在江蘇法院系統(tǒng)，提及東臺市法院訴訟服務(wù)中心，大多脫口而出，這里是便民服務(wù)人文化、解紛模式一體化、中心管理集約化的示范，個個稱贊服務(wù)中心內(nèi)有一個颯爽英姿、敢抓善管的“指揮官”。她，就是文明“窗口”中的共產(chǎn)黨員——施悅。

 

“我是黨員，當(dāng)應(yīng)挑起重?fù)?dān)”

 

2009年4月，施悅已從刑事審判庭調(diào)任立案庭任職。在她擔(dān)任刑庭副庭長的幾年間，可謂是風(fēng)光無限，她所帶的少年合議庭是江蘇法院最早表彰的“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”之一，她因挽救失足少年成效顯著，而獲得“最可愛法官”的美譽(yù)。易崗后人們無不期待她在新的工作領(lǐng)域干出一番事業(yè)來。

 

然而，一個新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在她的面前，2009年初該院黨組斷然作出決定，組建訴訟服務(wù)中心，搭建糾紛化解平臺，由立案庭負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)籌建訴訟服務(wù)中心的重任！

 

“我是共產(chǎn)黨員，擔(dān)當(dāng)此任義不容辭！”施悅毫不遲疑地?fù)?dān)當(dāng)了“拓荒牛”。

 

訴訟服務(wù)中心建設(shè)是一張白紙,要繪出當(dāng)代最美的司法服務(wù)的圖畫談何容易。善于思考的她，深深地體認(rèn)，訴訟服務(wù)中心是一個既服務(wù)公眾又服務(wù)法官的兩輪驅(qū)動馬車，它將分散于法院各部門的服務(wù)功能整合到訴訟服務(wù)中心，旨在讓百姓“走進(jìn)一個門、事情全辦成”。為此，她整整花了一周的時間，在詳盡聽取了人民群眾司法服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本庭信訪服務(wù)的實際，草擬了一份服務(wù)中心布局建設(shè)的方案，送到了院長的案頭。

 

黨組很快認(rèn)可了她與同事們共同謀劃設(shè)計的六大區(qū)域、16個節(jié)點的方案。為使訴訟服務(wù)體系，功能齊備、運(yùn)作高效，她全身心地?fù)湓谥行慕ㄔO(shè)上，幾乎每天都是“白加黑”，有時為了一個關(guān)鍵節(jié)點的設(shè)置，常常是推敲、推敲、再推敲，細(xì)致、細(xì)致、再細(xì)致。同事說她是不知疲倦的人，永不滿足的人。

 

付出很快得以回報，今年3月24日，江蘇省法院系統(tǒng)在東臺法院召開訴訟服務(wù)中心現(xiàn)場會，當(dāng)與會代表步入該院訴訟服務(wù)中心，一個個被震驚了。大廳內(nèi)，立案區(qū)、服務(wù)區(qū)、調(diào)解區(qū)、便民區(qū)、等候區(qū)、接待區(qū)，整齊有序，一體化運(yùn)行；訴訟分流、人民調(diào)解、司法救助、判后答疑、執(zhí)行督促等節(jié)點，環(huán)環(huán)相扣，一條龍銜接；工作人員統(tǒng)一著裝，精神飽滿，一站式服務(wù)。6大區(qū)域、15個節(jié)點、23名工作人員，共同構(gòu)成了一個以服務(wù)為中心的同心圓。省高院公丕祥院長作出批示，東臺法院在建設(shè)訴訟服務(wù)中心的過程中，堅持人民法院的人民性、堅持能動司法、優(yōu)化資源配置，提升了人民法院的形象，所取得的成效和經(jīng)驗，值得在全省法院全面總結(jié)和推廣，要讓訴訟服務(wù)中心成為為民司法之窗、能動司法之窗、和諧司法之窗。

 

該院院長許建兵抑壓不住內(nèi)心的喜悅，高興地說：“本院服務(wù)中心有今日的成就，施悅是奉獻(xiàn)者、是大功臣”。

 

“我是黨員，當(dāng)應(yīng)真情服務(wù)”

 

“訴訟服務(wù)中心是化解紛爭的場所，我們必須用真誠的司法服務(wù)，讓百姓感受到法律的溫暖。我是黨員，請大家監(jiān)督我。”這是施悅經(jīng)常講的一句話。

 

真誠服務(wù)，從心做起，施悅說到做到。人們留意她特別講究環(huán)境美，她每天早晨上班第一件事，首先查看大廳環(huán)境是否整潔，每個設(shè)施的開啟是否及時，每位干警的精神風(fēng)貌是否振奮，爾后詳盡檢查便民小站內(nèi)各種便民用品是否齊全，如有缺失逐一補(bǔ)齊到位，使所有來訴訟服務(wù)中心的當(dāng)事人感到這里溫暖如春。

