將法院印制的涉及訂立合同、勞動爭議、企業(yè)改制、破產(chǎn)程序等方面的400多冊《企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險提示四十項》宣傳冊，送至轄區(qū)175家規(guī)模企業(yè)，為企業(yè)構(gòu)筑了法律風(fēng)險“防火墻”。

 

  從單打到互動

 

    “我們一方面積極向法院通報社區(qū)矛盾糾紛情況，另一方面推薦一些德高望重人士，積極協(xié)助并參與到法官辦案中去。”這是今年4月21日，維揚法院與卜橋社區(qū)舉行共建   “和諧文明社區(qū)”簽字儀式時，社區(qū)書記蔣志平代表社區(qū)向法院表的態(tài)。

 

   維揚法院院長謝應(yīng)松告訴記者，共建“和諧文明社區(qū)”緣于片區(qū)法官的一次現(xiàn)場釋案明理會。今年4月，民一庭掛聯(lián)虹橋社區(qū)的片區(qū)法官張廣才針對某矛盾易激化的業(yè)主共有權(quán)糾紛案，邀請社區(qū)相關(guān)人員以及某業(yè)主委員會代表、區(qū)人大代表、政協(xié)委員在該社區(qū)人民調(diào)解室召開現(xiàn)場釋案明理會。

 

   原告某小區(qū)業(yè)主委員會認(rèn)為該小區(qū)1幢的地下室屬于房屋的共用部分，應(yīng)歸小區(qū)全體業(yè)主共有。而被告房產(chǎn)公司認(rèn)為訟爭地下室沒有計入小區(qū)業(yè)主公攤面積，房產(chǎn)公司應(yīng)是當(dāng)然的所有權(quán)人，業(yè)主委員會遂訴至法院。在案件審理過程中，由于業(yè)主方與房產(chǎn)公司情緒對立嚴(yán)重，致法院多次調(diào)解未果。為防止判決后產(chǎn)生信訪矛盾，在片區(qū)法官組織判前釋法活動中，法官做了大量工作，最終取得了業(yè)主代表們的理解和支持，雙方都表示接受法官在進(jìn)一步查明事實的基礎(chǔ)上作出的公正判決。

 

   片區(qū)法官參與共建“和諧文明社區(qū)”，使維揚法院更加耳聰目明，化解社會矛盾的方法更多，速度更快，矛盾與糾紛調(diào)解成功率提高近10個百分點，結(jié)案滿意率提高了5.6個百分點。

 

  從獨唱到合唱

 

  一把鑰匙開一把鎖。在一些矛盾糾紛的調(diào)解中，盡管片區(qū)法官想盡各種辦法，有的當(dāng)事人就是“油鹽不進(jìn)”。可有時只要找到當(dāng)事人的一個親戚、朋友、同學(xué)或社區(qū)里有威望的人去做工作，問題便會迎刃而解。

 

   “我要離婚！”今年2月20日晚，王某酒后毆打妻子顧某，并致顧某輕微傷，顧某向法院提出與王某的離婚訴訟。經(jīng)調(diào)查了解，王某脾氣暴躁，經(jīng)常毆打妻子顧某，因為女兒小，顧某一直委曲求全了18年。這次顧某堅決要求離婚。庭審中，王某請求法庭給其改過機(jī)會，不要判決離婚。鑒于王某的態(tài)度，也為了挽救一個完整家庭，片區(qū)法官聯(lián)系了區(qū)婦聯(lián)和社區(qū)干部，邀請具有陪審員資格的婦聯(lián)干部擔(dān)任合議庭成員，從孩子、家庭、親情角度輪番做顧某的思想工作，同時，教育督促王某徹底醒悟，痛改前非。經(jīng)過5次走訪、3次庭審、25次談話和溝通，顧某與王某終于冰釋前嫌，重歸于好。