南京中院制定十項清欠措施切實維護民工合法權益
發布時間：2004-05-27 瀏覽次數：2161
南京中院為貫徹落實黨中央、國務院關于清理拖欠農民工工資問題的決定，切實加強涉及建設領域拖欠工程款、民工工資的房地產及勞動爭議案件的審理，充分發揮人民法院在清欠工作中的司法職能作用，根據國務院、市委、市政府以及上級法院文件精神，制定《關于加強涉及建設領域拖欠工程款及民工工資案件審理的意見》，推出十項措施：
一是加強組織領導。全市兩級法院領導親自過問涉及拖欠工程款及民工工資案件的審理，隨時掌握了解重大典型案件的審理情況。對涉及面廣、拖欠時間長、矛盾激化、可能影響社會穩定的相關案件，選調審判業務骨干組成合議庭進行審理，必要時由分管院長、業務庭庭長親自擔任審判長。對人數眾多、有矛盾激化傾向的群體性案件，著力做好矛盾化解工作，確保審理期間的社會穩定。二是加大受理力度。建立專人專項辦理的“綠色通道”，設立由專人接待辦理的特別窗口，適當放寬涉及清欠的建設工程合同及勞動爭議案件的受理條件，在符合法定受理條件的前提下，盡可能簡化立案審批手續，提高辦事效率。三是加大調解力度。協調好建設單位與施工單位以及用人單位與勞動者之間的關系，著力做好調解工作，盡可能促使用人單位在訴訟期間自覺履行支付勞動報酬的義務。在立案過程中，對有可能調解或矛盾激化的案件，可以隨時組織雙方當事人進行調解，調解自始至終貫穿于整個案件審理過程。調解后有履行條件的，及時督促當事人自覺履行，以調帶執，徹底解決糾紛。四簡化訴訟程序。建立快審、快調、快判的機制，盡可能地簡化訴訟程序，為當事人訴訟提供便利的司法服務。基層法院審理此類案件，盡量適用簡易程序審理，二審程序也按照簡易化審理的改革要求審理。按照繁簡分流的原則，以群眾的理解能力為標準，簡化裁判文書的制作，縮短此類案件的辦案周期。五是就地審理案件。對當事人人數眾多的群體性糾紛或當事人住所偏遠、交通不便的案件，發揚人民司法的優良傳統，主動到當事人所在地進行審理或調解，就地辦案，在化解糾紛時積極向人民群眾宣傳解釋法律，不斷提高廣大民工的維權意識。六是強化執行保障。加大財產保全和先予執行的力度，對承包方或民工申請財產保全、先予執行的，應及時采取保全措施，不必要求申請人提供擔保；對有履行能力的發包方或用人單位，可以先予執行全部或部分拖欠的工程款或工資。案件審理過程中即考慮執行問題，為債權的及時、有效實現提供條件，做到審執兼顧。七是加強信息溝通和業務指導。全市兩級法院及時溝通相關審判信息，基層法院對受理的重大典型案件，在受理和審理過程中適時上報有關信息，市法院相關業務庭加強對此類案件審理的指導和督促，及時出臺相關案件實體處理的指導意見，必要時組織專項研討和檢查，上下協力，高效、高質地審理好相關案件，切實配合黨委、政府做好三年清欠工作。八是加大司法救助力度。對確因經濟困難無力繳納訴訟費用而影響其主張權利的當事人，主動向其提供司法救助措施，依法緩、減、免其訴訟費用，并建議司法行政部門給予法律援助，無償提供律師代理服務等幫助。九是發揮司法建議功能。為促進政府相關職能部門依法履行行政執法的職能，維護民工的合法權益，審理中發現發包方強迫承包方轉包、肢解分包工程、墊資施工及違反招投標管理規定的；或者用人單位違法用工，故意不簽訂勞動合同、延長試用期、故意克扣、拖欠民工工資、不繳納保險費用的，依法及時向相關職能部門發出司法建議，建議責令整改或予以處罰。十是加強調查研究。針對審判實踐中的熱點難點，加強對建設領域拖欠工程款和民工工資案件審理的調查研究，研究新問題，探討新思路，及時總結審判經驗，不斷提高審判水平，確保案件審判的法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。
