日前，省法院質委會召開第一次全體會議。質評組通報了前一階段的質評工作情況，會議討論通過了《省法院案件質量評查工作規程》，這標志著省法院的質評工作已經全面啟動運行。質委會作為質評工作機構，要積極履行職責，圍繞法院工作的總體目標，切實抓好質評工作?！　?br> 　　一、提高認識，狠抓落實
　　案件質量評查工作是加強法院內部審判工作監督，實現“公正與效率”司法主題的重大舉措，也是審判管理方式的一次創新。
　　從80年代中后期以來，法院內部展開了審判方式改革。審判方式改革的重要內容是放權于合議庭等審判組織，強化合議庭和審判人員的職責。隨著審判方式改革的順利推進，改革措施逐步到位，法院的審判管理模式也開始轉變，從以院長、庭長為中心的行政管理模式向以合議庭和獨任審判員為中心的審判管理模式轉變。管理模式轉變以后，原有的監督機制存在一定的不適應性。為此，很多法院都在探索新的方式，在放權的同時強化監督管理，以適應這種轉變，確保審判質量與效率。案件質量評查就是在總結各地法院審判管理經驗的基礎上提出的。所以，大家要從加強監督管理，改進監督管理方式的高度來充分認識和重視這項工作。
　　對法院審判工作的監督，有內部監督和外部監督之分。目前，外部監督渠道較多，有人大監督、政協監督、檢察監督、新聞監督和人民群眾監督等等，這些監督當然是必要的。但無論何種渠道的外部監督，都要通過內部監督發揮作用。因此，加強監督首先要完善法院內部監督。質評工作就是法院內部監督的一個重要途徑，做好質評工作對于完善和加強法院內部監督有很現實的意義。省法院黨組很重視質評工作，專門聽取質評工作匯報，提出了明確的要求。省法院質委會又專門開會通過了質評工作規程。各級法院要認真抓好落實，將質評工作的各項要求真正落到實處，實現預期的效果。
　　二、嚴格標準，加強規范
　　評查不是目的，而是手段。要通過評查這一手段，促進審判質量提高，促進審判水平提高，更好地為“兩個率先”目標的實現提供司法保障。要發揮評查工作的作用，就必須嚴格標準，加強規范化建設，發揮質評工作對提高審判質量的導向作用。通過一段時間的努力，使全省法院的審判質量明顯提高。
　　嚴格標準，一方面是要嚴格執行7號文件要求，以此促進質評工作健康發展。質評工作在原則問題上決不能馬虎，決不能走過場。另一方面，應當堅持實事求是，從實際出發。對差錯標準要正確把握，要保護審判人員的積極性，理解審判工作的復雜性。案件存在的缺陷和問題有三個層次：一般性的工作瑕疵、一般差錯和嚴重差錯。對于一般性的工作瑕疵、小毛病可以不作認定，著重于提醒。對于一般差錯和嚴重差錯的認定，要結合當前法院審判工作的現實狀況，從實際出發加以把握。在評查工作的初期，對于一般的工作瑕疵可以適當放寬，只要不屬于嚴重的程序違法和重大的適用法律錯誤不要輕易認定為錯案。對于差錯標準和責任認定，要進一步加強調查研究，核心在于主觀上有無故意和重大過失，以及造成的實際后果，在調研的基礎上，待條件成熟時可以作出規范意見。
　　質評工作要加強規范化建設，做到規范和制度面前人人平等。今天討論通過的質評工作規程是規范化的一項內容，要抓好落實。質評工作還有不少問題，我們要及時加以總結。對于已有的規范也要加強跟蹤調研，逐步加以完善，使質評工作向規范化方向發展。要通過加強規范化建設，建立健全案件質量和質評工作制度，以制度規范審判工作，以制度引導和促進審判質量提高。
　　三、激勵創新，推進改革
　　改革、創新是推動工作前進、促進事業發展的強大動力。一方面，評查工作和審監工作本身需要改革、需要創新。只有改革、創新，才能不斷適應新形勢、新任務的要求，贏得質評工作和審監工作的新發展。另一方面，評查工作要樹立支持創新、保護改革觀念。當前，審判工作中推出了許多改革措施，對于這些新的改革措施和內容，在質評時要正確對待，多理解、多支持，不能用僵化的思維模式來對待審判工作中的創新和改革。
　　四、加強指導，全面推進
　　省法院要發揮好指導作用，全面推進全省法院的質評工作。各級法院領導要高度重視質評工作，抓好省法院規范文件的落實，把這項工作作為審判管理工作和審判監督改革措施予以貫徹落實，保持健康發展。
審監庭等職能部門要加強對質評工作的督促、落實，真正做到工作有布署、有落實、有檢查。要檢查各中院、抽查基層法院，看質評工作是否真正落實到位。對于工作中的具體問題可以共同研究、商量，但必須去做，不能不行動。要切實將全省法院的質評工作落實到省法院文件的要求上來，抓落實沒有商量余地。
　　要深入開展調查研究。當前，全省法院的質評工作處于啟動運行的關鍵時期，要通過調查研究發現問題、解決問題，不斷地改進和完善。質評工作要創新，也離不開調查研究。因此，要舍得拿出一定的時間和精力，沉下心來調查研究。要通過深入調查研究，提出指導意見，加大指導力度，推進質評工作順利發展。
　　五、統籌協調，加強配合
　　質評工作涉及到方方面面，加強協調配合尤為重要。
　　一方面，要加強工作上的統籌協調。質評工作要加強與審判管理、法官業績考評、紀檢督查，以及各項審判工作之間的銜接、配合。質評工作是審判管理工作的一項重要內容，是法官業績考評的組成部分，要共同納入到統一的指標體系和考評機制中加強統籌協調。
　　另一方面，質評組與各業務庭要相互理解、支持，加強協調配合。質評工作不是找岔子、設難題，而是新時期監督工作方式的改革。質評工作是配合業務庭對審判工作的管理，也離不開業務庭的配合。質評組和各業務部門都要以主動姿態加強溝通，在工作中多協調、多理解、多支持，共同把好質量監督關。通過大家的共同努力，使質評工作在取得已有成績的基礎上健康向前發展。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：審監庭