塔吊矗立，船塢深邃，焊花飛濺，熱氣騰騰，坐落在江蘇省揚州市邗江區頭橋鎮長江岸邊的東升船廠和金三角船廠的年造船能力達到20萬噸。在這一片繁忙的背后，其船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了長江的生態水源環境。2009年初揚州市政府下大決心宣布關閉這兩家船廠。

 

  一石激起千層浪。就在政府部門作出關閉兩船廠的行政處罰決定，并申請強制執行后，兩船廠人心紛亂，廠主、船東、施工隊及往來戶等債權人之間矛盾頻發，群體鬧事和越級上訪在即。治理這一亂局的重擔落在了江蘇省揚州市邗江區人民法院。

 

  兩船廠置若罔聞，甚至出現廠主加快與擴大生產撈一把的意圖，部分船東及工頭妨礙關閉而蠢蠢欲動，怎么辦？當時的東升船廠共21條船舶在建；金三角船廠亦有5條船舶在建。絕大部分船舶剛剛開始建造，需要兩年左右時間才能完工，而市政府決定的關閉期限至今年7月。案件立案執行后，法院即發出執行通知，張貼了執行公告，責令其在指定的期限履行關閉義務。法官一方面費盡口舌進行法律宣傳，組織談話達230多人次；另一方面堅決地對拒不執行人員，移送公安機關追究刑事責任，并司法拘留了兩名船東及兩名工頭，清除了案件的執行障礙。

 

  兩船廠正在建造的總排水量近15萬噸的26艘船舶，是費力扶助續建還是等待辦案時機，怎么辦？針對船廠關閉執行的不同特點，執行法官改變了傳統辦案流程，主動介入兩船廠的生產安排，并與市區供電、海事、安監等部門協作配合，從電力供應、材料采購到船舶檢驗的各個環節為船舶順利下水提供司法保障。對有礙船廠正常生產的偷盜、債權人為索要債務封堵廠門等事件，及時配合公安機關開展查處工作，穩定了船廠生產秩序。隨著今年7月4日兩船廠的最后一條排水量13800噸的海船順利下水，關閉工作宣告結束。

 

  船廠關閉工作啟動后，數十名債權人多次欲集體上訪、無理取鬧，怎么辦？法官還是兩手抓，一方面著力協調理順船廠主、船東、施工隊之間的合同法律關系，迅速協調解決上述主體間的各類矛盾糾紛數百起；另一方面，積極化解市內外的債權人與船廠主間的矛盾，并動員其通過法律程序追討債權。同時，對債權人的訴訟優先立案，免收訴訟費，促使全部67名債權人自覺參加庭審，并承諾不再進行信訪、上訪。同時，法官就兩船廠的補償問題積極向政府部門提出了合法的建議方案。至今年8月15日，所立的65件案件的庭審程序全部結束。

 

  8月16日，記者來到長江岸邊，往日喧鬧的兩船廠廠區的300畝地域一片靜謐。邗江區委書記程裕松告訴記者，這里將成為宜人的濕地江灘，兩船廠關閉的成功善后工作，是揚州市創建國家級生態城市的一項重大成果。程裕松接著說，在邗江新一輪實施“產業創新、企業創新、載體創新、機制創新”，引領邗江率先基本實現現代化的進程中，邗江法院能動司法、有效服務，市區委十分滿意，并以突出的業績被榮記了一等功，這可喜可賀，區委近期要為法院慶功。

 

  地處蘇中的揚州市邗江區日益成為經濟社會蓬勃發展的一片熱土。僅2009年全區工業總量突破千億、億元以上企業突破200家，形成了“百億企業集群”。采訪中，在邗江法院諸多服務大局的舉措中，記者印象最深刻的，一是個性化服務對接項目。對全區所有重點建設項目明確責任部門，將已進入訴訟的和未進入訴訟的，均梳理排查，逐一備案，分別制定個性化服務方案，并進行了拉網式走訪，問需在先，院法務宣講團到8個重點建設項目企業進行法律宣傳，對4家涉訴重點建設項目進行回訪；二是風險性評估助推新產業。2012年全區新能源新光源、生物科技、環保等新興產業均達百億元的規模。邗江法院轉變工作方式，超前介入與研判各類矛盾糾紛化解，進行風險性評估與防范。今年初，一批高新技術企業在落戶的基礎設施建設中，邗江法院配合地方黨委、政府做好法律風險防控工作，在項目建設過程中實現了“零阻工、零上訪、零沖突”。

 

  功勛建在能動司法中。執法辦案為第一要務，是邗江法院在推進三項重點工作與服務轉變經濟發展方式中不變的主旨。