“法院工作體現出三個特點:一是中心意識強。把服務發展放在突出位置,在保增長、保民生、保穩定工作中發揮了重要作用。二是工作亮點多。創造了如”訴調對接“等許多在全省乃至全國叫得響的品牌,推動了全市法院工作邁上了新臺階。三是社會效果好。在橋港時代和金融危機兩大背景下,法院及時調整工作策略,密切配合,協同作戰,為南通去年5 月奪得全國政法綜治工作最高獎”長安杯“作出了貢獻。”這是南通市市委書記羅一民在今年市委常委會上對法院工作作出的高度肯定。

  近年來,南通法院注重從理念、業務、廉潔司法上全面錘煉法院院、庭長,努力提升院、庭長的領導能力、領導水平和職業形象。全市法院領導班子建設逐步強化,整體戰斗力不斷提升,得到了地方黨委和人民群眾的肯定。今年2月份,在南通市委對全市機關綜合績效考評中,南通中院成績優異,蟬聯優秀單位稱號,并名列優秀單位榜首。2010年1-6月,全市法院民事案件調解撤訴數19531件,調撤率為82.18%,同比上升9.44%,高于全省平均數近14個百分點,居全省第一。全市法院案件平均審理天數27.64天,同比增加1天。其中基層法院26.75天,居全省第一位;全市法院被改判發回率為0.27%,同比下降0.03%。其中,基層法院改判發回率為0.25%,同比下降0.05%,居全省第二位。全市法院不服生效裁判向省院及中院申訴、申請再審數為216件,較去年同期321件,同比下降32.71%,申訴、申請再審率為0.58%,同比下降0.23%。

  強化淬火抓班子,連續四年開辦領導干部集中整訓班。院庭長是院庭兩級班子中的班長,為充分發揮好他們在班子中的政治把舵作用,決策上的主導作用和形象上的表率作用,南通法院連續四年開辦領導干部集中整訓班,將班子領導、中層“一把手”作為整訓對象。整訓班形式多樣、內容豐富,或與會人員匯報工作、查找問題,作熱烈積極地交流;或集中學習上級法院的相關文件精神;有邀請市紀委領導或有關領導講形勢,提要求的;有組織集體觀看警示教育片,走訪監獄,開展實地廉政教育的;整訓班中要求大家要聯系自身實際認真剖析本單位存在的問題和下一步的工作打算。集中整訓班,取到了給領導干部“強筋健骨活腦筋”的效果,一方面,讓領導干部知道當前的形式和法院工作的中心,知道自己該抓什么,該做什么,工作重心在哪里;另一方面能讓領導干部明確工作責任和肩上的擔子,理清思想上的模糊認識,真正做到懂全局、謀大局。

  一線辦案抓業務,制度化推進院庭長帶頭辦案。由于需要從事大量的行政管理事務,法院具有領導職務的法官很少親自辦案或評查案件質量,南通中院注重從制度層面著力推進院庭長帶頭辦案。2007年底,南通中院出臺了《關于院長、庭長及綜合部門有審判職務人員參加辦案的規定》,把落實院長、庭長辦案制度作為一項硬性規定確定下來。經過幾年的運行,不斷賦予新的內容。即通過在全省率先試行的電腦隨機分案系統,把院、庭長納入辦案人員行列,隨機分給案件承辦和審理;凡是疑難復雜、矛盾易激化、群體性或具有重大社會影響的案件、發回重審、指定再審和抗訴案件,都必須由院長或庭長擔任合議庭審判長負責主審此案;院長、庭長審理的案件納入年終目標管理考評、案件質量評查及精品案評選范圍,并作為年終評先評優的主要依據;該院每年的目標管理責任制都規定了院長、副院長年度參與開庭審理案件3-5件,庭長的年度辦案指標不少于全院法官人均辦案的10%,副庭長承辦案件的指標為本庭各合議庭審判長承辦案件平均數的70%。去年,南通全市法院共審執結案件87686件,其中院長、庭長審執結案件18941件,占結案總數的21.6%,海安法院李堡法庭庭長王長圣全年審結案件173件。

  司法為民抓表率,實現責任目標“無縫對接”。南通法院注重領導率先垂范起到力量上的凝聚和形象上的表率作用。領導帶頭進企了解民生。去年啟動了“司法服務企業年”和深入開展“法官進百企”活動,走訪中遠川崎、江蘇鵬飛等企業900多家,其中聯系企業人大代表193名。為企業提供法律咨詢,向企業贈送訴訟風險提示、案例匯編等1萬余冊,發送司法建議148份,成立征地拆遷、灘涂開發、知識產權保護等專題調研組,制定出臺指導性意見,提升了法院服務沿海開發的針對性與實效性,為法院更好服務企業尋找了切入點。領導帶頭接訪聽取民聲。出臺《院長接待暫行辦法》,明確規定院領導以定期接待、專項接待、預約接待等方式聽取民聲。港閘區法院還要求院領導和審委會委員們必須獨立完成辦案,帶頭辦案維護民權。該院出臺文件院領導不能完成規定辦案數量的,年終考核時,每發現少辦一件案子就得扣除考核獎100元;對審委會委員評查的案件還將參照該院《崗位目標考核辦法》組織倒查,并追究相應的責任。僅去年一年,開發區法院一把手院長帶頭深入執行一線,個人執結案件數就達30余件。中院每年對基層法院貫徹黨風廉政建設責任制制情況進行考核,并對考核情況進行通報,基層法院“一把手”述職述廉報告都要送中院紀檢組備案,中院黨組成員每年都與基層法院“一把手”談心已形成了制度。南通法院還出臺文件要求各級領導干部要起好帶頭作用,市中院出臺了基層法院“一把手”院長外出請銷假制度和重大事項報告制度,規定了基層法院“一把手”院長要自警自律、在職在位、履崗盡職。