 

服務(wù)中心的同志們告訴筆者，真正體現(xiàn)施悅真情服務(wù)，應(yīng)當(dāng)是在化解糾紛的能力上。今年5月的一天。當(dāng)事人徐某在訴訟服務(wù)大廳里大吵大叫，要求法院受理案件。某鎮(zhèn)政府十年前將幾百畝的集體土地發(fā)包給喻某，喻某在承包即將到期的情況下轉(zhuǎn)包給徐某，轉(zhuǎn)包期四年?，F(xiàn)某鎮(zhèn)政府訴訟喻某要求收回該塊土地，案件已進(jìn)入執(zhí)行程序。徐某稱他與喻某簽訂協(xié)議時不知土地已到承包期，他已支付承包金數(shù)十萬元并實際耕種一年。經(jīng)過一番交談，從徐某堅持不起訴喻某這一態(tài)度，施悅意識到這很可能是徐某與喻某串通后提起的惡意訴訟，以拖延執(zhí)行。憑借多年的審判實踐，她很快抓住了問題的癥結(jié)，當(dāng)場向其宣講法律：徐某與喻某存在合同關(guān)系，與某鎮(zhèn)政府無任何法律關(guān)系，其訴訟某鎮(zhèn)政府主體不正確，程序上法院不應(yīng)受理；喻某轉(zhuǎn)包承包地，未經(jīng)發(fā)包人同意，轉(zhuǎn)包合同自始無效，善意取得僅適用于所有權(quán)，不適用于其他限制物權(quán)，徐某無權(quán)主張善意取得。一番法理充分的解答，使徐某放棄了惡意訴訟的念頭。

 

今年6月中旬，筆者在采訪時，恰巧碰見一名交通肇事案受害人的父親捧著錦旗來到法院，說是專門給施悅送的。老人說：“施法官真心相助，拯救了他們一家，她是我們?nèi)业拇蠖魅?rdquo;。據(jù)了解，2009年以來，她先后化解各類糾紛100余件，收到錦旗20多面，被百姓稱為“平民法官”。

 

“我是黨員，當(dāng)應(yīng)帶頭創(chuàng)新”

 

今年1-6月份，該院通過執(zhí)前督促程序執(zhí)結(jié)了420件案件，到位金額420萬元。執(zhí)前督促化解執(zhí)行難的做法得到了省高院的充分肯定，并在全省推廣。知情人都說，這是施悅帶頭創(chuàng)新的結(jié)果。

 

訴訟服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)之初，執(zhí)行督促工作職能單一，僅限于督促當(dāng)事人，也無一套規(guī)范的運(yùn)作程序。為下力破確執(zhí)行難，她與她的同事根據(jù)本院執(zhí)行工作的實際，創(chuàng)新了“保全促和解、督促化糾紛”的執(zhí)行督促程序，收到了明顯成效。

 

2008年1月，大豐市民馮根富再東臺市某機(jī)械公司車間作業(yè)時，左手不慎被機(jī)器軋傷，被鑒定為9級傷殘，經(jīng)勞動仲裁裁決，該公司一次性支付他4.6萬多元，但機(jī)械公司卻遲遲不愿承擔(dān)，無奈之下，馮根富來到法院詢問如何采取法律措施要到這筆錢治病。中心受理后，電話督促被執(zhí)行人履行義務(wù)，并當(dāng)即向被執(zhí)行人發(fā)出了執(zhí)行督促通知書，告知了詳細(xì)的法律后果。5天后機(jī)械公司就將執(zhí)行款全部匯到了法院賬戶。

 

面對人民群眾日益增長的司法需求，她又與電信部門洽商，聯(lián)合研發(fā)推出了“12368”司法信息查詢服務(wù)、短信平臺服務(wù)、糾紛分流管理模塊、身份證識別系統(tǒng)等一系列的信息化服務(wù)手段，實現(xiàn)了東臺訴訟服務(wù)整體提檔升級。今年3月，省高院公丕祥院長視察東臺法院，認(rèn)為東臺訴訟服務(wù)中心建設(shè)走在全省最前沿。東臺訴訟服務(wù)中心開發(fā)的 “12368”司法信息查詢系統(tǒng)，要在全省法院統(tǒng)一推廣。5月，最高院景漢朝副院長參觀訴訟服務(wù)中心，并給予高度肯定。

 

銳意進(jìn)取、勇于開拓，展示了一名共產(chǎn)黨員的高尚情懷。施悅由此捧得東臺法院年度“最佳管理獎”，被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。