2009年初，無錫某織造公司因資金鏈斷裂，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，職工討薪與法定代表人發(fā)生沖突，另有8名債權(quán)人主張500萬元債權(quán)。一個(gè)月后，涉及這一公司的糾紛全部成功化解！經(jīng)驗(yàn)在于——應(yīng)急預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)及時(shí)：向當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府通報(bào)相關(guān)訴訟情況，對(duì)企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性查封，限制持有護(hù)照的法定代表人出境。

　　記者從北塘法院獲悉，今年以來，該院積極參與社會(huì)管理、主動(dòng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，采取個(gè)案預(yù)警、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三項(xiàng)“商事預(yù)警機(jī)制”取得顯著效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，轄區(qū)內(nèi)商事糾紛案件同比下降30％。實(shí)施這一舉措，法院不僅是商事糾紛的“消防隊(duì)”，更成了“防疫站”。

　　糾紛初現(xiàn)及時(shí)處置

　　“針對(duì)個(gè)案的應(yīng)急預(yù)警，宗旨在于加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的信息溝通，對(duì)于在商事訴訟中發(fā)現(xiàn)的突發(fā)式集中訴訟、重大案件訴訟，有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)事件的，法院及時(shí)向當(dāng)?shù)鼗鶎狱h委、政府通報(bào)相關(guān)信息，請(qǐng)求協(xié)助做好涉案企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和穩(wěn)定工作，共同研究解決債務(wù)危機(jī)的方案。”這是該院探索商事預(yù)警機(jī)制，參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　據(jù)了解，北塘法院商事預(yù)警機(jī)制從最初構(gòu)想到形成體系經(jīng)歷了兩年實(shí)踐與探索的過程。2008年下半年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，企業(yè)突然歇業(yè)倒閉，業(yè)主棄企避債、職工群體討薪、訴訟案件集中爆發(fā)，成為社會(huì)穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　如何有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，引起了北塘法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，院長(zhǎng)袁挺在黨組會(huì)議上將商事預(yù)警機(jī)制的探索作為一項(xiàng)重要課題，并親自參與調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在四個(gè)突出問題：企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)常常以短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)大量債務(wù)訴訟為先導(dǎo)；債務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理缺失，股東之間沒有制約甚至紛爭(zhēng)不斷；部分債權(quán)企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和機(jī)制，日常交易手續(xù)不規(guī)范；與政府信息溝通渠道不通暢，導(dǎo)致錯(cuò)失處置危機(jī)事件的最佳時(shí)機(jī)。

　　根據(jù)調(diào)研情況，北塘法院及時(shí)研究了商事審判應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)事件的方案，最終提出了三項(xiàng)預(yù)警機(jī)制：個(gè)案應(yīng)急預(yù)警、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　兩年來的實(shí)踐，共向300多家企業(yè)發(fā)出預(yù)警提示，對(duì)282家企業(yè)上門指導(dǎo)，243家企業(yè)確定了專職司法聯(lián)絡(luò)員，幫助100多家企業(yè)有效避免了訴訟，2010年上半年北塘法院共受理商事案件264件，和去年同期相比下降了近30％。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)報(bào)

　　2009年，北塘法院法官應(yīng)邀走進(jìn)保險(xiǎn)公司，針對(duì)業(yè)務(wù)員在簽合同、資金回籠、訴訟時(shí)效等方面的注意事項(xiàng)開展培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。法官發(fā)現(xiàn)，很多保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員為了提高自己的業(yè)務(wù)效果，代客戶簽字，導(dǎo)致理賠過程中一些免賠責(zé)任得不到當(dāng)事人的認(rèn)同，損害了公司的利益。

　　一次“走進(jìn)企業(yè)”的講座中，公司負(fù)責(zé)人拿著《北塘商會(huì)》這本雜志向該院民二庭副庭長(zhǎng)莫燕請(qǐng)教，據(jù)了解，這本雜志是由北塘區(qū)工商聯(lián)主辦的，定期向轄區(qū)企業(yè)發(fā)放，也是企業(yè)了解商業(yè)動(dòng)態(tài)的窗口。這次偶然的機(jī)會(huì)讓莫燕找到了發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示的平臺(tái)。莫燕將想法向庭里匯報(bào)后得到了一致認(rèn)可，也取得了工商聯(lián)的支持。（下轉(zhuǎn)D版）