一是加強組織領導。全市兩級法院領導親自過問涉及拖欠工程款及民工工資案件的審理，隨時掌握了解重大典型案件的審理情況。對涉及面廣、拖欠時間長、矛盾激化、可能影響社會穩定的相關案件，選調審判業務骨干組成合議庭進行審理，必要時由分管院長、業務庭庭長親自擔任審判長。對人數眾多、有矛盾激化傾向的群體性案件，著力做好矛盾化解工作，確保審理期間的社會穩定。二是加大受理力度。建立專人專項辦理的“綠色通道”，設立由專人接待辦理的特別窗口，適當放寬涉及清欠的建設工程合同及勞動爭議案件的受理條件，在符合法定受理條件的前提下，盡可能簡化立案審批手續，提高辦事效率。三是加大調解力度。協調好建設單位與施工單位以及用人單位與勞動者之間的關系，著力做好調解工作，盡可能促使用人單位在訴訟期間自覺履行支付勞動報酬的義務。在立案過程中，對有可能調解或矛盾激化的案件，可以隨時組織雙方當事人進行調解，調解自始至終貫穿于整個案件審理過程。調解后有履行條件的，及時督促當事人自覺履行，以調帶執，徹底解決糾紛。四簡化訴訟程序。建立快審、快調、快判的機制，盡可能地簡化訴訟程序，為當事人訴訟提供便利的司法服務。基層法院審理此類案件，盡量適用簡易程序審理，二審程序也按照簡易化審理的改革要求審理。按照繁簡分流的原則，以群眾的理解能力為標準，簡化裁判文書的制作，縮短此類案件的辦案周期。五是就地審理案件。對當事人人數眾多的群體性糾紛或當事人住所偏遠、交通不便的案件，發揚人民司法的優良傳統，主動到當事人所在地進行審理或調解，就地辦案，在化解糾紛時積極向人民群眾宣傳解釋法律，不斷提高廣大民工的維權意識。六是強化執行保障。加大財產保全和先予執行的力度，對承包方或民工申請財產保全、先予執行的，應及時采取保全措施，不必要求申請人提供擔保；對有履行能力的發包方或用人單位，可以先予執行全部或部分拖欠的工程款或工資。案件審理過程中即考慮執行問題，為債權的及時、有效實現提供條件，做到審執兼顧。七是加強信息溝通和業務指導。全市兩級法院及時溝通相關審判信息，基層法院對受理的重大典型案件，在受理和審理過程中適時上報有關信息，市法院相關業務庭加強對此類案件審理的指導和督促，及時出臺相關案件實體處理的指導意見，必要時組織專項研討和檢查，上下協力，高效、高質地審理好相關案件，切實配合黨委、政府做好三年清欠工作。八是加大司法救助力度。對確因經濟困難無力繳納訴訟費用而影響其主張權利的當事人，主動向其提供司法救助措施，依法緩、減、免其訴訟費用，并建議司法行政部門給予法律援助，無償提供律師代理服務等幫助。九是發揮司法建議功能。為促進政府相關職能部門依法履行行政執法的職能，維護民工的合法權益，審理中發現發包方強迫承包方轉包、肢解分包工程、墊資施工及違反招投標管理規定的；或者用人單位違法用工，故意不簽訂勞動合同、延長試用期、故意克扣、拖欠民工工資、不繳納保險費用的，依法及時向相關職能部門發出司法建議，建議責令整改或予以處罰。十是加強調查研究。針對審判實踐中的熱點難點，加強對建設領域拖欠工程款和民工工資案件審理的調查研究，研究新問題，探討新思路，及時總結審判經驗，不斷提高審判水平，確保案件審判的法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。
文章出處：南京市中級人民法院
文章作者：南京市中級人民法院
