近年來，崇安區(qū)法院緊緊圍繞“司法為民”宗旨，高度重視涉民拆遷案件，確立了“依法拆遷、以情拆遷、文明拆遷”的審判指導(dǎo)方針，并將調(diào)解工作貫穿于訴訟始終，克服重重困難和壓力，2003年至今年3月，該院民一庭穩(wěn)妥審結(jié)數(shù)百件拆遷案件，取得了高效業(yè)績。
　　該庭的主要做法是：
　　一、庭審前抓緊調(diào)解。該庭為了使此類案件快速審理，在書記員送達(dá)應(yīng)訴等訴訟文書時(shí)即要求承辦法官一起參與，及時(shí)與拆遷戶接觸，傾聽拆遷戶要求和呼聲，緩解當(dāng)事人激化情緒，使其正確對待并配合訴訟。針對共有產(chǎn)當(dāng)事人多，外地產(chǎn)權(quán)人聯(lián)系難，一些當(dāng)事人得知案件起訴后經(jīng)常鐵將軍把門避而不見等情況，法官們想方設(shè)法摸清房屋產(chǎn)權(quán)人情況和當(dāng)事人在家時(shí)間，利用清晨、晚上和節(jié)假日不厭其煩上門尋找當(dāng)事人，送達(dá)應(yīng)訴材料。面對多數(shù)被拆遷戶的橫眉怒眼，出言不遜，拒不簽收訴訟文書，甚至糾集地區(qū)群眾圍攻法官阻擾送達(dá)等情況，承辦法官不計(jì)個人得失，文明辦案，熱情而耐心地進(jìn)行政策宣傳解釋和思想疏導(dǎo)，不管在烈日下還是冷風(fēng)中，往往一站就是幾小時(shí)。在法官耐心細(xì)致的工作作風(fēng)的感化下，一些拆遷戶對訴訟表示了理解與配合，有的主動提供外地權(quán)利人的地址，有的主動要求開發(fā)公司上門評估，有的則在庭審前自行與開發(fā)公司達(dá)成協(xié)議并自覺搬遷，加快了拆遷進(jìn)度。對因法院做大量工作后雙方自行協(xié)商后，開發(fā)公司要求撤訴的案件，從有利于老百姓心態(tài)平衡出發(fā)，法院給予準(zhǔn)許。
　　二、審理中反復(fù)調(diào)解。訴訟至法院的被拆遷戶大多居住面積小、人口多、購房能力差，這給調(diào)解工作帶來了很大的難度。該庭圍繞被拆遷戶因拆遷帶來的一些困苦及購房的具體情況開展調(diào)解。一是善待百姓，關(guān)注弱勢群體。對特困戶及矛盾激烈的一些情況較為緊急的案件，承辦人及時(shí)匯報(bào)，院庭長親自參與調(diào)解，做好接待來訪、組織協(xié)調(diào)、處理激化事件等工作。實(shí)際居住在被拆遷房內(nèi)但無產(chǎn)權(quán)或共有產(chǎn)中自己所占產(chǎn)權(quán)面積小又無其他住房且家庭成員較多的當(dāng)事人，在其他產(chǎn)權(quán)人不愿作讓步，又因下崗等原因而致購房能力差的情況下，開發(fā)公司根據(jù)現(xiàn)有政策對產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)償，必將導(dǎo)致這些人住房難，造成社會隱患。對此，院庭領(lǐng)導(dǎo)及承辦人對此類案件反復(fù)做開發(fā)公司的工作，讓其在政策基礎(chǔ)上結(jié)合市場購房價(jià)作出讓步，切實(shí)解決被拆遷人最基本的住房困難，讓居者有其屋。二是有情操作，人性化審理。有些案件在開庭過程中，被拆遷人因?qū)Σ疬w不滿經(jīng)常采取拒不到庭，到庭后哄鬧法庭、抽煙、擅自退庭等過激或不理智的行為妨礙訴訟，若給予妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施或缺席宣判必將使拆遷雙方矛盾加劇，社會效果不好。遇此情況，承辦法官一方面進(jìn)行嚴(yán)肅法制教育，使其認(rèn)識行為的違法性。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)解力度，促使雙方相互理解，心平氣和協(xié)商補(bǔ)償方案。對一些依規(guī)定無法解決被拆遷人實(shí)際住房困難的案件，開發(fā)公司經(jīng)協(xié)商拿出合理的補(bǔ)償方案后，被拆遷方仍不同意的，采納該合理方案判決。三是對一些漫天要價(jià)的，甚至不滿足其要求便上訪鬧事的當(dāng)事人區(qū)別對待，以法制教育和思想疏導(dǎo)相結(jié)合，并針對不同當(dāng)事人的特點(diǎn)和家庭具體情況，采用上門調(diào)解、分頭調(diào)解等方式開展工作，當(dāng)調(diào)解方案已經(jīng)較為合理，接近甚至超出市場購房價(jià)時(shí)，其仍堅(jiān)持己見的，及時(shí)依法宣判。有時(shí)一個案件為了平息矛盾、拉近雙方差距、解決被拆遷人實(shí)際困難，往往要調(diào)解數(shù)十次。人性化的審理消除了當(dāng)事人對法院工作的誤解，贏得了理解與信任，許多當(dāng)事人對法院為其爭取利益、解決困難所作努力表示感激。
　　三、判決后繼續(xù)調(diào)解。一些被拆遷人當(dāng)其要求未獲滿足時(shí)便情緒激化，宣判后不肯離開法院，在法庭靜坐、絕食等。承辦法官并非一判了之，仍不厭其煩地向被拆遷人解釋政策法規(guī)，做開發(fā)公司工作，為雙方自行和解創(chuàng)造氛圍。一些“釘子戶”在審理法官的耐心勸導(dǎo)下，紛紛要求法院再次組織調(diào)解。在開發(fā)公司將要申請執(zhí)行的案件，承辦人也盡可能做說服工作，只要雙方愿意，并有利拆遷工作順利進(jìn)行，該庭法官仍熱情組織雙方進(jìn)行調(diào)解。
　　四、執(zhí)行中配合調(diào)解。為使案件判決后在執(zhí)行環(huán)節(jié)上調(diào)解有一定的基礎(chǔ)和依據(jù)，讓執(zhí)行法官了解案情，該庭改變以往判決書的習(xí)慣寫法，將調(diào)解過程及較有利于拆遷戶的調(diào)解方案寫入判決書中。同時(shí)，要求承辦法官在案件進(jìn)入執(zhí)行后積極配合做好調(diào)解工作。這樣操作主要讓被拆遷人認(rèn)識到法院確實(shí)是維護(hù)其合法權(quán)益，開發(fā)公司也是考慮其具體困難，愿意作讓步、進(jìn)行調(diào)解的，不僅緩解了相當(dāng)部分被拆遷戶與法院的對立情緒而且防止了與開發(fā)公司的沖突。
　　耐心的工作，有力的措施確保了案件審理的穩(wěn)妥高效，為維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益、社會穩(wěn)定和城市建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力的司法保障，取得了較好的法律效果和社會效果。

文章出處：無錫市崇安區(qū)人民法院
文章作者：無錫市崇安區(qū)人民法院