 

　　“要訂立書面合同，交易憑證必須規(guī)范，妥善約定質(zhì)量糾紛爭(zhēng)議解決方案……”《北塘法院向轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)出防范風(fēng)險(xiǎn)十大建議》在《北塘商會(huì)》登出了第一期就受到強(qiáng)烈的反響，十幾家企業(yè)主動(dòng)打電話，有針對(duì)性地邀請(qǐng)法官上門解疑釋惑。

　　為了更好利用這個(gè)平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制常態(tài)化、制度化，2010年6月，北塘法院與區(qū)工商聯(lián)攜手成立“商事糾紛調(diào)解中心”，建立了商事糾紛訴調(diào)對(duì)接、商事訴訟預(yù)警信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)在企業(yè)溝通中的優(yōu)勢(shì)，利用每次例會(huì)制度提醒轄區(qū)企業(yè)防范交易行為不規(guī)范等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

　　北塘區(qū)委常委、政法委書記田玲提出，要求以“商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)法院訴訟調(diào)解的整合資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)中心在社會(huì)管理創(chuàng)新和在預(yù)防、化解、控制社會(huì)矛盾中的作用，構(gòu)建與訴訟調(diào)解之間的“綠色通道”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)平臺(tái)。

　　調(diào)解服務(wù)中心設(shè)在北塘區(qū)工商聯(lián)，承擔(dān)多項(xiàng)職能：調(diào)處轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)之間的簡(jiǎn)易商事糾紛；接受法院的委托調(diào)解；協(xié)同法院對(duì)商事糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。明確了法院與工商聯(lián)之間建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、信息交流共享機(jī)制、涉訴矛盾協(xié)同化解機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的立體格局。

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)告知

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是該院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)短時(shí)間內(nèi)債務(wù)集中的企業(yè)，或者出現(xiàn)企業(yè)因債務(wù)危機(jī)事件發(fā)生關(guān)閉、停業(yè)、企業(yè)主棄企避債等情況發(fā)出的預(yù)警信息。

　　一方面，北塘法院通過編發(fā)《商事審判動(dòng)態(tài)》等方式不定期發(fā)布涉及本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的訴訟預(yù)警信息，以便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握相關(guān)情況，作為決策參考，積極爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的支持；另一方面，對(duì)短時(shí)間內(nèi)大量突發(fā)訴訟，有可能引起債務(wù)危機(jī)的企業(yè)，該院在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)向企業(yè)發(fā)出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，根據(jù)情況發(fā)出相關(guān)法律建議。

　　某液壓鑄造公司接到司法建議后，第一時(shí)間聯(lián)系該院民二庭庭長(zhǎng)張嘯明，針對(duì)公司準(zhǔn)備向債務(wù)企業(yè)提起訴訟的情況面對(duì)面咨詢。張嘯明發(fā)現(xiàn)該公司沒有正式的合同，送貨單也不齊全，如果訴訟缺乏必要證據(jù)，指導(dǎo)該公司通過協(xié)商的方式解決，同時(shí)針對(duì)經(jīng)營(yíng)中和制度設(shè)計(jì)上的漏洞提出完善的建議。

　　“我們需要的就是這樣及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，既讓我們有效避免了當(dāng)前的損失，又對(duì)日常經(jīng)營(yíng)中的問題進(jìn)行修補(bǔ)，希望這樣的預(yù)警可以常態(tài)化，多樣化。”該企業(yè)的負(fù)責(zé)人就下一階段的培訓(xùn)向法院發(fā)出了邀請(qǐng)。

　　北塘區(qū)工商聯(lián)也積極配合法院共同做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，向轄區(qū)218家企業(yè)發(fā)出聯(lián)系活動(dòng)的公開函，發(fā)送《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要提示》，就企業(yè)如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、避免、應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)作出提示和解答。