日前，鎮江中院召開專題會議傳達學習全省社會矛盾糾紛調解工作會議，并結合法院工作實際，提出推動訴訟調解有效銜接、參與大調解工作機制的具體措施。
　　一、樹立正確的調解觀念，提高參與大調解工作的主動性和自覺性。
　　堅持把參與大調解作為創建“平安鎮江”、開展機關作風建設暨“公正執法樹形象”活動的重要內容，通過多種形式，組織干警認真學習全省、全市社會矛盾糾紛調解工作會議精神，澄清模糊思想觀念，提高認識。堅持從新形勢下社會矛盾糾紛的特點出發，積極推動多種矛盾糾紛解決方式有效銜接、多種資源充分整合、相互支持的工作機制的形成，將法律的正確適用與化解矛盾、促進社會穩定結合起來，進一步強化法院的糾紛解決功能。堅持從落實“公正與效率”主題、司法為民宗旨的高度，進一步消除影響訴訟調解、人民調解指導工作的主客觀制約因素，重視發揮調解程序簡約、成本較低、便于執行的優勢和人民調解信息靈、反應快、情況明的優勢，提高審判工作的綜合效果。
　　二、堅持把訴訟調解作為參與大調解的有效載體，加強和規范調解工作。
一是擴大必須調解的范圍。規定對婚姻家庭、繼承等人身權糾紛案件、鄰里糾紛案件以及適用簡易程序審理的糾紛案件，必須進行調解。對其他有調解基礎、當事人自愿調解的糾紛案件，應當進行調解。把案件調解率作為全市法院的基礎考核指標，作為基層法院、人民法庭評先評優的重要考核依據。二是講究調解藝術。準確靈活運用“調解六法”。其一，證據展示法。對于證據較多、疑難復雜的案件，通過召開聽證會等形式，由雙方當事人展示所提交的證據，明確權利義務關系，分清是非責任，促成調解。其二，判前評斷法。在法庭調查、辯論結束后，及時對庭審證據和法律事實進行認定、說理，讓當事人明確自己的過錯和責任，使其主動接受調解。其三，借力調解法。充分發揮代理人、當事人親朋好友等社會力量的作用，做好調解工作。其四，批評教育法。對有過錯的當事人及拒不承擔責任的當事人及時批評教育，使之轉變態度，爭取對方當事人諒解，促成雙方達成一致意見。其五，冷熱處理法。對于矛盾易激化的糾紛案件，給當事人一定反思時間，并盡力通過有關單位和組織幫助其解決一些實際困難，化解雙方的恩怨。其六，專家旁聽法。對涉及專業性強或需要鑒定的案件，邀請專家旁聽庭審或作為人民陪審員，幫助調解案件。在調解過程中，注意根據案件性質、難易程度和當事人的狀況確定調解方案，制定調解策略。三是及時總結經驗，提高調解技能。通過召開全市民商事審判工作會議，舉辦民庭、法庭人員培訓班等，把調解作為重要內容，總結調解工作經驗，提高審判人員調解技能。試行對達成調解的案件，當事人經濟困難的，依法優先予以訴訟費減免。通過加強成功調解的典型案例宣傳，在立案時向當事人發送訴訟須知中介紹調解的好處等措施，在全社會營造倡導接受和利用調解來解決糾紛的氛圍。
　　三、推動訴訟調解與人民調解有效銜接，完善參與大調解工作機制。
　　成立依托法庭指導組織機構的人民調解工作指導小組，將指導人民調解工作納入全年目標管理責任制，制定工作計劃和任務，健全訴訟調解與人民調解有效銜接、參與大調解的工作格局。同時完善制度，形成規范、系統、經常的指導人民調解工作機制。一是實行人民調解指導員制度。由基層法院民庭、刑庭及人民法庭的業務骨干擔任各鄉鎮的人民調解指導員，實行定人、定崗責任制。人民調解指導員與調解中心和人民調解委員會建立正常的工作聯系，通過對人民調解員進行業務培訓，不定期邀請其旁聽案件審理，聘請人民調解員作為人民陪審員審理簡易案件等，提高人民調解員業務技能。二是建立情況通報制度。通過定期召開與司法行政機關聯席會議、基層人民調解員座談會等形式，通報一個地區或階段較為突出的矛盾糾紛，超前制定調解措施和工作方案，增強工作的預見性；及時了解基層調解工作開展情況和典型案例，提出指導意見，提高指導工作的針對性和有效性。三是推行指定基層調解組織調解矛盾易激化案件制度。認真貫徹最高法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，對于人民調解協議內容是雙方當事人自愿達成，不違反法律、行政法規的強制性規定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不存在重大誤解或顯失公平的情況的，依法確認和支持調解協議的法律效力。同時，法院在案件審理過程中，發現矛盾易激化的，指定雙方當事人所在地的人民調解組織進行調解。四是建立社會矛盾糾紛排查和預警機制。通過院庭長走訪基層聯系點，人民調解指導員會同人民調解員、司法助理員定期到各鄉鎮、村組排查矛盾糾紛，研究民間矛盾糾紛產生的規律和特點，制定預警和防控方案，及時做好一般矛盾糾紛調解工作。


　　
文章出處：鎮江市中級人民法院
文章作者：鎮江市中級人民法院